职至武帝罢中书宦者又置尚书五人一人为仆射】秦时以善射者掌事谓之仆射乃谒者冗从之徒后置尚书虽优此官而任犹轻焉此三省之职起于秦汉然也【通典秦官汉因之自侍中尚书博士初皆有之古者重武官有主射以督课故曰仆射又云成帝尚书五人一人为仆射四人分曹通掌尚书秘记章奏之事其任犹轻】西汉丞相总百官而九卿分事东都事权归台阁而尚书分曹出纳王言敷奏万机令则总领纪纲仆射则分掌钱谷而尚书之权始重【司马温公文按西汉以丞相总百官而九卿分天下之事光武中兴自亲庶务事归防阁尚书始重而西汉公卿稍已失职矣 通典尚书至后汉则为优重出纳王言敷奏万机令及右丞摠领纪纲无所不统仆射及左丞分掌廪饩钱谷灵帝以侍中梁鹄为选部尚书总谓之尚书台亦谓之中台】魏武置秘书令典尚书之奏事文帝置中书令罢秘书之官属遂以秘书左丞刘放为中书监以秘书右丞为中书令职重情亲专掌机要而中书之任始重【魏武帝为魏王置秘书令典尚书奏事又其任也文帝黄初初改为中书令又置监以秘书左丞刘放为中书监右丞孙资为中书令并掌机要中书令监始于此也又司马温公文及魏佐汉初建魏国置秘书令典尚书奏事文帝受禅改秘书为中书有令有监亦不废尚书然中书亲近而尚书疎外矣】东晋以后天子以侍中常在左右与议政事始不专用中书入侍帷幄出拥华盖嵇绍为侍中身捍乗舆禇翼为侍中面叱峻兵于是中书之权分而门下之权重矣【司马温公文东晋以后天子以侍中常在左右多与之议政事于是又有门下而中书之权始分矣 王粲为侍中曹植赠粲诗曰戴蝉珥貂朱衣皓带入侍帷幄出拥华盖 又通典注曰彭权于晋武帝为侍中能答旄头之义嵇绍于晋惠帝为侍中以身捍衞帝侧禇翼为侍中抱天子以叱苏峻兵钟雅为侍中出招义兵事觉为峻所害】此三省之任重于东都魏晋然也降及南北大抵循袭唐因隋制以三省长官为宰相命太宗为尚书令封德彛为中书令髙士防为侍中后以太宗尝为尚书令故以仆射为侍中中书令为宰相如武德间以裴寂德彛为左右仆射正观初以萧瑀无忌为左右仆射皆为宰相之职其制可见也【唐宰相表武德元年六月甲戌赵国公世民为尚书令三年三月甲戍中书侍郎封德彛兼中书令九年七月辛卯髙士防为侍中又表四年四月寂为左仆射九年德彛为右仆射 又正观元年萧瑀为尚书左仆射长孙无忌为尚书右仆射】其后以品髙不除他官叅预故有叅议朝政叅知政事之名【唐百官志太宗时以杜预吏部尚书叅议朝政魏徴以秘书监叅预朝政或曰叅议得失叅知政事之类其名非一皆宰相之职也】又其后或加平章或加同品至拜仆射亦必带之惟侍中中书令则否故有平章同品之名【同上贞观八年仆射李靖以疾辞位诏疾少瘳三两日一至中书门下平章事而平章事之名盖起于此其后李勣以太子詹事同中书门下三品书同侍中中书令也而同三品之名盖起于此职源自尚书令阙二仆射为宰相及正观未除拜仆射必加同中书门下平章事及叅知等名】然唐为此号者盖欲合中书令之权耳自是相承至于国朝莫之能改非不分也理势不可复分也国初三省长官第为空名惟侍中有真拜者在国初则范质赵普继此则丁谓冯拯韩琦而已是虽以门下省长官而总百揆然三省之职实合为一故未改官制之前凡命相者必曰同中书门下平章事盖国朝之制名曰沿唐而实异于唐欤【职源国朝沿唐制凡命相必曰同中书门下平章事即真拜侍中者不复言平章事累朝因仍三省长官尚书令中书令侍中仆射不与政皆为空官特以寓禄秩序位品而已 又皇朝元辅表建隆元年范质侍中兴国六年九月赵普司徒兼侍中干兴元年丁谓冯拯并侍中治平四年神宗即位正月韩琦司徒侍中昭文馆大学士监脩国史】元丰正名三省并建分职设局如贯绳然然愚所深惜者小人用事托公济私其弊有三盖不可不论且王珪以左仆射兼门下侍郎蔡确以右仆射兼中书侍郎二省宜相兼矣夫何确专政柄惟重中书凡有除吏珪不与闻盖仆射为相命令进拟皆所由出安有省覆之举二省进对同得预闻旣已奉行又复有审驳之理此事权所以尽归于右仆射之手蔡确偏重右相之弊一也【元丰五年诏自今事并中书取防门下覆奏尚书施行辅臣有言中书独取防事权太重上曰三省体均中书议之尚书行之苟有不当自可论奏不当于此乱体统也初王珪蔡确力賛改官制确先说珪曰公久居相位必拜中书令故珪不疑一日确宻言三省长官位髙不须设只以左仆射兼门下侍郎右仆射兼中书侍郎各主两省事上以为然确独专政柄凡除吏珪不与闻乃言臣备位宰相不与进退百官请同议上许之三省并建政事者大事出门下其次出中书又其次出尚书王安礼不预官制乃曰政畏多门要当归一臣谓事无巨细宣于中书本于门下尚书行之则善矣从之 又笔谈官制行左仆射兼门下侍郎行侍郎之职右仆射兼中书侍郎行中书之职别置侍郎以贰之二省宜相兼矣然仆射旣为宰相则凡命令进拟末有不由之出者出令之职旣身行尚又省而复之乎方其进对门下侍郎亦预闻矣既已奉行之而又审之亦无是理门下惟有给事封驳未有侍郎自驳已奉之命者则侍中侍郎所谓省审殆几虚文也元祐间议者以诏令稽留吏员冗多因有并门下省之意故虽不行然而有当禀左相必送中书右相或持不主左相无如之何中书侍郎进门下侍郎虽名为进其实不乐也】自吕公着有同舟共济之说而执政皆协力【吕公着神道碑官制三省并建而中书独为取防之地门下尚书奉行而已公着曰三省
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