以太尉许国公致仕】于是以太尉拜之【蔡官制王文正公旦与文靖公夷简皆为相二十年以太尉致仕】此国朝盛时宠任三公之意若是其严也而先正诸公任三公之职亦皆有功于国家也政和之间以太师太傅太保皆古三公之官为宰相之任遂诏依三代易师为公若复古矣【政和二年诏曰太师太傅太保此古三公之官为宰相之任今为三师然古无三师之称合依三代为三公官不必备惟其人为宰相之任若除三公即为宰相】然除三公者即总三省号为公相之任故蔡京以太师总三省而使宰相居其下不敢与之抗复且丐免书门下省不欲任枢宻之兵柄是制也政和小人以私意为之矣【蔡繇国史补政和废尚书令侍中中书令改为左辅右弼未始除授左右仆射改为太宰少宰京为太师总三省事号公相京丐免门下省盖以枢宻事皆过门下不欲任兵柄故也】宣和之末以三公论道之任而总理省务使宰辅备贠殊失绍述宪章之意遂诏为阶官不领三省若复旧矣【宣和七年诏令居三公论道之位而总理三省众务使宰相备贠殊失绍述宪章之意可于尚书复置令虚而不除三公止系阶官更不总领三省】然故事亲王近属皇帝子侄官至三公而止盖有嫌于任师傅之官自宣和后皇子官率至太傅殊非设官之防是制也宣和小人复以私意为之矣【蔡官制故事亲王近属皇弟子侄官至三公而止盖有嫌师傅之任也自宣和后皇子官率至太傅甚非设官之防所以不置用之公孤也】夫三师而为三公以复古制非不善也改三公为阶官以复家法亦非不当也然私意一形典章变易一以専师傅之权一以轻师傅之任轻其任者其害小専其权者其害大何者绍兴权臣以太师而固位于是壊中兴恢复之谋开禧权臣以太师而窃政于是开南北用兵之衅君子推原其故皆蔡京小人作俑之尤也其害岂不惨欤噫可不鉴哉可不戒哉
宰相上【论歴代相职当否】
自黄帝首命六相【管子黄帝得六相而天地治通典黄帝得蚩尤而明天道得太常而察地理得苍龙而辨东方得祝融而辨南方得风后而辨西方得后土而辨北方谓之六相】舜之举相十六【通典举八凯使治后土举八元使布五教谓之十六相八凯即弃益禹臯陶之伦】而相之名始立自汤之左右用伊虺【宋百官志成汤以伊尹为右相仲虺为左相】周之左右任周召【通典周时召公为保周公为师相成王为左右亦其任也】而相之贠始定切尝逺稽歴代近观圣朝国势重轻治道污隆未尝不闗相业之脩否也大抵周人以宿卫财用阉宦嫔御之属统于宰故相权専而君心正至秦始分属诸卿尔汉初不以御史太尉九卿加官之属侵丞相故相权重而职业脩至武帝始夺其权耳魏晋以来以丞相为尊官废置不常类以监令管机要之任李唐之兴以省长为丞相品高不除类以他官掌政事之要国初以昭文修史集贤为相所用皆端士元丰以左右仆射为相所用非正人元祐虽仍元丰而相职举绍圣虽仍元祐而相权偏政和以来更革不常至中兴而后易平章之号定丞相之名始为千万世不刋之典此古今用相之本末也试详言之尝观周人宰之尊其所统六十官之属往往皆士夫所不屑为之务似若防矣噫孰知正所以为论道经邦之职欤夫内朝宿卫之士【天官宗伯掌贵游子弟】外庭徒役之人【宫正掌宫中徒役】职之卑者也而宰得以统摄之异时侍御仆从所以皆正人者非出于此欤太府受藏之务司防稽考之任【并天官】事之末者也而宰得以均节之异时用度有节所以无奢用滥赐之者又非出于此欤奴仆熏腐之流【阉人】宫闱嫔御之职【官人内宰】供奉饮膳之役【酒人浆人】贠之至冗物之至微者也而宰皆得以主之异时家齐身脩心和气平所以无女宠阉宦之习者岂无故而然耶格心事业于此见之夫何秦人焚烈周官将古人所以体统维持之具分散四出宫伯宫正则分入郎中令【汉百官表郎中令秦官掌宫殿掖门戸属官有郎皆秦官郎守门戸出充车骑】卫尉【同上卫尉秦官掌宫门卫屯兵属官有卫士旅贲令丞】而宿卫之意失司防太府则尽入治粟内史【同上治粟内史秦官掌谷货】而出纳之意壊善人医师则尽入少府【同上少府秦官掌山海池泽之税以给供养属官有太医易官导官永巷宦官之属云】宫人内府则尽入大长秋【同上秦官私府水巷宦官皆属焉】而供奉饮膳使令之意至是尽泯众职既分大臣莫统而人主宴私玩狎之际心术转移性质浸渍无所不至此周人任相之意而壊于秦者此也汉自高文之时委任大臣责重权尊御史大夫掌副丞相如诏下诸侯王则御史以其制书诣于丞相同署乃行是相得预制诏【高纪高帝诏召贤良御史大夫下相国相国下诸侯王表掌副丞相】太尉职属丞相如匃奴入防太尉官罢改丞相将兵撃之是相得兼武事【文帝三年罢太尉官属黄霸曰太尉官置乆矣丞相兼之文帝三年匃奴入冦灌婴为丞相将兵撃之】二千石之重丞相罢裁之而列卿无紊权之弊【通典曰汉相得戮二千石申屠嘉欲斩内史晁错是也】阉宦之宠丞相请诛之而近习无预政之患【申屠嘉】加官未置而内庭外庭相得通主之【百官表曰侍中左右曹诸吏散骑中常侍皆加官所加或列侯将军卿大夫将都尉尚书太府太官令至郎中亡贠按表两府不得加官孟康曰大司马左右前后将军侍中常侍散骑诸史为中朝丞相以下至六百石为外朝】掾史行部而州郡民事相得尽知之【文帝十三年以御史不奉法乃遣丞相史出刺并督察御史】高皇帝萧相国之规模逺矣夫何武帝以来过惩田蚡权専之弊而深抑大臣之职【田蚡】故自张汤以舞文为御史大
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