贴职官制行废崇文院为秘事监建秘阁于中自少监至正字列为职事官罢直馆直院之名独存直秘阁于贴职之首皆不试而除盖特以为恩数而已】然直秘阁之名但为贴职自少监至正字列为职事官元祐复之绍圣罢之宣和又复之中兴以来罢于建炎复于绍兴至今相仍也【并见上】噫此特论所居之馆所藏之书所职之员而已而所任之人又何如哉年方十余清节自许何防悟有得也【杨亿应童子赋诗曰原秉清忠节终身立圣朝令居馆阁时年十一】年至七十笃学不已何耆老不衰也【咸平五年以职方员外郎分司西京乐史直史馆年七十余于是奉留司表入贺上召见嘉其筋力不衰且笃学好著书故授以旧职悉取所著书藏秘府史与其子黄自俱直史馆时人荣之】居馆九年处之自如何恬退也【曽巩为史馆编校凡积九年处之自如】在馆十年不少干泽何坚操也【王存为著作史馆等官十年不少干恩泽】司马光文章学术当代尊仰自直讲为校勘当也张横渠道徳仁义闗中师表特荐而为崇文校书宜也【并名臣事实】景仁之迁直阁厐公荐之以不汲汲于进取尔【范景仁】器之之充馆职温公荐之以不交通当路尔【刘噐之已上并见本朝名臣事实】噫使汉唐数子知之得无愧容乎虽然有由也锡之宴防以欢其心【淳化秘阁成秘书监李至上言愿比玉堂之署赐以新额戊辰御飞白书秘阁二字赐之仍诏宰相枢宻使与近臣就观置宴阁下直秘阁官皆预又赐诗以美其事】宠之犀带以华其躬【端拱中王禹偁罗处约召赴中书命试诏臣僚和御制雪诗序称防故皆擢用为直史馆赐绯旧止赐涂金带特择犀帯宠之长编】所以示眷爱之恩亲制御诗以美其事亲书秘阁以荣其居【并见上注】所以示褒嘉之意此上之眷遇为如何处以子弟鲁宗道力拒之恐膏梁之习而溷清华之选【天圣六年执政多任子于馆职读书鲁宗道曰馆阁育天下英才岂纨袴子弟得与恩泽处耶】校以道书范淳甫深辟之恐异端之说而玷六经之书【哲宗朝王钦若等乞差道士陈景元校黄老道书范祖禹上防为损朝廷之体】此下之爱惜为如何噫防经绎史砥名厉行孰非正人哉夫何王安石当国喜用少进主行新法遂不由召试直除馆职由是阘茸躁进之士得以滥厠儒流而储材之地遂轻矣【蔡官制熙寕中王安石当国喜用新进少年主行新法遂不由召试直除馆职由是阘茸轻进之士得以滥进儒馆时亦不知贵】至蔡京窃政九等职名増立不已弊滥愈甚由是俗冗乳臭之夫叨窃阁名而养贤之职扫地矣【崇寕而后増立九等职名为赏功之格自是俗冗不学之徒以婴児孺子或胥吏之后叨窃馆阁之名孰为史哉元丰更官制以著作秘书郎为一等其次佐郎校书郎又其次以正字待未陞朝官及选人皆取名士无复召试矣至崇寕后多处恩幸至于伎术之子戎狄之裔皆预此除岂止阘茸不学之徒耶由是儒馆养贤之名扫地矣蔡官制】噫蔡京不足责王荆公初年力辞馆职之命盖以此选为重也【言行録】至后复请严召试之法意犹以此选不滥用也【熙宁二年王安石论伏见馆职一除乃至十人此本所以储公卿之材也然陛下试求以为讲官则必不知其谁可试求以谏官则必不知其谁可试求以监司则必不知其谁可此患在于不亲考试以实故也臣愿陛下察举众人所谓材良而材美可以为公卿者召试令三馆祗虽已帯馆职亦可令兼祗事有当议论者或召至中书或召禁中令奏利害是非则人之贤不肖审矣】夫何末路倒戈终始二节召试美意去而不用君子盖深惜之噫可胜叹哉
监司
周命撢人循省四方汉遣掾史分别诸郡良法也自武帝始置刺史职卑权重尚得察举之体至成帝易为州牧职重权専流为藩镇之弊迨国朝増置监司帅臣而下亦许纠劾有元封之得而无绥和之失此古今按察之大略也自古封建之法行天下至广难以统一故五载一廵狩以一风俗以通民情至周而稍多五载廵狩既不能行故置撢人之属以逹上下使无壅蔽秦人郡县之后周制始壊【秦置监御史掌监郡】汉兴萧相国独知此意故遣掾史行部郡国之治悉逹于公府闗络脉理一统于上【汉纪以御史不奉法乃遣丞相史出刺并督察御史】亦周人之遗意也自武帝元封五年初置部刺史每以秋分行部【见上注】以诏书六条察举郡国虽相府郡县其意稍间然以六百石之微而察二千石之尊其职卑其权重职卑使其人自奋权重使其志得行岂非一代之美意乎【汉官表上武帝元封五年初置部刺史掌奉诏察州秩六百石员十三人】绥和以来不遵古制始更部刺史为州牧【同上成帝绥和元年更名州牧二千石】始也官下县令今位次九卿矣【大县万戸以上千石九卿下二千石】始也职六百石今职二千石矣其职既重其权安得而不専朱愽为冀州刺史行部不察黄绶吏民有言县丞尉各令诣郡【本传愽行部告吏民欲言县丞尉者刺史不察黄绶各自诣郡令丞尉职卑皆黄绶】何武为州刺史所举奏二千石长吏必先露章服罪者为亏除免之而已【本传武为刺史所举奏二千石长吏必先露章服罪者为亏除免之而已】是皆未更州牧之初也然愽之得大体犹其本心武则有所畏而为之耳何以言之武以贵治贱不以卑临尊故欲罢刺史而置州牧【愽传武言春秋之义用贵治贱不以卑临尊请罢刺史更置州牧】愽以职卑赏厚劝功乐进故欲罢州牧而置刺史【言职卑而赏厚咸劝功乐进故罢州牧置刺史】即今日之所言观前日之所为可知其心矣噫孰知更牧之后而为异日无穷之祸欤东都以来其制复变始州牧奏劾二千石长吏者皆下三公遣吏騐寔然后退黜及光武即位不复委任三府故在州牧废置自由则尝一变矣【通典旧制州牧奏二千石长吏不任位者事皆先下三公遣吏验然后黜退光武即位用法明察不复委三府故举归下之刺史】始以六条诏察过失者罢免其后乃与赋政治民之事则又一变矣【通典汉制刺史以六条一条强宗豪田宅逾制二条二千石不奉诏书三条二千石不恤疑狱四条二千石选署不平五条二千石子弟恃怙荣势六条二千石违公损下 又汉官制刘昭曰晋武帝诏曰上古中代或置州牧或置御史皆搃纲纪而赋政治民之事任之诸侯郡守汉末四海分崩自是刺史内亲民事外领兵马】其始传车周行后乃更为重镇据有州郡则又一变矣【通典汉刺史乗传周行郡国无适所治有定处旧常以八月巡行所部録囚徒课殿最灵帝中平五年改刺史唯置牧是时天下方乱各欲据有州郡州牧之任自此重矣】愈变愈重至于东都之末方镇之形方成而刘焉建论犹请重其任【通鉴灵纪中平五年刘焉建议刺史无职任宜改牧伯朝廷从之以焉为益州牧刘防为幽州牧】是知有牧镇而不知有朝廷袁绍曹操首乱而争雄【东汉本传皆以州牧起兵讨卓拜绍为勃海太守闗东州郡起兵讨卓以绍为盟主】苏峻桓温效尤而防扈【晋书本】自晋至陈禅代之际多由于此至唐之兴不鉴前辙以河北陇右之极边为天下之重镇而抚之以都督其品位崇重复不少抑岂所谓五大不在邉之说乎【见地理志兵志都督畧与十六衞将军同品在六尚书之上与左右仆射为一流】自是郡守日轻方镇日重齐映为观察以刺史不如制而见遽至谪为别驾【唐令狐峘为吉州刺史见江州观察使齐映不抹首属戎器映以为恨谪为别驾按唐刺史乃太守之任非汉部刺史也】刘晏为观察自刺史六品以下得杖而后奏【代宗使刘晏为观察故所部善恶刺史六品以下杖而后奏】其重何如耶甚至诸道帅臣皆兼观察之权江南观察使即宣帅为之荆湖观察使即潭帅鄂帅为之窃柄擅权无有纠其非者则养成藩镇之祸又何言哉【刘噐之云唐制诸道帅臣兼观察之故藩镇擅无人纠举是以江南观察使即宣帅为之荆湖观察使即潭帅鄂帅为之其余诸道亦复如此】此元城先生所以叹刺史为良法州牧为隳制也【刘器之云汉刺史部十三州职才六百石尔汉制万户以上县令职千石今刺史之职乃在千石县令下其职卑矣然刺史之极重以六条问事一条谓强宗豪右其五条皆谓二千石不法且职卑则其激昂自进假以重则得行其志此良法也绥和五年更名牧秩二千石其法隳矣】我朝监司始则有转运使副转运判官后则有提刑狱武臣提刑又其后则有提举茶塩提举常平此三者不可不论也转运置于干徳判官置于开寳使副置于太平绍兴以来使副运判诏不防除【干徳以后僣伪畧平始置转运使以总利权开寳六年除徐泽为判官具转运之名太平兴国初皆曰使两省以上则为转运使又置副使与诸路判官焉绍兴以来诏使副运判不双除】淳化中置提刑狱四年省之景徳中复置天圣六年罢之八年复置而治平罢之迨置于熙宁之后而提刑之职遂不废乾道以来武臣提刑罢而不差【淳化三年遣官往诸路提防刑狱寻省之景徳四年复置天圣六年罢八年复置嘉祐中有武臣提刑议者谓武臣不可为监司罢之治平元年罢提刑委转运司熙寕二年文武提刑并罢十年复置提防京畿刑狱宣和初诏江西岭东増置武臣提刑建炎元年以盗贼权差一次孝宗乾道武臣提刑罢】提举常平置于熈寕而元祐罢之既而随罢随复提举茶塩置于宣和而绍兴罢之既而或置或罢绍兴以来常平茶塩并为一司【寕二年差官提举常平元祐初罢绍圣九年复置政和元年六路共置茶塩提举一员既而诸路皆置建炎元年诏提举常平归提刑司二年复置三年复诏提刑兼绍兴三年复置四年罢委漕臣五年诏提举常平并入茶盐司】然究其始而观之国初实无监司之目始虽除转运特因军兴専主粮饷王师既班其职旋罢如平泽潞则命髙防充北路转运使用师湖南则命沈义伦充京西水陆转运使是也【増释国初未尝有监司之目其始除转运使止因军兴专主粮饷至班师即停罢如太祖时平泽潞则命户部侍郎髙防兵部侍郎邉光范充北路转运使用师湖南则命判官滕白充南靣给事中沈义伦充京西水陆转运使是也太宗时如刘保勲为河东城西四靣转运使乐冲为太原管内水陆转运使或谓路或谓道或曰知或曰同知或为干当此为用武责以餽运之职也】迨僭伪畧平惩五季之乱藩臣擅有财赋不归王府始置诸道转运以总利权然但司财计而按察未任尔【职畧艺祖开基惩五季之乱藩臣擅有财赋不归王府自干徳以后僣伪畧平始置诸道转运以揔利权】自太平兴国中髙保寅请罢支郡以损方靣而转运始加按察之任【始转运一司州县与夫废置皆在一时初无定制所主掌者军需粮饷而已自髙保寅知懐光州河阳时赵普为河阳帅与保寅素有隙事多相制保寅不能平手防请罢支郡防左拾遗李干亦言诸州藩镇支属州郡多俾亲吏掌其闗市颇不便于商贾望不令有所统摄以分方靣之权尊奨王室亦强榦弱枝之术也时太平兴国二年也遂诏诸州藩镇今直属京师郡长吏得自奏事自是而后边防盗贼刑狱金谷按察之任皆委于转运使增释】自庆厯间欧阳公请遣使者以察官吏而转运始带按察之职【庆厯三年诏诸路转运使并带按察使每嵗考官吏能否先是欧阳脩请遣使按察官吏贾昌朝言转运以按官吏故令兼领之六年复罢按察之衔实録】然当时按察之官尚未众也监郡之责亦委倅贰东坡所谓若问君王覔符竹恐无螃蟹有监州盖借钱昆之言以自咏其事盖可见矣【国朝惩藩镇之设通判以贰州事故尝与知州争权每云我是监郡朝廷使我来监汝举动为其所制太祖闻之下诏戒厉使与长吏恊和有钱昆者余杭人嗜蟹甞求补外郡人问其所欲昆曰但得有螃蟹无通判处则可至今以为口实故东坡诗曰若问君王覔符竹恐无螃蟹有监州盖指此也】故金糓之任漕司主之【见前注】刑狱之事漕司防之【太宗淳化二年五月诏转运使司命常叅官一人纠察州郡刑狱四年十月诏刑狱司宜省委转运司振举之以此知转运司揔刑狱之事也増释】至提刑提举之官既出而漕司之事分而倅贰之权轻矣此其更置之由也噫汉以二千石而为牧禄秩太优人无奋职我朝以郎曹出使而得劾宰执侍从之臣汉制不及也唐以帅臣而兼观察无由纠举人多废职我朝以名藩具状而亦书姓名于监司之前唐制不及也【至道元年八月荆湖转运使何士宗请执政大臣出领外郡应合申转运公事只书通判以下姓名太宗谓宰相等曰大臣品位虽崇若出临外郡即转运使所部系州府不系品位此朝廷典宪不可轻改余见上注】不特此尔奏事称防特赐金紫【冯亮】将漕有劳荣锡锦袍【景祐间河北陜西三路漕臣有劳锡方腾练鹊锦袍】华其躬也覆正死罪即迁员郎【杜衍为提刑覆正死罪迁刑部员外郎官】索治寃狱课命迁官【成正忠为提刑治寃狱课在第二等遂迁官】荣其职也当时任职者当何如哉有访西蜀利害者【赵稹为益州路转运使上谕稹曰蜀去朝廷逺而有可更置者上之稹至部事无大小悉心究访一日章数上长编】有罢江南横赋者【大中七年陈靖为江南转运使自李氏横赋于民者凡十七事靖请罢之】有除陜路之害者【薛颂为陜路转运使除防州陜西防州等四路脩成浮桥溉田炼矾之害事畧】有救东国之民者【四朝国史哲宗念东国困于役窜吴居厚复以鲜于侁为京东转运使司马光曰侁为福星救之耳】噫三虎杨纮犹使贪吏觧去况不为三虎乎【富弼荐杨纮为江东转运使纮常言不法之人不可贷肆贪饕于一郡
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