工商行政处罚法律规定理解与适用

　　徐永红，男，法学硕士（中南财经政法大学1998-2001），现供职于江苏省常州工商行政管理局，主要从事行政执法、竞争法律制度的相关研究，近几年来编著、合著和参编的著作主要有，《中国加人WTO法律知识读本》（法律出版社2002年版）、《工商行政管理执法办案要览与典型案例解析》（中国工商出版社2003年版）、《坎昆会议与WTO首轮谈判》（上海人民出版社2004年版）、《公务员法教程》（中国政法大学出版社2004年版）等；在《理论月刊》（2000年第7期）、《华中师范大学学报》（2000专辑），《上海对外贸易学院学报》（2003年）、《行政与法》（2006年第6期）等核心期刊发表数十篇学术论文。另外，近期即将出版的著作有《工商行政管理执法办案法律分析与适用》《工商行政管理执法办案法律规定选编》、《企业商标合法使用分析》及《行政执法价值研究》。

当前，建设法治国家，依法行政已经成为全社会的共识。国家工商行政管理总局周伯华局长提出“监管与发展的统一、监管与服务的统一、监管与维权的统一、监管与执法的统一”等“四个统一”，一改传统“红头文件”的固有思路，从不同角度来诠释法律、执行法律，以期工商行政管理最大限度地符合“依法行政”的宏伟目标和“和谐发展”的良好愿景。本书以国家工商行政管理总局刚刚颁布的《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（总局第28号令）为主线，按照行政处罚的认识，行政处罚的依据，行政处罚的管辖，行政处罚程序的理论价值，实施行政处罚的立案、调查、证据、事实、结案、核审、告知、听证、决定、执行等行政处罚程序整个过程，行政处罚的监督，行政处罚的救济等实施行政处罚的逻辑顺序，全面诠释了工商行政管理机关行政处罚程序的内容。同时，在论述说明行政处罚程序的过程中，有机地融合了工商行政管理机关行政处罚程序涉及的相关法律、法规、规章及规范性文件、司法解释等规定，以及执法人员普遍反映或者容易遗漏的热点、焦点和难点问题，并在法理上和法律上给出解决这些问题的办法，以帮助执法人员公正适用行政处罚程序。