要求农业生产也扩大,如果它得到工业品不断增加的出口额支持的话,这个事实对于有些人口过剩的国家来说特别重要,因为那些国家不能希望它们的粮食产量与粮食的需求量增加得一样快,无论它们作出多大的努力。在这种国家里,工业化绝不取决于农业的扩大,虽然事实仍然是,它们应当十分重视农业生产。因此,这种国家必须立即十分注意扩大它们的工业品的出口市场,因为归根到底,是它们的出口额增长速度决定它们国内扩大的限度。很明显,英国的经济就是这种情况。工业革命伴随着农业革命,但是国内需求量不久就超过了农业生产的可能性,从拿破仑战争结束到美国内战爆发,决定英国经济增长速度的因素是,累积起来,英国工业品的出口额每年将近增长6%。同样,英国经济在过去80年里的增长速度慢得多这一点用以下事实或许可以得到最好的解释,那就是英国在面临外国新的竞争的情况下,即使在和平时期也未能使出口额的增长率每年超过2%。在英国、日本或印度等人口过剩的国家,工业品出口额的增长率也许是限制国内增长的最重要因素。我们在下一章里再回过来谈这个问题。无论如何,这些国家必须同时努力提高农业产量,因为它们的农业产量提高得越多,它们依靠在国际市场上推销它们的工业品的必要性就越小。
实际上,在非常落后的经济中,通常最不能响应其它部门的增长的,因此对一切经济增长都起阻碍作用的部门,是生产供国内消费的粮食的农业部门。这是因为当农业掌握在小农的手里时,革新成果的推广取决于政府的主动性而不是取决于私人企业家的主动性。如果在制造业等其它部门,需求量的增加会把一些私人企业家吸引到这个行业中来。然而要提高农业产量需要采取一些行动,这些行动基本上是政府范围内的行动,首先是在农业研究和农业推广方面,以及在公路、农村供水、农业信用机构等方面花费大量资金。日本的经验表明,政府在这些方面的适当开支对农业产量可能产生惊人的效果(就他们的情况而言,人均生产率在30年内翻了一番),农业远不是落在其它部门的后面,也没有对其余经济部门起阻碍作用,而是能够变成一个带动因素,为其它部门产生需求,还为它们提供资金。但是处于这种情况下的大多数其它国家的政府都忽视农业,其结果是农业得不到发展,其它部门的增长率也提不高。与英国相比,法国相对来说是停滞的,或者与日本相比,中国相对来说是停滞的,在对这种现象作出的种种解释中,在本作者看来,农业生产率提高得比较慢是最根本的原因。法国仍然需要四分之一的人口从事农业才能使粮食够吃,而最先进国家只需12—15%的人口从事农业就够了。
国内市场的这些不足之处,无论是在总需求量方面,还是在重要部门的响应方面,或者是在对因进行革新而造成争夺市场的竞争的态度方面,都说明了为什么通常由对外贸易带动经济走上发展道路的原因。为出口进行生产不存在像为国内市场进行生产那样的不利条件。它不依赖其它部门的需求量的适当增长;它在国内不引起竞争,因为在初期各阶段,与一个国家的个人生产者的产量相比,世界需求量是很大的;
而且它不依赖于国内的有效需求。此外,出口为其它商品创造新的实际需求,所以对为国内市场进行生产的一切行业都是一种刺激。出口还以其它方式刺激国内工业。为出口工业建造的一些设施,例如通信和培训设施或者工程服务机构,对国内工业也是有用的。出口工业在为国内工业部门创造更多的需求量的同时,也悄悄从国内工业部门拉走劳动力,这促使国内工业部门进行旨在提高生产率的革新。当马尔萨斯和利斯特等19世纪的经济学家强调对外贸易在经济发展初期各阶段的重要作用时,他们不仅常常想到出口的作用,也常常想到进口的作用。进口引起新的爱好,所以他们认为能激发新的工作干劲,以及最好地利用现有资金的新的愿望,以便有额外的收入来购买新的商品。几乎可以肯定,进口商品在那些已知的消费品缺乏花色品种的国家里也会产生这种影响,因为进口会使人们追求享受的愿望比较高。但是即使在这种影响不大的地方,对外贸易也会通过增加出口商品生产的影响改变整个经济的气氛。
在发展初期的各个阶段,对外贸易的重要性也是在这个阶段领导权通常掌握在外国企业家手里的原因之一。本国企业家发展出口工业并到国外去寻找市场显然是可能的。但是消费量不断增加的发达国家派人去寻找新的供应来源这种情况比较普遍。此外,比较发达的国家的企业家不论对生产技术还是销售或运输技术都略知一二,这使他们处于比欠发达国家企业家有利的地位。经过一段时间,本国企业家学到了技术,人数增加,并且具有在本国经营成本较低的有利条件,他们就能把外国企业家赶走。不论你读从14世纪到16世纪英国的经济史,它同低地国家的关系的经济史,也不论你研究19世纪最后25年的日本历史,还是研究斯里兰卡最近的发展,情况大体上都差不多。
虽然扩大出口是开始发展经济的最容易的手段,因此它是一种有利条件,但是过分集中于出口业就像过分集中于任何其它部门那样是不利的。这种不利
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