〕賈滅朝鮮，〔四〕置滄海之郡，則燕齊之閒靡然發動。及王恢設謀馬邑，匈奴絕和親，侵擾北邊，兵連而不解，天下苦其勞，而干戈日滋。行者齎，居者送，中外騷擾而相奉，百姓抏獘〔五〕以巧法，財賂衰秏而不贍。入物者補官，出貨者除罪，選舉陵遲，廉恥相冒，武力進用，法嚴令具。興利之臣自此始也。〔六〕
〔一〕正義烏侯反。今台州永寧是也。 〔二〕正義南越及閩越。南越，今廣州南海也。閩越，今建州建安也。
〔三〕索隱人姓名。 〔四〕索隱彭吳始開其道而滅之也。
〔五〕索隱按：三蒼音五官反。鄒氏又五亂反。按：抏者，秏也，消秏之名。言百姓貧獘，故行巧抵之法也。
〔六〕集解韋昭曰：「桑弘羊、孔僅之屬。」
其後漢將歲以數萬騎出擊胡，及車騎將軍衛青取匈奴河南地〔一〕，築朔方。〔二〕當是時，漢通西南夷道，作者數萬人，千里負擔饋糧，率十餘鍾致一石，〔三〕散幣於邛僰〔四〕以集之。數歲道不通，蠻夷因以數攻，吏發兵誅之。〔五〕悉巴蜀租賦不足以更之〔六〕，乃募豪民田南夷，入粟縣官，而內受錢於都內。〔七〕東至滄海之郡，人徒之費擬於南夷。又興十萬餘人築衛朔方，轉漕〔八〕甚遼遠，自山東咸被其勞，費數十百巨萬，府庫益虛。乃募民能入奴婢得以終身復，為郎增秩，及入羊為郎，始於此。
〔一〕正義謂靈、夏三州地，取在元朔二年。 〔二〕正義今夏州也。括地志云：「夏州，秦上郡，漢分置朔方郡，魏不改，隋置夏州也。」
〔三〕集解漢書音義曰：「鍾六石四斗。」
〔四〕索隱應劭云：「臨邛屬蜀，僰屬犍為。」
〔五〕索隱吏發興誅之。謂發軍興以誅之也。 〔六〕集解韋昭曰：「更，續也。或曰更，償也。」
〔七〕集解服虔曰：「入穀於外縣，受錢於內府也。」
〔八〕索隱按：說文云「漕，水轉穀也」。一云車運曰轉，水運曰漕也。
其後四年，〔一〕而漢遣大將將六將軍，軍十餘萬，擊右賢王，獲首虜萬五千級。明年，大將軍將六將軍仍再出擊胡，得首虜萬九千級。捕斬首虜之士受賜黃金二十餘萬斤，虜數萬人皆得厚賞，衣食仰給縣官；而漢軍之士馬死者十餘萬，兵甲之財轉漕之費不與焉。於是大農陳藏錢〔二〕經秏，賦稅既竭，猶不足以奉戰士。有司言：「天子曰「朕聞五帝之教不相復而治，禹湯之法不同道而王，所由殊路，而建德一也。北邊未安，朕甚悼之。日者，大將軍攻匈奴，斬首虜萬九千級，留蹛無所食。〔三〕議令民得買爵及贖禁錮免減罪」。請置賞官，命曰武功爵。〔四〕級十七萬，凡直三十餘萬金。〔五〕諸買武功爵官首者試補吏，先除；〔六〕千夫如五大夫；〔七〕其有罪又減二等；爵得至樂卿：〔八〕以顯軍功。」軍功多用越等，大者封侯卿大夫，小者郎吏。吏道雜而多端，則官職秏廢。 〔一〕集解徐廣曰：「元朔五年也。」
〔二〕集解韋昭曰：「陳，久也。」
〔三〕索隱留墆無所食。墆音迭，謂貯也。韋昭音滯，謂積也。又按：古今字詁「墆」今「滯」字，則墆與滯同。按：謂富人貯滯積穀，則貧者無所食也。
〔四〕集解瓚曰：「茂陵中書有武功爵：一級曰造士，二級曰閑輿衛，三級曰良士，四級曰元戎士，五級曰官首，六級曰秉鐸，七級曰千夫，八級曰樂卿，九級曰執戎，十級曰左庶長，十一級曰軍衛。此武帝所制以?軍功。」
〔五〕索隱大顏云「一金，萬錢也。計十一級，級十七萬，合百八十七萬金」。而此云「三十餘萬金」，其數必有誤者。顧氏按：〔或〕解云初一級十七萬，自此已上每級加二萬，至十一級，合成三十七萬也。
〔六〕索隱官首，武功爵第五也，位稍高，故得試為吏，先除用也。
〔七〕索隱千夫，武功爵第七；五大夫，二十爵第九也。言千夫爵秩比於五大夫二十爵第九，故楊僕以千夫為吏是也。
〔八〕集解徐廣曰：「爵名也。」駰案：漢書音義曰「十爵左庶長以至十八爵為大庶長也，名樂卿。樂卿者，朝位從九卿，加「樂」者，別正卿。又十九爵為樂公，食公卿祿而無職也」。索隱按：此言武功置爵惟得至於樂卿也。臣瓚所引茂陵書，蓋後人記其爵失次耳。今注稱十爵至十八庶長為樂卿，十九至二十為樂公，乃以舊二十爵釋武功爵，蓋亦臆說，非也。大顏亦以為然。
自公孫弘以春秋之義繩臣下取漢相，張湯用唆文決理為廷尉，於是見知之法生，〔一〕而廢格沮誹〔二〕窮治之獄用矣。其明年，淮南、衡山、江都王謀反跡見，而公卿尋端治之，竟其黨與，而坐死者數萬人，長吏益慘急而法令明察。
〔一〕集解張晏曰：「吏見知不舉劾為故縱。」 〔二〕集解如淳曰：「廢格天子文法，使不行也。誹謂非上所行，若顏異反脣之比也。」索隱格音閣，亦如字。沮音才緒反。誹音非。按：謂廢格天子之命而不行，及沮敗誹謗之者，皆被窮治，故云廢格沮誹之獄用矣。
當是之時，招尊方正賢良文學之士，或至公卿大夫。公孫弘以漢相，布被，食不重味，為天下先。然無益於俗，稍騖於功利矣。
其明年，驃騎仍再出擊胡，獲首四萬。其秋，渾邪王率數萬之眾來降，於是漢發車二萬乘迎之。既至，受賞，賜及有功之士。是歲費凡百餘巨萬。
初，先是往十餘歲河決觀，〔一〕梁楚之地固已數困，而緣河之郡隄塞河，輒決壞，費不可勝計。其後番係欲省底柱之漕，穿汾、河渠以為溉田，作者數萬人；鄭當時為渭漕渠回遠，鑿直渠自長安至華陰，作者數萬人；朔方亦穿渠，作者數萬人：各歷二三期，功未就，費亦各巨萬十數。
〔一〕集解徐廣曰：「觀，縣名也。屬東郡，光武改曰衛，公國。」
天子為伐胡，盛養馬，馬之來食長安者數萬匹，卒牽掌者關中不足，乃調旁近郡。而胡降者皆衣食縣官，縣官不給，天子乃損膳，解乘輿駟，出御府禁藏以贍之。
其明年，山東被水菑，民多飢乏，於是天子遣使者虛郡國倉廥〔一〕以振貧民。猶不足，又募豪富人相貸假。尚不能相救，乃徙貧民於關以西，及充朔方以南新秦中，〔二〕七十餘萬口，衣食皆仰給縣官。數歲，假予產業，使者分部護之，冠蓋相望。其費以億計，不可勝數。於是縣官大空。 〔一〕集解徐廣曰：「音膾。」
〔二〕集解服虔曰：「地名，在北方千里。」如淳曰：「長安已北，朔方已南。」瓚曰：「秦逐匈奴以收河南地，徙民以實之，謂之新秦。今以地空，故復徙民以實之。」 而富商大賈或蹛財役貧，〔一〕轉轂百數，〔二〕廢居〔三〕居邑，〔四〕封君皆低首仰給。〔五〕冶鑄煮鹽，財或累萬金，而不佐國家之急，黎民重困。於是天子與公卿議，更錢造幣以贍用，而摧浮淫并兼之徒。是時禁苑有白鹿而少府多銀錫。自孝文更造四銖錢，至是歲四十餘年，從建元以來，用少，縣官往往即多銅山而鑄錢，民亦閒盜鑄錢，不可勝數。錢益多而輕，〔六〕物益少而貴。〔七〕有司言曰：「古者皮幣，諸侯以聘享。金有三等，黃金為上，白金為中，赤金為下。〔八〕今半兩錢法重四銖，〔九〕而姦或盜摩錢裏取鋊，〔一０〕錢益輕薄而物貴，則遠方用幣煩費不省。」乃以白鹿皮方尺，緣以藻繢，〔一一〕為皮幣，直四十萬。王侯宗室朝覲聘享，必以皮幣薦璧，然后得行。
〔一〕集解漢書音義曰：「蹛，停也。一曰貯也。」索隱蕭該按：字林云「貯，塵也，音佇」。此謂居積停滯塵久也。或作「貯」，子貢發貯鬻財是也。
〔二〕集解李奇曰：「車也。」
〔三〕集解徐廣曰：「廢居者，貯畜之名也。有所廢，有所畜，言其乘時射利也。」索隱劉氏云：「廢，出賣；居，停蓄也。」是出賣於居者為廢，故徐氏云「有所廢，有所畜」是也。
〔四〕集解駰按：服虔曰「居穀於邑也」。如淳曰「居賤物於邑中，以待貴也」。索隱服虔云「居穀於邑中」是也。
〔五〕集解晉灼曰：「低音抵距。」服虔曰：「仰給於商賈。」索隱按：服虔云「仰給於商賈」，是也。而劉伯莊以為「封君及大商皆低首營私以自給，不佐天子」，非也。
〔六〕集解如淳曰：「磨錢取鋊故也。」瓚曰：「鑄錢者多，故錢輕。輕亦賤也。」
〔七〕集解如淳曰：「但鑄作錢，不作餘物。」 〔八〕集解漢書音義曰：「白金，銀也。赤金，丹陽銅也。」索隱說文云：「銅，赤金也。」注云「丹陽銅」者，神異經云西方金山有丹陽銅也。
〔九〕集解韋昭曰：「文為半兩，實重四銖。」
〔一０〕集解徐廣曰：「音容。」呂靜曰：「冶器法謂之鋊。」
〔一一〕集解徐廣曰：「藻，一作「紫」也。」
又造銀錫為白金。〔一〕以為天用莫如龍，〔二〕地用莫如馬，〔三〕人用莫如龜，〔四〕故白金三品：其一曰重八兩，圜之，其文龍，〔五〕名曰「白選」，〔六〕直三千；〔七〕二曰以重差小，方之，〔八〕其文馬，〔九〕直五百；三曰復小，撱之，〔一０〕其文龜，〔一一〕直三百。令縣官銷半兩錢，更鑄三銖錢，文如其重。盜鑄諸金錢罪皆死，而吏民之盜鑄白金者不可勝數。
〔一〕集解如淳曰：「雜鑄銀錫為白金也。」 〔二〕索隱易云行天莫如龍也。 〔三〕索隱易云行地莫如馬也。
〔四〕索隱禮曰「諸侯以龜為寶」也。
〔五〕索隱顧氏案：錢譜「其文為龍，隱起，肉好皆圜，文又作雲霞之象」。
〔六〕索隱名白選。蘇林曰：「選音「選擇」之「選」。」包愷及劉氏音息戀反。尚書大傳云：「夏后氏不殺不刑，死罪罰二千饌。」馬融云：「饌，六兩。」漢書作「撰」，音同。
〔七〕索隱晉灼按：黃圖直三千二百。
〔八〕索隱謂以八兩差為三品，此重六兩，下小隋重四兩也。云「以重差小」者，謂半兩為重，故差小重六兩，而其形方也。
〔九〕索隱錢譜：「肉好皆方，隱起馬形。肉好之下又是連珠文也。」
〔一０〕索隱復小隋之。湯果反。爾雅注「隋者，狹長也」。謂長而方，去四角也。
〔一一〕索隱錢譜：「肉圓好方，為隱起龜甲文。」
於是以東郭咸陽、〔一〕孔僅為大農丞，領鹽鐵事；桑弘羊以計算用事，侍中。咸陽，齊之大煮鹽，孔僅，南陽大冶，皆致生累千金，故鄭當時進言之。弘羊，雒陽賈人子，以心計，年十三侍中。故三人言利事析秋豪矣。〔二〕
〔一〕索隱東郭，姓；咸陽，名也。按：風俗通東郭牙，齊大夫，咸陽其後也。
〔二〕索隱按：言百物毫芒至秋皆美細。今言弘羊等三人言利事纖悉，能分析其秋毫也。
法既益嚴，吏多廢免。兵革數動，民多買復及五大夫，徵發之士益鮮。於是除千夫五大夫為吏，不欲者出馬；故吏皆（通）適令伐棘上林，〔一〕作昆明池。〔二〕
〔一〕集解韋昭曰：「欲令出馬，無馬者令伐棘。」索隱故吏皆適伐棘。謂故吏先免者，皆適令伐棘上林，不謂無馬者。韋說非也。
〔二〕索隱按：黃圖云「昆明池周四十里，以習水戰」。又荀悅云「昆明子居滇河中，故習水戰以伐之也」。 其明年，大將軍、驃騎大出擊胡，〔一〕得首虜八九萬級，賞賜五十萬金，漢軍馬死者十餘萬匹，轉漕車甲之費不與焉。是時財匱，戰士頗不得祿矣。
〔一〕集解徐廣曰：「元狩四年也。」
有司言三銖錢輕，易姦詐，乃更請諸郡國鑄五銖錢，周郭其下，令不可磨取鋊焉。
大農上鹽鐵丞孔僅、咸陽言：「山海，天地之藏也，皆宜屬少府，〔一〕陛下不私，以屬大農佐賦。願募民自給費，因官器作煮鹽，官與牢盆。〔二〕浮食奇民〔三〕欲擅管〔四〕山海之貨，以致富羨，〔五〕役利細民。其沮事之議，〔六〕不可勝聽。敢私鑄鐵器煮鹽者，釱左趾，〔七〕沒入其器物。郡不出鐵者，置小鐵官，〔八〕便屬在所縣。」使孔僅、東郭咸陽乘傳舉行天下鹽鐵，作官府，除故鹽鐵家富者為吏。吏道益雜，不選，而多賈人矣。
〔一〕索隱韋昭云：「天子私所賜經用也。公用屬大司農也。」
〔二〕集解如淳曰：「牢，廩食也。古名廩為牢也。盆者，煮鹽之盆也。」索隱予牢盆。按：蘇林云「牢
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