易兵而治乎？故為吏而曰民惡者，其人必非良吏；為將而曰兵惡者，其人必非良將。雖然，良將難矣！執法之不能，更何知將略？瑩所力爭者，明戍兵可治，欲安眾心而釋群疑，救其懦而壯其志，冀有振作耳！豈好為是喋喋哉？
必不得已，則姑為救弊之法三：一曰小事勿問，大事勿赦；二曰定期訓練，每月親考；三曰責成軍校，不得數易。夫軍法嚴重，有事然後用之。時方太平，不可常用；然不可不使知之。若尋常易犯及兵民交涉，宜分別治之。小事容之；大事必罪之，以其罪而不赦。蓋小事不容則繁密，而軍心不安；大事若赦則無所忌，而法令不行。一寬一嚴，恩威並得矣。中樞政考訓練，本有常期；弓馬器械、槍牌陣圖，各有定法。今悉以為具文；條教雖明，遵行不力。此方今之大病也。宜嚴責總兵官，各營每月由副將親考一次，明著等差，牒上省治；視其優劣，分別賞罰，以勸懲之。如此營伍自肅，兵卒可收實效，亦免惰游滋事矣。至於班兵到台，分營、分汛，各有本管官。向以並無練習日期，兵士任意出營他往；而各汛軍校不時更易，非以公過遷就處分，則揣量肥瘠以為利藪者。故往往本管官不識頭目，更無論兵卒。前書所云：將不習校、校不習兵者，此也。今宜分定營汛，責成本管官約束，使兵無妄出；軍校各守營汛，不得任意更易。總兵官隨時察其賢否勤惰，功過有所歸，而兵不難治矣。此三者，至為淺易，而力行之甚難；故必賴有賢能將也。廢弛已久，必有力言非宜、多方阻撓者；無為所惑，即嚴劾以警。庶幾惠威著，令可行。諺曰：『慈不掌兵』；惟執事裁之！
·答李信齋論台灣治事書
閣下兩知晉江，賢能懋彰；近移台灣，實海外黎元之幸也。乃■〈扌為〉詞下逮，盛執謙沖，諄然以此邑之張弛、施措之後先垂問；慚恧之餘，轉增局■〈?脊〉。顧瑩於此邦有「舊令尹必告」之義，不敢自外，謹竭所知。
瑩聞善治國者如理一身，必便氣血流通，官體運動，乃可以無病。苟一支一節，氣滯血凝，則病作矣。然投劑者必尤審其秉體之強弱與受病之淺深，酌量而用之；故有同病而異藥者，其奏效一也。又聞為政在乎得民。而得民者，必與民同其好惡。閣下由泉州而之台灣，台灣民，半泉州人也，泉州人之為病與其好惡既習知之矣；若台灣人之為病與其好惡，容或有同而異者。是豈可以無辨乎哉？
今夫逞強而健鬥、輕死而重財者，泉州之俗也。好訟無情、好勝無理。摴蒱、女妓、頑童、檳榔、鴉片，日寢食而死生之。泉州之所以為俗也，台灣人固兼有之。然而台灣之地，一府五廳、四縣，南北二千里，有泉州人焉、有漳州人焉、有嘉應州人焉、有潮州人焉、有番眾焉，合數郡番、漢之民而聚處之，則民難乎其為民。一總兵、三副將、水陸十三營，為督標、為撫標、為水提標、為汀邵、為延建、為長福烽火、為興化、為詔安雲霄平和、為金門同安，合九郡五十八營之兵而更戍之，則兵難乎其為兵。民與民不相能也，兵與兵不相能也，民與兵不相能也，番與兵與民不相能也，其日錯處而生隙焉，勢不能免。則安撫調輯之者，難在和睦。
台之門戶，南路為鹿耳門，北路為鹿港、為八里坌，此官所設也；非官設者：鳳山有東港、打鼓，嘉義有笨港，彰化有五條港，淡水有大甲、中港、吞霄、後隴、竹塹、大安，噶瑪蘭有烏石港，皆商艘絡繹。至於沿海僻靜，港■〈氵义〉紛歧，多可徑渡。不獨商賈負販之徒，來往不時，居處靡定；其內地游手無賴及重罪逋逃者，溷跡雜沓並至。有業者十無二、三，地力人工不足以養，群相聚而為盜賊、為姦惡。則所以稽察而輯捕之者，難在周密。
內地之民，聚族而居，眾者萬丁已耳！彼此相仇，牽於私鬥，無敢倡為亂異者。台灣之民，不以族分，而以府為氣類；漳人黨漳、泉人黨泉、粵人黨粵、潮雖粵而亦黨漳，眾輒不下數十萬計。匪類相聚，至千百人則足以為亂。朱一貴、黃教、林爽文、陳錫宗、陳周全、蔡牽諸逆後先倡亂，相距或三十年、或十餘年，雖不旋踵而滅，然殺官陷城，生民塗炭，兵火之慘，談者寒心。糜國家數十百萬之金錢，勞將帥累月經年之戰討，而後蕆事。人心浮動，風謠易起；變亂之萌，不知何時！其難在守常而知變。
鳳山之民狡而狠，嘉義、彰化之民富而悍，淡水之民渙、噶瑪蘭之民貧。惟台灣附郡，幅員短狹；艋舺通商，戶多殷實：其民稍為淳良易治。然逸則思淫，一唱百和。官有一善，則群相入頌悅服；官一不善，則率詬誶而為姦欺。故舉措設施，其難者有德而兼才。
凡此，皆邑之病也。知其病而藥之，則投劑必有其方矣。虛者補之，毒者攻之，捍格而不入者和解而通導之；雖扁、盧無以易此。夫子所謂與民同好惡者，非為苟安之政，一切姑息也；其民既浮動而好事，非嚴重不足以鎮靖。鋤強除暴、信賞必罰之謂嚴；事有豫立、臨變不驚之謂重。威以震之，恩以結之，信以成之，大要盡於此矣。民惡盜賊，而我嚴緝捕；民惡匪徒，而我誅強橫；民惡獄訟，而我聽斷以勤；民惡枉累，而我株連不事：其同民之惡也如此。民好貿易，而我市廛不驚；民好樂業，而我閭閻不擾；民好矜尚，而我待之以禮；民好貨財，而我守之以廉：其同民之好也如此。寬以容眾，訛作容姦而有犯必懲；惠以養士，紳耆總董而非公不見；調和營伍，平心以臻浹洽；親接貧賤，廣問以達下情；防患於未萌，慎思以明決。文武同心，官民一體；則血脈自爾流通，百骸無所壅滯，尚何病之不治哉？
·台灣班兵議（上）
比聞大府檄下，議改台灣班兵，召募土著。愚竊以為過矣。
台灣自古海外荒服之地，明末鄭氏竊據，為閩、浙、江南憂者數十年。聖祖仁皇帝命將興師，克塽銜璧歸降，始入版圖。於今一百五十三載，設立重鎮，總攝師干，俾以專殺之典，為東南沿海數十郡外藩，日本、荷蘭無敢窺伺者，台灣之功也。台澎一鎮水陸十六營，額兵一萬四千六百五十有六；自督、撫兩院、水、陸二提、漳州、汀州、建甯、福甯、海壇、金門六鎮、福州、興化、延平、閩安、邵武五協五十八營抽撥更戍，多者七、八百人，少者百數十人。其到台也，又分布散處；每內一營分台營者十數，極多不過百人而已。匪特三年之中，分起輪班、出營收營紛紛點調之煩，配坐哨船或商船，重洋風濤，歲有漂溺之患；而且戍台之兵既有兵糈，又有眷兵歲費十數萬庾正供不少惜。此何所取而必為之哉？蓋嘗推原其故，竊見列聖謨猷深遠與前人立法定制之善，不可易也。
夫兵者，凶器至危；以防外侮，先慮內訌。自古邊塞之兵，皆由遠戍，不用邊人；何也？欲得其死力，不可累以室家也。邊塞戰爭之地，得失無常，居人各顧家室，心懷首鼠；苟有失守，則相率以逃。暮楚朝秦，是其常態。若用為兵，雖頗牧不能與守。故不惜遠勞數千里之兵，更迭往戍，期以三年；瞻其家室，使之盡力疆場，然後亡軀效命。台灣海外孤懸，緩急勢難策應；民情浮動，易為反側。然自朱一貴、林爽文、陳周全、蔡牽諸逆寇亂屢萌、卒無兵變者，其父母妻子皆在內地，懼干顯戮，不敢有異心也。前人猶慮其難制，分布散處，錯雜相維，用意至為深密。今若罷止班兵，改為召募，則以台人守台，是以台與台人也。設有不虞，彼先勾結，將帥無所把握。吾恐所憂甚大，不忍言矣。其不可一也。
兵者，貔貅之用，必使常勞，勿任宴逸。自古名將教習士卒，勞苦為先；手執戈矛、身披重鎧，雖遇寒冬雨雪、盛夏炎蒸，而大敵當前，亦將整旅而進。苟平居習為安逸，何能驅策爭先？故練技藝、習奔走，日行荊棘之叢、夜宿冰霜之地，寒能赤體、暑可重衣，然後其兵可用。今營制訓練各有常期，將弁操演視同故事。惟班兵出營約束煩難，且以數十處不相習之人，萃為一營，彼此生疏，操演勢難畫一；將裨懼罰，即欲不時勤操演，有所不能。是於更換之中，即寓習勞之意。益以賢能將帥，講習訓練，斯成勁旅。若改為召募，則日久安閒，有兵與無兵等。其不可二也。
兵者猛士，以勇敢為上。勝敗在於呼吸，膽氣練於平時。百戰之兵，所向無前者，膽氣壯，故視敵輕也。古者名將教士，或臥於崩崖之下，或置諸虎狼之窟，所以練其膽氣，使習陷危機而不懼，然後大勇可成。台洋之涉，亦可謂危機矣。駭浪驚濤，茫無畔岸，巨風陡起，舵折桅欹；舟師散髮而呼神，鄰舶漂流而破碎。大魚高於邱岳，性命輕於鴻毛。若此者班兵往來頻數，習而狎之，膽氣自倍。一旦衝鋒鏑、冒矢石，庶不致畏葸而卻步。且平日海洋既熟，即遇變故，亦往來易通。兵法云：『置之死地而後生』；此之謂也。今若改為召募，免其涉險，則恇怯性成，遇難望風先走。膽氣既無，鮮不潰敗？愛之適足以死之，甚非國家所以養兵之意。其不可三也。
以必不可易之制，而欲變更，是以台地視同內地，毋乃於列聖謨猷、前人美意，有未之深思者乎！然大府之所以議改者，亦自有說；請釋其疑，可以無惑。
一曰節糜費。閩省兵糈，僅能支給。自林、陳、蔡三逆軍興，各府、縣運榖赴台，積貯空其大半；頻年買補，尚缺額者十數萬石。而台灣每歲運榖，不能時至，各縣借動倉榖，墊放兵米，舊貯未滿，又有新借，各縣藉口不免虧空。且台灣新設艋舺一營，兵米不敷支給，是閩省倉儲，頗形支絀。若改班兵為召募，則內地眷米一項，歲可省榖數萬。數年之後，不惟補足，且有贏餘；並可減運以給艋舺兵米。此節糜費之說也。殊不知內地儲倉，並不虧於軍需，而虧於官吏。軍需既缺，歷年採買，不難報竣；所慮者，有採買之名、無買榖之實。及至交代，輾轉流抵，虛報存倉。至於台榖，不過運期稍遲，雖則借墊，運到即還，何至虧空？若艋舺不敷兵米，台地尚有別款可籌，何必貪節省之虛名，而誤百年之大計？
二曰處游民。台地口禁雖嚴，而港■〈氵义〉紛歧。自鹿耳門、鹿港、八里坌三正口外，南路則打鼓港、東港、大港、喜樹仔，北路則笨港、五條港、大甲、吞霄、後隴、中港、大安、烏石港，其他私僻港口，不可勝紀。無業之民，偷渡日多，非遊聚市廛，則肆為盜賊；捕治不勝其眾。若募為兵，若輩有可資生，亦所以區處之道。此處游民之說也。
不知召募之額有常，而游民之來無限；不為兵者，又將何以處之？且若輩惰遊無根，小不遂意及或犯法，則逃去無所顧忌；若操之稍急，又鼓噪為變。一旦姦民蠢動，此輩皆其逆黨矣。況台地漳、泉、粵三籍素分氣類，動輒械鬥；將弁帶兵彈壓，非彼之仇，即彼之黨，不更助之亂乎？其患無窮，不待智者而決矣。
三曰免煩擾。台灣班兵，三年抽換，往來絡繹，則有造冊移報之煩；缺額事故，則有補革案牘之煩。台灣、鹿港、蚶江、廈防四廳，配船候渡者無虛日。內五十八營、外十六營，收營、出營者屬於途。且班滿出營之後，多不遵約束，紛紛滋事；帶兵員弁，既畏如虎狼，地方廳縣更難於治問。若改為召募，則諸弊皆清。此免煩擾之說也。不知文移案牘，不過書識之勞；廳營紛紜，各有舊章可守。倘其出營滋事，一能吏足以安之。若慮煩擾，務求安便，此事簡民醇之區所宜講求，而非所以施於繁要；況海外重兵之事乎！
然則由前三者，其害甚大；由後三者，並無所利。吾不知議者何取，而輕改舊章也？夫老將言兵，計出萬全；忠臣謀國，期於久遠。事必權其利害，而利之所在，弊即在焉；亦視其大小如何耳！班兵之制，於今一百餘年，推其弊不過如此；其利，則保障全海。而改為召募，則其害不可勝言，並無所利；可以決所從違矣。
·班兵議（下）
班兵之不可易如此；則大府欲易之也，其誤明矣。吾聞大府入覲，嘗面言事宜，已得俞旨。必有言之甚切者，此可揣而知也。以為班師不得力耳。朱一貴之亂也，全台陷矣；林爽文之亂也，南北路俱陷，不破者郡城耳；陳周全之亂也，始陷鹿港，既陷彰化；蔡牽之亂也，始入艋舺、新莊，既陷鳳山，據洲仔尾，郡城受攻者三月。班兵不能滅賊，皆賴義民之力，繼以大兵，而後殄滅。是為班兵不得力之明驗。噫！此文武諸臣之罪也，班兵何與乎？
台灣地沃而民富，糖、麻、油、米之利，北至天津、山海關，南至甯波、上海，而內濟福州、漳、泉數郡。民商之力既饒，守土者
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