者不免噬肥之意。太平日久，文恬武嬉，惟聲色宴樂是娛；不講訓練之方，不問民間疾苦。上下隔絕，百姓怨嗟，故使姦人伺隙生心，得以緣結為亂。倉卒起事，文武官弁，猶在夢中。一貴致亂之由，言之使人痛恨。後來者不知炯戒，久而漸忘，又有爽文之事。陳周全本陳光愛餘孽，誅之不盡。及彰化米貴，匪民肆搶，台守馳往，僅擒治二十餘人，粉飾了事，又置周全不問，以致縱成大患；甫旋郡而難作。蔡牽大幫，騷擾海上十餘年，以重利啗結岸上匪類，受偽旗者萬餘人。一旦揚帆直入，匪民內應，故得直薄郡城。此皆諸臣經略不足，於班兵何尤？藉使不設班兵，當時已皆召募，能保無事耶？然吾聞朱一貴亂作，文員先載妻子走避澎湖，是以人心無主，總兵歐陽凱力戰死難；若林爽文初據嘉義，總兵柴大紀一出而殲賊復城；陳周全別股賊首王快攻斗六門，千總龍昇騰以兵百人敗賊千數；蔡逆攻台，澎湖副將王得祿以水師兵六百人破賊數萬於洲仔尾，不三年卒殲蔡逆。台人至今猶能言之，則是班兵非不得力，顧用之何如耳。而欲改變舊制，豈理也哉？
抑台營今日有宜講者五事：一曰無事收藏器械，以肅營規；二曰演驗軍裝槍砲，以求可用；三曰選取教師、學習技藝，以備臨敵；四曰增設噶瑪蘭營兵，以資防守；五曰移駐北路副將，以重形勢。
台灣班兵器械，除砲位鉛藥外，皆由內地各兵配帶。因雜派各營，恐有遺失，向皆自行收管，不交弁備。然分類之習未除，每口角細故，彼此出械相鬥，將裨不及彈壓，已致傷人。雖屢加嚴懲，此風不免。良由器械在手，易於逞凶故也。今宜定制：自入營點名之後，所有器械編號書名，交本營守備收入庫局。惟操演教習、差派出營、逐捕盜賊，按名散給；無事則皆繳收，不許執持。各汛距營稍遠，亦交千、把總收管。如此則手無挾持，平時可免械鬥，而營規整肅矣。
武備之用，利器為先。籐牌、鳥槍、長矛、半斬腰刀，在在必須堅利。大小砲位，一發擊賊數十人，尤為取勝要具。台營軍裝，惟火藥、硝磺由內地運給，自行煎煮；其餘皆由省局製造，委參、遊大員解運赴台，舊壞者收回繳省。嘗見刀刃脆薄，不堪砍斫；每斬決囚犯，僅一再用而缺。藤牌甚小，圍周不過三尺，藤尤輕薄；此僅利於操演時騰舞輕便耳，若以臨敵，不足遮蔽矢石。鳥槍尤短，不能及肩，安能中遠？至於砲位，鐵多未經熟鍊，又攙鉛砂，擲地稍重，兩耳即斷；火門又或欹斜，往往炸裂傷人，至於不敢演放。武備若此，雖有健銳，亦難勝敵。向者出局交營，皆顧瞻情面，草率收受；貽誤軍情，莫此為甚！今宜嚴定制度，務以厚大堅利為主。槍砲必經委員當面演放，並由鎮道會驗，然後收營；否則駁回另造，且治工匠以應得之罪。如此則省局不敢偷減工料，委員不敢徇情解運，台營不敢草率點收，而軍裝可期堅利矣。
營制操演，弓箭、鳥槍、藤牌、刀矛各有用法；進退跳蕩，騰走擊刺，各有規矩。平時督，撫、提、鎮較閱之時，皆按一定陣圖演習；此不過死法陳規，練其步伐耳。及至既遇敵衝鋒，則臨機應變，惟以勇敢、便捷、整齊為上；必使手與器調、器與心調、心與伍調、伍與弁調、弁與將調，然後千人一氣，眾志成城，無不克敵之理。每見市中無賴，皆有膂力相尚；一營之中，豈無嫻長技藝之人？苟能留心拔取，使為眾兵教師，朝夕訓練；將裨親自董率，日省月試，考其優劣，能教十人以上者賞、百人以上者拔用。如此則人爭以技藝見長，勁旅可成，臨敵必能制勝矣。
噶瑪蘭新開，額設守備一員、千總一員、把總二員、戰士二百六十名、守兵一百四十名，歸艋舺水師游擊管轄。所撥班兵，皆用上游四府。惟蘭境北至三貂、南至蘇澳邊界，橫亙百餘里，三面負山，口隘二十處，皆生番出沒之所。東臨大海，其內港則烏石、加禮遠二口，自三月至八月，港道通暢，民人販載米石，小船絡繹；外洋則蘇澳、龜山、雞籠洋面，南風司令，每有匪船遊奕，防堵尤要。蘭地僻遠，在台灣極北山後，距郡十三日程、距淡水六日程，中隔三貂大山，徑窄溪深，極為險阻；設有不虞，百人可以梗塞。今額兵裁四百名，分守汛防，未免單薄。須添設戰兵一百二十名、守兵八十名，設都司大員統之，駐五圍城內；守備移駐頭圍，千總移駐三貂；更設在城千總一員、外委二員，始足以資彈壓。惟添兵即須籌餉。竊見蘭營兵米餉銀皆就蘭廳正供餘租支放，每歲銀榖皆有盈餘，榖約五千石、餘租番銀二千。今若抽撥戰守兵二百名添防，則歲增兵米七百二十石，不過用榖一千四百四十石，歲尚有餘榖矣。增設兵餉，戰兵一百二十名，每名月餉銀一兩四錢；守兵八十名，每名月餉銀一兩，歲約用銀二千九百七十六兩；都司全年俸薪、馬乾、養廉約銀四百四十九兩，千總俸薪、馬乾、養廉銀一百九十二兩，外委養廉銀三十六兩。增設各兵加餉銀九百五十二兩耳，凡共需銀四千六百餘兩。蘭廳餘租一項，頗有盈餘；以給官弁養廉、戍兵加餉，足敷支給。至此項額兵，若再從內地抽撥，似覺紛繁。閱軍冊內，台郡城中駐城守參將一員、兵一千一百七十九名，北路左營都司駐嘉義兵一千二百八十二名，額兵頗多。今若於城守及嘉義二營中，酌量抽撥，即可足額；且無庸另籌餉銀、眷米。如此則蘭營兵力無單弱之虞，而防守更為周密矣。
台灣府治，南路至琅嬌四百五十里，北路至蘇澳一千二百餘里。以形勢而論，南短北長。蘭境未開，初設北路副將一員、中營都司一員、額兵一千二百三十八名，駐彰化城內，轄嘉義都司，為北路左營；竹塹守備額兵七百二十六名，為北路右營；艋舺、新莊以上空虛。故嘉慶九年蔡逆從滬尾登岸，徑至新莊。後乃添設滬尾水師一營，駐游擊一員，以艋舺營守備陸路兵八百七名及蘭營陸路守備，皆歸管轄。所以兩營陸路皆轄於水師游擊者，北路副將駐彰化，鞭長莫及，故為一時權宜之計耳。滬尾游擊所轄洋面，上自蘇澳、下至大甲八百餘里，中隔雞籠，須候南風；由雞籠至滬尾及於大甲，須候北風。此一路淺澳最多，向為匪船出沒之所；哨捕稽查，殊為不易。今更統以陸路，實有顧此失彼之虞。一旦淡、蘭有事，仍不得力。愚意不若以北路副將移駐竹塹，改右營為中營，抽撥彰化營額兵二百名、艋舺營額兵一百名，歸竹塹守備加都司銜隨同副將駐札；改彰化都司為北路左營，改艋舺守備為北路右營，同蘭營守備共四營兵，統歸副將管轄。其嘉義所轄駐左營都司，改歸郡中城守營參將管轄。如此則北路副將中權淡水，南可以應彰化，北可以應艋舺、噶瑪蘭，形勢始為扼要，郡城可無北顧之憂。而艋舺水師游擊，惟盡心洋面，以專責成。水、陸兩路，皆可得力矣。
以上五條，實為目前台灣之急務。見諸實行，必有實效。然自古治法莫如治人。苟守土之官，平時廉正公明，勤於政事，不貪安逸，吾知台人必愛之如父母、畏之如神明；雖有姦宄，不敢萌心。即萬一不虞，而吾以有備之兵禦之，再以子弟之民助之，有不旦夕撲滅者，未之有也！又何致上廑宸衷，遠煩數萬大兵、耗費無限之糧餉也哉！
道光二年，督、撫以前台道葉公言，欲改班兵之制。觀鎮軍疑不能決，就瑩問策，為議上之；鎮軍亟以為然。而葉公旋擢閩撫，面對猶及此事；上命與總督籌之。三年，趙文恪來督閩、浙軍。見此議，乃罷；復採其言，於台北營制有增改焉。
·籌議商運台榖
閩省內地水、陸官兵五十三營與駐防旗兵不下十萬，歲征糧米。惟延平、建甯、邵武、汀州、興化五府產米之區給兵外尚有贏米，以濟他府；福州、福甯、泉州、漳州四府兵多米少，協濟猶不足，則半給折色。督標、金廈、漳鎮、銅山、雲霄、龍巖諸營，有全折者；雍正間，先後題請半支本色，於台灣額征供粟內撥運。嗣又增給戍台兵眷米，亦以台榖運給。於是台灣歲運內地兵眷米榖八萬五千二百九十七石，有閏之年八萬九千五百九十五石。乾隆十一年，巡撫周學健奏定分配商船運赴各倉。此商運台榖所由來也。
台灣商船，皆漳、泉富民所制。五十九年水災後，二府械闘之風大熾，蔡牽騷擾海上，軍興幾二十年；漳、泉之民益困，台灣亦敝，百貨蕭條。海船遭風，艱於復製，而泛海之艘日稀。於是台榖不能時至內地；兵糈孔亟，廳、縣皆借碾備貯，而倉儲空矣。商船大者載貨六、七千石，小者二、三千石。定制：樑頭寬二丈以上者配官谷一百八十石，一丈六尺以上者配官榖一百三十石。每石給運腳銀六分六釐；初無所苦。既而運榖至倉，官吏多所挑剔，而民貨一石，水腳銀三錢至六錢不等。又商船自台載貨至甯波、上海、膠州、天津，遠者或至盛京，然後還閩，往返經半年以上；官榖在倉久，懼海氣蒸變，故台地配榖，私皆易銀買貨。其返也亦折色交倉；不可，然後買谷以應。官吏挾持為利，久之遂成陋規。於是內地有台榖，廳、縣皆賴以濟公，如江、浙之漕焉。
嘉慶十四年，總督方公維甸以台榖積滯，奏開八里坌口與鹿耳門、鹿仔港一律配運。凡渡海漁船，樑頭寬五尺以上至一丈二尺者，皆令配運三十石至八十餘石。然奸商詭譎，往往減報樑頭，巧為規避；官榖積滯如故。十六年，總督汪公志伊奏請專雇商船，委文武大員至台運榖十萬。二十三年，復僱運七萬。
先是，彰化縣知縣楊桂森嘗建言請台地改征折色，奏停台運；省議不可。姦民廬允霞者，以健訟遣戍赦歸，在鹿港聞之曰：『此奇貨也』！謂所善商人：『我能革陋規』。眾惑之，以為謀主；乃設館抽各船戶錢給允霞為訟費。然獨鹿港十數家；其台郡及泉、廈眾商船不願也。二十五年，台灣道葉公世倬至自鹿港，受其膚愬，以為商果病也，欲除其弊以卹商。議罷商人配榖，請制官船海運；以語台灣縣姚瑩。瑩曰：『台榖歲十萬石，舟以二千為率，法當用五十艘。一艘工料五千為率，當費金二十五萬；既有糧船，必用弁兵管駕並舵工、水手每舟不下數十人，歲費金又數萬；海舟駕駛，三年當一修，費又數萬。重洋風濤不測，一有沉失，則舟、榖兩亡，是漕艘之外，又增國家一病也；不可行』。葉公疑其有私，及為巡撫，力持前說；未及改制，罷去。
趙文恪與孫公爾准為督、撫，患商運不前，屬台灣府方公傳穟籌之。傳穟以鹿港口門淤淺，商舟不前；道光四年，採輿論請開五條港利商船。而是年方奉旨運米十四萬至天津，免配兵榖者六十艘，配運之船益少。傳穟曰：『今雖極力疏通，不足運本年之額；計來歲積欠當十三萬以上，勢必又需僱運。然非善策也！重洋險阻，商船來往，歲有漂沉，平時配運止百餘石，糖市倍之，即失水責償，為數無多，故行之可久；若僱船專運，每船奚止十倍，設有不虞，官商皆難著賠。雖前已三次行之，而未可恃也。昔時商本豐厚，其船工料堅固；近今商船薄小，南北洋中沉碎者多。民間買貨千石，猶必分寄數船，以防意外；官榖豈可不加鄭重乎？積榖十三萬，用商船六、七十艘，廈、蚶二廳僱撥，當為四起或五、六起，每起必有文武正副委員及護送弁兵，供應犒賞，皆取諸四縣，賠累已甚；而內地各倉既失商運之利，則必多挑駁，非云谷雜糠沙，則云斗斛不足，紛紛檄行四縣補運。此累之在官者也。官谷運腳，每石六分六釐，較民貨水腳僅十分之二；每船以二千石為率，船戶僅得運腳銀一百餘兩，不敷舵水飯食、工資。其船本及修整篷索、桅碇之需，皆於何出？每逢雇運，眾行商及通港之船皆科派津貼，而船戶仍不免賠。此累之在商者也。台灣三口，來往商船只有此數；既專運積榖，則明年新榖必有短配。是為疏積欠，反增新欠，亦非計之得者。況台地近年米貴，一聞僱運，民間米價必一時騰踴，匪類藉以滋事。是官商既病，而並以病民。傳穟之愚：惟有暫停新榖，折色支放兵食；盡配積榖，免僱運而補倉儲。請飭下台灣廳、縣查明欠運榖數，至本年止實若干石，照舊配運。其道光五年新榖，令四縣盡數易銀，按中平市價每一石易價番銀一元三角，分四季解至內地福州、廈防廳庫收貯；有榖廳、縣，領回按月折放兵食。內地番銀一元可易制錢八百餘文；以二榖一米計之，每米一斗可折放制錢二百文。其內外廳、縣領解番銀腳費，平水即以商運例給之，腳費予之。俟積榖運盡，仍配新榖如舊。數年之後，再有積榖，亦可仿此而行，則永免雇運之害；而台
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
