便者六。雖有廉吏，亦必俾能自給，然後不侵國帑、不朘民膏；陋規既盡，勢必虧空倉庫。否則，詞訟案牘，掊克贓私，民間受禍更烈。海外隱憂，方自此深矣；其不便者七。夫病商之弊，其害猶小；若以便商之故，而病官與民，因以病國，則其害甚鉅。古之為政者，利均則權之以義，害均則權之以大小輕重，不可不謹也。本朝制度寬大，一切便民；或因時損益，小有變通則可，若竟廢前人之法，竊恐貽悔他時』。書上，孫公納之。文恪公與傳穟書曰：『比閱陳議，所見正同。事關國制，不可不盡言也』。然已違眾議，不罷商運。傳穟所云運舊停新之策，亦遂置之。
明年，仍僱運焉。傳穟復請為減運之法曰：『比閱台灣三口運榖冊數，每年積壓約二萬餘；若減運眷榖，則無積矣。眷榖者非戍兵正糧也；每戍兵一名，月給眷榖一斗，歲運二萬六千餘石。各兵眷歷年米票，皆轉以賣錢，並不赴倉領米；莫如照台榖平價，每米一石抵予紋銀一兩，藩司於台餉扣發，台屬以折色納府抵大餉焉』。是時文恪公已去閩，省議雖暫行之，而未能奏咨。傳穟旋亦內渡矣。
·籌建鹿耳門砲台
道光三年七月，台灣大風雨，鹿耳門內海沙驟長，變為陸地。
四年三月，總兵觀喜、署道方傳穟、署府鄧傳安上議建砲台於鹿耳門。其略曰：『台灣孤懸海外，屏障四省，郡城根本重地，設險預防，尤為緊要。鹿耳門一口，百餘年來號稱天險者。蓋外洋至此，波濤浩瀚，不見口門，水底沙線橫亙，舟行一經擱淺，立時破碎。其中港門深僅丈餘，非插標乘潮不可出入。此險在外者也。口內出水沙線二道，橫亙南北，為其內戶。南線又名北線尾；大船入口，更易小船，循此線內，東達行二十里，過安平鎮，為入郡咽喉。更東十里，然後達郡。北線又名海翁隙，其內可泊大船。自此至岸，亦二十餘里，為郡北之洲仔尾及嘉義縣地。水深浪湧，舟不能近，無由登陸。此險之在內者也。往時偽鄭重兵皆守安平，恃鹿耳門之險，不為設防；王師平台，乘潮一入，鄭氏面縛輸誠。朱逆之亂，郡城已陷，賊亦恃此門，不為設備；大兵再入，朱逆授首。我朝定制台協水師副將駐守安平，以防大港；而鹿耳門口，以水師中、右兩營游擊輪巡防守。嘉慶十年，前鎮道議奏添「善」字號梭船三十隻，專守鹿耳門，可謂周密。然十一年蔡逆猶進鹿耳門直薄郡城，則所謂天險者果何如也！其時天設之險無恙，而已如此。今則海道變遷，鹿耳門內形勢大異。上年七月風雨，海沙驟長，當時但覺軍工廠一帶沙淤，廠中戰艦不能出入；乃十月以後，北自嘉義之曾文溪、南至郡城之小北門外四十餘里，東自洲仔尾海岸、西至鹿耳門內十五、六里，瀰漫浩瀚之區，忽爾水涸沙高，變為陸埔，漸有民人搭蓋草藔，居然魚市。自埔上西望鹿耳門，不過咫尺。北線內深水二、三里，即系淺水，至埔約五、六里。現際春水潮大，水裁尺許；秋冬之後，可以撩衣而涉。自安平東望埔上魚市，如隔一溝。昔時，郡內三郊商貨皆用小船，自內海驟運至鹿耳門；今則轉由安平大港外始能出入。目前如此；更數十年繼長增高，恐鹿耳門即可登岸，無事更過安平。則向之所謂內險，已無所據依。北路空虛，殊為可慮；非於鹿耳門對岸埔上建築砲台，守以偏師，幾無屏幛矣。康熙年間，鹿耳門舊有砲台，其後不知何時傾失，遂未再建。考府縣誌，自乾隆年間至今營制，安平副將所轄中營砲台七座，蚊港汛四、大港汛三；左營砲台七座，安平鎮三、笨港、海豐港、三林港、鹿仔港各一；右營砲台五座，在打鼓港。而鹿耳門重地，獨無砲台之設；僅中營有砲架八座、右營有砲架七座為守鹿耳門之用而已。竊疑前人定制，不應疏略；推原其故，蓋以鹿耳門口水勢浩漫，說者皆謂南、北二線海上浮沙，易於陷沒，不能建設砲台，亦無處可設營汛，故嘉慶十年新議，亦止添造梭船。然南線舊建天后宮已百餘年，其左右文武二館，為台防同知、安平中、右營員稽查商船出入掛驗之所，至今未見淪陷；豈以之查驗商船則可，以之防禦外患則不可乎？人情喜逸惡勞、避難趨易，於此可見。況今昔形勢不同，宜為百年之計。新長陸埔未久，潮長時海水猶不無漬濕，且地勢平闊，未有要隘，應俟三、五年後民居漸稠，地土堅實，移安平右營於此，以當北路之衝。其鹿耳門南線天后宮，請先建築砲台，圍以土堡；使巡防鹿耳門之兵有所據依，以堡衛兵、以兵衛砲台。然後鹿耳門之險，庶乎可據』。
省議：以道光元年甫有鹿耳門不能建築砲台之奏，未便歧異，更俟數年後議之；遂不果建。今存其說於此，以待來者。
·東槎紀略姚瑩（原署「闕名」）·
埔裏社紀略
沿邊各隘
施八坑
·埔裏社紀略
浦裏社者，台灣彰化縣之歸化番社也。其地在彰化東南山內，為社二十有四。府志所載曰埔裏、曰決裏、曰毛啐、曰貓丹、曰社仔、曰木扣、曰木武郡、曰子黑、曰子希、曰倒咯、曰巒戀、曰田仔、曰貓蘭、曰田頭、曰思順、曰挽蘭、曰外斗截、曰水眉裏、曰內斗截、曰內眉裏、曰平來萬、曰致霧、曰哆咯啷、曰福骨，凡二十四社；埔裏特其一耳。
距縣治九十餘里，中隔大山，路徑崎曲難通。其入社之道有二：南路自水沙連沿觸口大溪東行，越獅仔頭山至集集鋪、廣盛莊；更越山東行十里，至水裏社之柴圍；又北越雞胸嶺、芋蓁林、竹仔林，十五里而至水裏之頭社。地頗平廣，皆番墾成田，甚熟。更進入水社，中有大潭，廣可七、八里；潭中有小山，名珠仔山，番皆遶山而居。「番俗六考」所謂『青嶂白波，雲水飛動，海外別有一洞天』者也。潭之東岸為剝骨社，西岸則水裏本社。其番頗饒裕，善種田，能織罽毯。番皆白晰狡好；府志稱之。遶潭更北行，逾山七里至貓蘭社；又北五里至沈鹿，地頗寬廣。迆西復入山，凡十里，榖口極狹，幾於一丸可封，最為險要；名曰谾口。過此以北，始為埔裏大社。地勢平闊，周圍可三十餘里。南北有二溪，皆自內山出：南為濁水溪源、北則烏溪源也。烏溪為入社北路。自彰化縣東之北投北行，過草鞋墩，至內木柵、阿發埔；渡溪東北行，至火燄山下，五里過大平林，入山；十里逾內龜洋，至外國勝埔，更渡溪而南二十五里至埔裏社。自水沙連入，可兩日程；北路為近，然常有兇番出沒，人不敢行，故多從水沙連入。水沙連，則番社之久輸貢賦者也。蓋埔裏乃界外番社，例禁越墾；故漢人圖墾，則假名於水沙連耳。相傳埔裏社更東北、越山五日行，即通噶瑪蘭；東南則奇來及秀姑蘭一帶。「番谷六考」云：『水沙連番屬二十餘社，各依山築居。山谷巉巖，路徑崎嶇；惟南北兩澗沿岸堪往來，外通斗六門、竹腳藔，乃各社總路；隘口通事，築室居焉』。余謂南北為澗，即觸口與烏溪也。斗六門為嘉義所轄，距漳屬水沙連頗遠，蓋萬斗六之訛耳。
「府志」言：康熙六十年，阿里山、水沙連各社乘亂殺通事以叛。六十一年，邑令孫魯多方招徠，示以兵威、賞以煙布銀，乃就撫。自後無聞焉。乾隆五十三年開屯，各社遵設屯丁。水裏、埔裏二社內有屯田一百餘甲，其番自耕田亦有百餘甲，未墾荒埔無數。嘉慶十九年，有水沙連隘丁首黃林旺，結嘉、彰二邑民人陳大用、郭百年及台府門丁黃里仁，貪其膏腴，假已故生番通事、土目赴府言：『積欠番餉，番食無資，請將祖遺水裏、埔裏二社埔地踏界給漢人佃耕』！知府某許之。大用隨出承墾，先完欠餉。約墾成代二社永納，餘給社眾糧食；倘地土肥沃，墾成田園甲數，仍請陞科以裕國課。二十年春，遂給府示，飭彰化縣予照使墾；然未之詳報也。其受約者，僅水沙連番社而已，二十四社皆不知所為。郭百年既得示照，遂擁眾入山。先於水沙連界外社仔墾番埔三百餘甲；由社仔侵入水裏社，再墾四百餘甲；復侵入沈鹿，築土圍，墾五百餘甲。三社番弱，莫敢較。已乃偽為貴官，率民壯佃丁千餘人至埔裏社，囊土為城，黃旗大書「開墾」；社番不服，相持月餘。乃謀使番割詐稱罷墾，官兵即日撤回，使社番進山取鹿葺為獻；乘其無備，大肆焚殺。生番男婦逃入內谾，聚族以嚎者半月。得番串鼻牛數百、未串鼻野牛數千、栗數百石，器物無數。聞社中風俗，番死以物殉葬；乃發掘番塚百餘，每塚得槍、刀各一。既奪其地，築土圍十三、木城一；益召佃墾。眾番無歸，走依眉社、赤崁而居。先是，漢、番相持，鎮、道微有所聞，使人偵之；皆還報曰：『野番自與社番鬥耳。社番不諳耕作，日食無資，漢佃代墾，以充糧食；又人寡弱，倚漢為援，故助之。所殺者，野番也』。
二十一年冬，武鎮軍隆阿巡閱台北，悉其事，嚴詰之；於是彰化縣令吳性誠請諭墾戶，驅逐眾佃出山。而奸民持台府示，不遵。有希府中指者，言漢佃萬餘，所費工資甚鉅，已成田園；一旦逐之，恐滋變。性誠上言曰：『埔地逼近內山，道路叢雜，深林密菁；一經准墾，人集日多，竊恐命盜凶犯從而溷跡。若招集亡命，肆行無忌，奈何？且此埔素為生番打鹿之場，即開墾後明定界址，而姦貪無厭，久必漸次私越；雖番性愚蠢，而凶悍異常，一旦棲身無所，勢必鋌而走險，大啟邊釁。不若乘未深入，全驅出山，尚可消患未萌』。鎮、道深納其言，飭台府撤還。二十二年六月，傳諸人至郡會訊，予郭百年以枷杖；其餘宥之。署鹿港同知張儀盛、彰化縣知縣吳性誠、呂志恆赴沈鹿拆毀土城，水、埔二社耕佃盡散；生番始各歸社。集集、烏溪二口，各立禁碑。然二十四社自是大衰。
漢人稍稍復入社仔，社番被逐，並入頭社、貓蘭，並入水裏社；而哆咯啷、福骨二社與沙裏興為鄰，混入兇番，眉裏、致霧、安裏萬三社亦暗通兇番以自固。埔裏人少，雖與水裏和睦，而不能救援，甚自危。
道光三年，遂有萬斗六社革通事田成發詭與埔社番謀招外社熟番為衛，給以荒埔墾種；埔社聽之。田成發乃結北投社革屯弁乃貓詩、革通事余貓尉招附近熟番潛往復墾。而漢人陰持其後；俟熟番墾成，溷入為侵佔之計。先是，成發之黨嘗與水沙連社丁首蕭長發有隙；長發乃首破其謀。道光三年九月，鹿港同知鄧傳安會營入埔裏社察之。越墾熟番，聞聲先遁；撫諭社眾而還。然傳安頗有開設之議。又有流寓紹興人馬莪士者，至福州誘商人林志通謀為業戶。趙文恪公以問前台灣縣姚瑩；瑩曰：『台灣生齒日繁，遊手甚眾，山前無曠土矣。番弱勢不能有其地；不及百年，山後將全入版圖，不獨水、埔二社也。然會有其時，今則尚未可耳』。
四年五月，孫公至台，欲議其事。傳安力言其地膏腴，山川秀美；孫公意動，欲如噶瑪蘭故事，以問台灣知府方傳穟。時姚瑩在台，傳穟訪焉；瑩曰：『必欲開二社者，有要略八事，君其言之』。傳穟問其略云何？瑩曰：『往者噶瑪蘭之開也，乾隆年間即有民人潛往；嘉慶元年，吳沙率眾佃入山，佔奪攻殺凡十餘年。楊廷理往開時，大局已定，故眾社番獻納輿圖，設官經理；然委員督墾之初，東勢社番亦尚相持，強而後可。今埔社開墾之民已驅逐出山，社番並未輸誠愿納。前此漢人焚殺，夙怨未忘；今往開墾，必先和睦番情：其要一也。番、漢言語不通，和番須用通事，而通事多即姦人，彼不以國家安撫為務，而以危詞恫喝，社番畏而從命，心實不甘。設有異謀，殊傷國體。況開設之初，番、漢交涉事多，小故鬥毆，皆足釀亂。通事必求良善：其要二也。水社在外，如社仔、沈鹿諸地已為漢人佔墾者無論矣。埔社周圍數十里，其中社番自墾成田者不過十之一、二，餘皆荒埔。今外社熟番往墾者不過二百餘人；官墾則招佃，約用巨萬。將以何者為番田？何者為官佃？官課、番租不可淆混：其要三也。社東北沿山各社即非埔裏之地，其內谾諸處，是否並開？或以山為界；其山外通噶瑪蘭及奇來、秀姑蘭諸處，開設後不無民人私越，往來其中。界址作何開閉：其要四也。前此漢民往墾，各有頭人承領墾照，其意在充業戶；此時必仍萌故智。業戶之設，其弊無窮。初不過十餘人出名領照，名為自出工資募佃，實即鳩合朋充，私相契約。及墾成報官勘丈，戈甲若干？四至何所？業戶一入界內，易於隱匿。賦定之後，遇水旱偏災，可任意影射。且徵收租課，戶止一名，欠嘗十萬；一有破敗，更換為難。不若官自召佃，永除業戶之名；此前守楊廷理所以力破
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