哨船、餉船失水，漂沒官員弁兵之案，有詳請題卹而未奉明文飭知者，有輾轉查收冊結而遲延未辦者，有因復查生死下落久未見覆而即置之高閣者。竊思官弁及兵丁人等因公出洋，皆職分所當為。在水師不詳察風雲、不熟諳沙線，以致疏失，亦屬咎所應得；然猝遇風浪，淪胥及溺，甚至屍身漂失無蹤，實堪憐惻。如春融及風■〈日卂〉和緩之時，或可漂沒後傍岸遇救；若值秋■〈日卂〉風暴，浪湧兼天，一經沉溺，除當時浮出撈獲外，稍遲即萬無生理。向來成案，均須沿海文武各衙門挨查，出具並無遇救得生切結；其未獲屍身，亦須遍查結報。台屬各廳縣並無驛站，公文每多遲滯；加以澎湖一廳遠隔海洋，即廳、縣均已詳復，又必各口營汛報齊，然後具詳到道、由道咨司，又不知何日始能到省？固為慎重核實起見。但地方官多不能克期辦理，使因公殞命者，未能一達天聽，早荷恩施，殊為可憫。每年海上至夏秋，颶風大作，固由天時氣節；而沿海居民，於七月間大設齋醮，祈免風潮厲虐為災，雖系愚俗之見，似亦有至理存焉。
愚昧之見，請將現在遭風淹死弁兵，即飭內地本營查明籍貫，由該地方官迅速詳請題卹，以慰遊魂。其兵丁賞項，亦由內地查明的實親屬具領；並飭嚴禁胥吏需索克扣諸弊。所有近年報明在案者，謹查卷０摺附呈憲覽，伏乞分別飭查；如尚未題報者，可否一例先行核辦？一面由道催齊冊結咨司備案。或年分久遠，礙難辦理者，查明淹沒兵丁原籍，如尚有家屬，由地方官酌量撫卹。是否可行？伏祈慈鑑！謹將近年哨船、餉船在洋失事淹沒官弁、兵丁姓名註明案由，開摺呈覽。
·防夷書
嘗讀前史有云：『遠人請和，弭兵省財為上策，惟當以百姓為念』。又云：『夷狄之患，自古而然』。議者以許和示弱，為非國計；要在令其畏我之威、喜我之賂。鴟鳴狼踞，不足喜怒；惟宏之以大度、制之以遠笇、勝之以深權；此今日撫夷之大概也。然所慮者喜我之賂、不畏我之威，久則無賂可喜矣。此時情形，閩省與他省不同。閩省已准其設口通商，有撫法、無剿法。唐書所謂『懷之以德』，使為惡者在夷不在華、失信者在彼不在此也。
台地本非原約所有，孤懸海外，無商可通；所稱各口虧折，無非詭詞。海疆內地精華將被吸盡，而仍不舍此海外一隅，覷及煤炭，其牟利之心無微不入，不令處處空虛而不已。且所欲亦不在此，名為改易口岸，實則聲東擊西，借此發難。昔年曾於此地大受創痛，難保其不懷叵測之心。即無異志，終不相安。且聞該夷受撫之後，曾駕駛大船三入台洋，並在淡水乘坐杉板上岸登山，相度地勢，畫圖而去。現在防守要隘，以淡境雞籠洋一帶為先著。竊以為有堵法、無撫法。堵之以官兵，究爽前約而開後釁；堵之以民、堵之以番，則無可藉口。所謂堵者，非必列兵布陣，但阻其不上岸而已。民、番或無紀律，以官兵間之；兵亦裝為民，民亦可改裝為番，彼固無從辨別也。台地遠隔重洋，內地聲息難通，直如別為一邦；與夷界近，而本系夷地，尺寸不能容其進步。本境匪徒騷動，尚可請內地添兵征剿；此則往來無定、出沒無時，惟有就台地設防禦之策。若善為接待，往來漸熟，患在眉睫；蓋彼勢便而我勢孤也。魏徵云：『外夷以賓客待之，非中國之利』。台地尤為炯戒。其不畏我之威，我本無威可畏。惟有百姓眾志成城，合億萬為一心，天明威自我民明畏，舍此則無可畏矣。如果前來停泊干求，祗一、二船、船數百十人，則以情理曉諭之，不去亦聽之，不動聲色，處之淡然，勢不能停橈久待，亦不得餽賞牲牢食物，以長其傲睨之萌；倘兵艦麇集，意在要挾凌逼，竟不必問其何為，惟號召民番數千人，排列海口如堵。如該夷偶爾買菜取水，許其通事上岸。以丁役隨行，不准與民人交接一言；有與密談者，縛之送官。若有投文之事，即以『奉官諭，概不接收』堅卻之。彼操以急，我處以閒；彼示以懈，我防以嚴。諄飭民番及兵勇人等，遇有夷鬼近岸，止須吶喊鳴鑼，不得擅動砲械。但大家攔截，令其歸船；或敢於鬥傷，蜂擁而進，擊其下體；稍退者以軍法從事，亦僅追至海邊而止，或於要路開濠溝以截之。夷船開砲，則伏地入溝避之。用民不用兵，戰陸不戰水。而尤要在使本地奸宄消息不通，乃可令其進退維榖，永絕覬覦之心。
夫欲杜內奸，官之耳目，不如民之耳目；官之號令，不如民之號令。蓋以民防民，而內奸絕；內奸絕，而外侮不能入。此尤在地方守令平日之得民有素；然論吏治於今日，但不視如寇仇足矣，安望其能如子弟之衛父兄乎，計惟以重利動之。紳耆向來遇事出力者，無不立加優獎，不難鼓舞以作其氣；至於丁勇，大半出自游民土棍，非啗以重利不可。水陸兵丁，即夷船不到之處，皆須布置；行糧必宜充餘。即番丁，亦有精銳可用者；而各縣未發屯餉尚多，此時諸事非難，難於度支一項而已。一須酌墊屯糧，以固屯番之守望；一須寬發軍餉，以期士卒之飽騰；一須收雇壯勇，以防內宄之勾結。無事之時，但以聯莊緝匪為名，而靜以俟之。其澎湖一廳，島嶼紛歧，居海之中，亦曾有夷船因風寄泊；應專派文武各一員，會同該廳、營巡察。噶瑪蘭距郡較遠，山後番
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