结构变迁视角下的中国公共养老保险体系改革

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在结构变迁模型框架中引入养老金体系，可以发现现收现付制公共养老保险体系能分散长寿风险，但基于人头税的现收现付制养老保险体系要比基于工薪税的现收现付制养老保险更有助于实现精算公平。基金制养老保险能提供精算公平，但无助于分散长寿风险。养老金体系主要通过资本积累而影响结构变迁，现收现付制会降低资本积累，完全积累制本身就是一种资本积累。因此应采用现收现付制和完全积累制的结合。老龄化将使得现收现付制养老保险体系负担越来越重，但对完全积累制养老金没有直接影响。非正规就业人员、农民、公共部门从业人员的公共养老保险改革问题，需要根据各自的就业状况进行针对性的设计。采用现实数据对中国经济结构变迁中的公共养老金问题进行校准，即可对中国经济增长态势、人口结构和养老金体系收支平衡进行模拟和预测，并分析收支缺口产生的原因。