行政协助行为研究

　　唐震，1974年3月出生，浙江安吉人，浙江大学宪法学和行政法学博士，华东政法大学知识产权学院博士后，现任上海市高级人民法院审判管理办公室副主任，高级法官，兼任上海政法学院专业学位硕士生导师。先后在《政法论坛》、《政治与法律》、《人民司法》、《法律适用》、《法治论丛》、《东方法学》等杂志发表论文十余篇，作为主持人承接中国博士后科学基金第56批项目“商业秘密侵权诉讼损害赔偿认定的实证考察与规则建构”，作为主要执笔人参加2006年度教育部人文社科重点研究基地重大项目“行政诉讼法的修改研究”、最高人民法院2009年重点调研课题“关于量刑程序的调研”、中国法学会2015年度部级法学研究一般课题“司法公开实施状况评估与建议——基于上海法院工作实践的实证分析”等课题的研究工作；审理的涉及《大闹天宫》美猴王动画形象被侵权的上海美术电影制片厂诉珠海天行者文化公司著作财产权侵权纠纷案和涉及商标独占使用重复授权的帕弗洛文化用品公司诉上海艺想文化用品公司商标使用许可合同案先后被《最高人民法院公报》2014年第9期和2017年第2期作为公报案例刊发。

行政协助在实现不同行政主体职能互补，提高行政效能方面具有积极作用，因此具有广泛运用空间，需要加强理论研究。《行政协助行为研究》就行为论或制度论、法律行为还是事实行为、单向协助抑或双向协助、隶属关系的有无、私主体可否作为行为主体等基础理论问题进行了探讨，重新界定了行政协助行为的概念。同时，通过与行政协调、行政协作、行政委托、社会协助等相近概念的比较，进一步把握了行政协助行为的本质要件。《行政协助行为研究》还通过实定法考察的方式，梳理了行政协助请求主体与被请求主体的性质、相互关系、适用情形及实施要求，进而对行政协助行为的目的要素、主体要素、对象要素、权限要件、适用情形、不予适用情形、法律效果等基本要素进行了解析。《行政协助行为研究》最后明确了行政协助行为的规制程序，包括请求的提出、申请的审查、决定的作出、行为的实施、费用的承担、纠纷的救济六方面内容。特别在救济方面，提出分类解决：一是发生于请求主体与被请求主体之间，原则上通过行政内部管理体制解决，但如果内部行政行为效力外化，则允许当事人提起行政诉讼；二是发生于被请求主体与行政相对人之间，则区分法律行为和事实行为，法律行为纳入行政诉讼范畴；事实行为有损害后果的允许当事人提起行政赔偿诉讼。