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序
第1版序
第1章 开宗明义：迅速认知环保产业和中国式PPP 1
1.1 基于九宫格的环保领域初解 2
1.1.1 我国环保产业发展现状 2
1.1.2 用分类构成认知环保产业 7
1.1.3 市政环保九宫格的基本逻辑 9
1.2 中国式PPP 13
1.2.1 PPP定义与中国PPP初心 13
1.2.2 中国PPP发展的三阶段 14
1.2.3 中国特色的三大关系 19
1.3 产业界面升级和环保方阵说 26
1.3.1 环保产业界面升级 26
1.3.2 产业方阵说 28
1.3.3 环保产业的未来 31
附件1-1 薛涛：中国特色三大关系决定PPP国情 31
附件1-2 中国PPP与日本PFI的几点比较 31
附件1-3 薛涛谈城市黑臭水体治理的PPP探索 31
附件1-4 环保产业高速发展中四大隐忧和四个方向 32
附件1-5 市政环保领域PPP推进的六大障碍 32
附件1-6 我国环保产业的发展阶段 32
第2章 追本溯源：解析PPP 2.0的热点问题 36
2.1 用分类解构PPP之谜 38
2.1.1 E20市政环保PPP四分类格局 41
2.1.2 分类依据详解 44
2.1.3 三次分割后公共服务市场化分类图 54
2.1.4 PPP重新分类后看落地率之谜 56
2.2 基于分类看PPP如何优化 58
2.2.1 重新分类后再看PPP“四化”论 58
2.2.2 PPP 2.0尤其是PFI的优化方向 62
2.2.3 从分类再看国际上的PPP三原则之国情适用性 68
2.2.4 基于分类的PPP优化路径总结 72
2.3 环保与PPP 73
2.3.1 PPP的环保机遇 73
2.3.2 重回九宫格看PPP的环保应用领域 74
2.3.3 不同历史阶段PPP的环保应用领域发展 75
2.3.4 PPP背景下的“国进民退” 85
2.4 特许经营与PPP 89
2.4.1 从历史看特许经营与PPP的关系 89
2.4.2 从环境服务定价角度分析特许经营和PPP 90
2.4.3 用二维法分析特许经营和PPP 93
2.4.4 从规范性看PPP和特许经营 96
2.5 中国特色环保PPP解析下对企业战略的思考 97
附件2-1 傅涛：警惕PPP中的行政迷恋 99
附件2-2 薛涛评“史耀斌部长在进一步推进PPP规范发展工作座谈会上
的讲话” 100
附件2-3 薛涛评将环保踢出特许经营范围 100
第3章 纲举目张：聚焦环保PPP的关键要点 101
3.1 项目可行性论证 101
3.1.1 两种可行性 101
3.1.2 环保受到鼓励 103
3.1.3 项目关联捆绑 105
3.2 风险合理分担 107
3.2.1 “保底量”＝固定回报？ 108
3.2.2 环保PPP失败风险不容忽视 111
3.3 突出绩效考核 114
3.3.1 绩效核心在运营 114
3.3.2 绩效类型及其优化 117
3.3.3 对当前绩效改革的方向性建议 119
3.4 优化付费机制 123
3.4.1 付费机制类型分析 124
3.4.2 付费机制的优化 125
3.4.3 重回激励相容 127
3.5 破解融资难题 128
3.5.1 可融资性三大决定因素 128
3.5.2 主要融资工具的适用性问题 129
3.5.3 融资突破路径 133
3.5.4 如何看待环保PPP中的REITs 136
附件3-1 拉郎配还是集团军？一则55亿环保PPP中标喜报背后 139
附件3-2 从国发43号文到财预87号文，探寻中央管控地方融资冲动
震荡背后的主线 139
附件3-3 三个月释放36个农水治理项目，湖北346亿大蛋糕甜不甜？ 139
附件3-4 薛涛：国际金融机构参与我国PPP的简要分析 140
附件3-5 海绵城市建设之问题思考 140
第4章 抽丝剥茧：解析各环保细分领域PPP 141
4.1 水务：从供排水到水环境的纵深发展 141
4.1.1 市政供水PPP 142
4.1.2 市政污水处理PPP 151
4.1.3 村镇污水处理PPP 160
4.1.4 供排水一体化PPP 166
4.1.5 园区污水治理PPP 171
4.1.6 污泥处理处置PPP 176
4.1.7 水环境综合治理PPP 182
4.2 固废：从末端处置到前端环卫的全流程延伸 191
4.2.1 以焚烧发电为主的生活垃圾处理PPP 193
4.2.2 城乡环卫PPP 210
4.2.3 垃圾分类PPP 221
4.2.4 餐厨垃圾处理PPP 232
4.2.5 畜禽养殖废弃物处理PPP 242
4.2.6 建筑垃圾处理PPP 247
4.2.7 静脉产业园PPP 251
4.2.8 部分固废细分领域不适用PPP模式的分析 258
附件4-1 PPP示范项目案例选编（第二辑）——水务行业 264
附件4-2 薛涛：断面水质和进水浓度双重压力下的“十四五”之机会
与风险 265
附件4-3 多种路线分步解决中国污泥处理处置问题 266
附件4-4 薛涛：大数据盘点固废环卫行业及十大影响力企业 266
附件4-5 破题垃圾收费难：宁波生活垃圾处理收费机制研究项目启动 266
附件4-6 E20研究院潘功：垃圾分类下的固废产业新格局 266
附件4-7 ［热议］何晟：我们要怎样的垃圾分类市场化？ 266
附件4-8 土壤治理有哪些投资空间？ 267
附件4-9 傅涛：水业资产溢价背后的“十式腾挪” 267
第5章 见微知著：展望生态环保未来发展方向 268
5.1 环保公共服务价费机制改革研判 269
5.1.1 公共服务供给过程中存在的问题 269
5.1.2 公共服务价费机制改革趋势探讨 276
5.2 生态资产价值导入 286
5.2.1 生态资源资产化 287
5.2.2 生态资产资本化初级阶段 288
5.2.3 生态资产资本化高级阶段 290
5.3 环境产业未来趋势与竞争格局 292
5.3.1 碳达峰与碳中和 292
5.3.2 EOD政策及实践 294
5.3.3 绿色金融逐渐兴起 297
5.3.4 环境产业未来竞争格局 298
附件5-1 透视发改943号文（下），供水行业的“表里救心丸” 302
附件5-2 透视发改943号文（中），污水处理领域
“强心剂下的风控点” 302
附件5-3 透视发改943号文，垃圾收费、分类双管齐下，固废管理
进入体系化 303
附件5-4 中国弹性城市发展综述 303
附件5-5 《两山经济》自序 | 在绿水青山的增量之中获取金山银山 303
后记 浅谈环保人职业发展 304
参考文献 316
