於吏部者无贤否之分入於刑部者无枉直之判黜陡无章举错乖方八议之条虚设五刑之律无常天下皆谓 陛下任意喜怒为生杀而不知皆臣下之乏忠良也古者乡邻善恶必记今虽有申明旌善之举而无党庠乡学之规互知之法虽严 训告之方未备序礼讲学必有其地有其时先之以仁义而後之以法制则庶乎磨之有渐而行之有效如影之随势也今也应故事立虚文善恶二字芜秽而莫之顾长幼之民掉臂而不相楫纪纲不立节目无依势使然也臣欲求古人治家之礼睦邻之法若古蓝田吕氏之乡约今义门郑氏之家范布之天下世臣大族率先以劝旌之复之为民表率将见作新於变渐次时雍至於比屋可封不难矣 陛下不可视为迂濶而不切当今之急务也 陛下天资至高合於道微百家神恠诞妄恍惚臣知陛下洞烛之矣然犹不免欲以愚弄天下若所谓以神道设教者臣谓不必然也 一统之舆啚已定矣一时之人心已服矣一切之奸雄已慴矣天无变灾民无患害圣躬康宁 圣子圣孙继继绳绳所谓得真符者矣何必兴师以取宝为名 谕众以神仙为徵应谓有所某仙某神孚佐 国家者哉且以传国宝论之潞王从琦已焚之矣屡求屡得真伪莫明假令真有之则区区李斯之书秦政之制何足为宝哉周武之时未有神仙符应书之所载可见也已而古今享国之长未有如周者神仙释老诞嫚恍惚何足稽哉臣观地有盛哀物有盈歉而啇税之徵率皆定额是使其或盈也奸黠得以侵欺其歉也良善困於补纳夏税一也而茶椒有粮菓丝有税既税于所产之地又税於所过之津何其夺民之利至於如此之密也且多贫下之家不免抛荒之咎或疾病死丧迯亡弃失今日之土地无前日之生植而今日之徵聚有前日之税粮里胥不为呈州县不为理或卖产以供税产去而税存或卖产以供税产去而税存或禆办以当役役重而民困又土田之高下不均而起科之轻重无别或膏腴而税反轻瘠卤而税反重此丈量之际里胥之弊也欲极其困而革其弊莫若行授田均田之法兼行常平义仓之举积之以渐至有九年之食无难者臣愚所谓愿除天下之征啇者此也臣闻仲尼曰王公设险以守其国故小邑必有城隍重门击析以待暴客圣人之所制也而近世狃于宴安隳名城销锋镝禁兵讳武以为 太平一且有不测之虞连郡至望风而靡良平不暇谋贲育不暇鬪武备隳之过也及今修治不直动众但 勑有司以时整茸宽之以岁月守之以里胥额设弓手课之以弓弩兼教民兵习之兵农开武举以收天下之英雄广乡校以延天下之俊义古时多有书院遗基学田旧业贡士有庄义田有族皆宜兴复而广益之夫罪人不孥罚弗及嗣连坐起於秦法孥戮本於伪书今之为善者妻子未必蒙荣有过者里胥必陷其罪唐虞之世四凶之罪止于流窜故殛鲧而相禹禹不以为仇舜不以为嫌况律以人伦为重而有给配妇女之条听之於不义则又何取夫节义哉此化原之所由也孔子曰名不正则言不顺故贾生欲易服色而定官名尚书侍郎内侍也而以加於六乡郎中员外何职也而以名於六属御史词臣所以居宠台阁郡守县令不应回避乡邦同寅恊恭相喝以礼而今内外百司捶楚属官甚於奴隶是到柔懦之徒荡无廉耻之节擎跽曲拳於进退下气怡色而奔趋一为下官肌肤不保甚非所以长孝行励节义也臣以为自今非犯罪恶觧官笞杖之刑勿用催科督厉小有过差蒲鞭示辱亦足劝惩矣臣但知罄竭□哀之欲言固不止此奉 命忖量急於陈献所陈畧无次序亦不暇组织成文冀以将来取誉惟 陛下幸垂鉴焉
○太平十策
臣闻有尧舜三代之君而法尧舜三代之治则超过唐宋而大平千万世者理道之必然也钦惟皇帝陛下德侔天地城尧舜三代之君而今之治尚未及唐宋此臣所以日夜有望於陛下也况臣蒙陛下之恩至深至厚刻骨铭心思所补报是以思当今之急务王政之大端不过十事而已一日参井田均田之法二曰兼封建郡县之制三曰正官民四曰兴礼乐五曰审辅导之官六曰新学校之正七曰省繁冗八曰薄税歛九曰务农十曰讲武谨条陈以献名曰大平十策惟 陛下悯其愚忠少加采览焉一曰参井田均田之法本无难事但以为江南地狭田少不可井治沟洫劳民而不易成且一时动摇令民失业故历代纷纭莫知适从唐太宗固有意矣而无其臣周世宗亦有志矣而无其时则大平万世之法固有待於今日也为今之计参井田均田之法而行之不以拘拘於方里而非劳民动众没沟治途而事事合古也宜令户部会今天下丁口若干田亩若干令民二百丁为一里里同巷过失相规出入相友守望相助疾病相扶持中为堂右有塾左为庠推其父老年高德厚一人处于中堂朝夕告谒而取正焉择有文行一人居于右塾民年八岁者入焉教以洒扫应对礼乐射御书数之文一人居于左庠民年十五者入焉教以诗书礼乐修己治人之方毋敢纵逸每丁受田若干亩庐舍邑居池井畜牧山林蔬菓之地若干亩树艺各随其土之所宜一里之人各治其私田若干亩而共耕公田若干亩山林畜牧之地亦如之民年二十受田老免及身後还田卖买田地则有重刑朝而毕出各事其事暮而毕入习学左庠後为中堂妇人相聚以治女工有地狭人稠土地硗瘠之乡有司资以舟车给其衣食徙之江淮之间闲矌之地孰不懽然以相从哉如此贫富何患其不均词讼何患其不息天下何患不治大平万世理有必然也一先将古人井田均田小宗之法及小学朱子家礼颜氏家训吕氏乡约女教及今义门郑氏家范等书类聚考订刋行天
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