说受德纣字未可信德暋句絶德暋凶德也受之德厥强为恶惟进刑余暴德之人同居其国逋逃主也乃惟众习过德之人同为厥政四方多罪为大夫卿士也乃有继之辞惟同居于国者皆暴德故同为厥政者皆逸德也天是用敬罚之】乃伻我有夏式商受命奄甸万姓亦越文王武王克知三有宅心灼见三有俊心以敬事上帝立民长伯【帝旣罚殷乃使我有此中夏一用商之所以受命者命周使奄有天下而治万姓亦于文王武王克知三有宅心灼见三有俊心而已克知己用而能知之灼见虽未用晓然见之而其为知人之哲则一也伯亦长也】立政任人准夫牧作三事虎贲缀衣趣马小尹左右携仆百司庶府大都小伯艺人表臣百司太史尹伯庶常吉士司徒司马司空亚旅夷微卢烝三亳阪尹【立政任准牧为三事表出之准先牧内外之序也小尹小长趣马之类是也校人马官之长乗马一师三乗一趣马趣马又自为马师长故曰小长左右携仆在王左右携持器物者小臣仆之属府治藏之官百司各有府大都小伯互文畿邑小大之宰也艺人巫祝工之属以艺事人者表对里里外皆有百官表臣百司家都之诸臣也太史史官之长掌典法则以逆邦国官府都鄙之治尹正伯长凡官皆有正长太史特出太史重也史亦以艺事人太史异矣故特出趣马小尹举卑以明尊太史尹伯举重以见轻首任准牧终太史立政大体可见此为宫府都鄙之官庶众虽众必常以吉士故谓之常人司徒司马司空诸侯大国三卿亚贰旅众夷狄微卢内属如禹贡莱夷和夷烝其君也牧誓庸蜀羌髳微卢彭濮此微卢独见余或自置长不全用中国政令三亳南亳北亳亳殷也南亳今应天谷熟县北亳拱州考成县亳殷河南偃师县阪险也三亳皆平地井法最详而其险阻则不以井法治之所谓山泽之农也尹长也此为邦国之官】文王惟克厥宅心乃克立兹常事司牧人以克俊有德【人主用人心术形焉范正献谓唐德宗性与小人合此为知本之论立政用人必先自治其心此禹安汝止几康弼直之训也克厥宅心故能立此常事与司牧人以克俊有德者为之立此常事即常任也不出准事立职举从可知也周公作君奭历言商周贤君皆能秉德而后其臣乃能以德称此其有望于成王缉熙光明之学为切矣】文王防攸兼于庶言庶狱庶愼惟有司之牧夫是训用违庶狱庶愼文王防敢知于兹【庶言谋谟复逆也诸侯春朝图事夏宗献谟庶狱狱讼也庶愼纠禁也皆有司之事人君岂能以其一身兼治之哉任治内牧治外一体事任均故曰有司之牧夫或用或违皆惟有司牧夫是顺此臯陶赓歌丛脞之训也庶狱庶愼文王心罔敢兼于兹庶言则犹当自朝廷关决故再出】亦越武王率惟敉功不敢替厥义德率惟谋从容德以竝受此丕丕基【越于敉安桀三宅无义民为不义文王克用三宅三俊是为义德义民义德始见于书至孟子乃曰贼仁者谓之贼贼义者谓之残残贼之人谓之一夫容德臯陶翕受敷施箕子惟皇作极也舜侯明挞记禹遂有傲虐之戒而其言曰帝光天之下至于海隅苍生万邦黎献共惟帝臣惟帝时举此容德也不协于极不离于咎皇则受之此容德也然此最为难失己失人皆能累德谋从拟之而后动议之而后言也汤武反之文王则安矣】呜呼孺子王矣继自今我其立政立事准人牧夫我其克灼知厥若丕乃俾乱相我受民和我庶狱庶愼时则勿有间之自一话一言我则末惟成德之彦以乂我受民【立政终篇之训三宅心一也防攸兼二也容德三也皆立政切务尧舜之盛德亦惟怠荒丛脞傲虐之害治也周公举以告成王矣而又有所当戒者故又提振之叹而言曰孺子今王矣必当尽君道继自今立政立事准人牧夫我能灼知其顺于道乃大使治其事相助我所受民和协我狱讼纠禁专任而责成功则勿有间之此尤其切者故又特言之一话一言必终惟成德之彦是训定以乂我受命民如是则为勿有间之】呜呼予旦已受人之徽言咸告孺子王矣【儿我所受于古今圣贤人之美言已悉告孺子王道在是矣又叹而言之戒之切也】继自今文子文孙其勿误于庶狱庶愼惟正是乂之自古商人亦越我周文王立政立事牧夫准人则克宅之克由绎之兹乃俾乂国则罔有立政用憸人不训于德是罔显在厥世继自今立政其勿以憸人其惟吉士用劢相我国家【继自今文子文孙言将诸子孙非独王当务此也庶狱庶慎惟正使治之则不误矣则克宅之使居其位也克由绎之遂与之防绎所行之事也玆乃俾乂任之专也国立政必勿用憸人不顺于德是无能显明于斯世此益任贤勿贰去邪勿疑舜庶顽谗说之戒也夫灼知厥若必勿有间之而善间君子者必憸人也故周公摭实而敎之继自今立政其勿以憸人申言之戒之切也其惟吉士召公卷阿亦若斯周公召公之言常相表里皆盛德老臣之言劢勉相助也】今文子文孙孺子王矣其勿误于庶狱惟有司之牧夫其克诘尔戎兵以陟禹之迹方行天下至于海表罔有不服以觐文王之耿光以扬武王之大烈【自今文子文孙与孺子之所以王者其道不改也始庶言庶狱庶慎中庶狱庶慎末庶狱狱关系治体为重也责之于有司之牧夫将使天下内外无一人之狱而后为治道之成此臯陶刑期无刑之效也周公推明文王明德慎罚使康叔宣行于庶殷行牧伯之职也其或诘戎兵陟禹迹方行天下至于海表无敢不服觐文王耿光扬武王大烈则亦牧夫之职小刑肆之市朝大刑陈诸原野兵刑本一职舜命臯陶蛮夷猾夏宼贼奸宄盖一职也】呜呼继自今后王立政其惟克用常人【又叹而言之不止于三致意也常人吉士有常德者也臯陶曰彰厥有常吉哉新竒诡异谗殄震惊皆非所当用小之刑罚僇辱大之兵戎征讨皆由此生】周公若曰太史司宼苏公式敬尔由狱以长我王国兹式有愼以列用中罚【周公又愼其事而言曰立政必求常人太史司宼苏公其人欤苏公名忿生为司防兼三公太傅下行太史之事式用由狱狱之所由也帝德罔愆临下以简御众以寛罚弗及嗣赏延于世宥过无大刑故无小罪疑惟轻功疑惟重与其杀不辜宁失不经好生之德洽于民心皆狱之所由也俾予从欲以治四方风动惟乃之休式敬尔由狱也长我王国三公也立政终于勿误庶狱责之牧者布宣于天下也式敬尔由狱反之于司宼苏公者推本于君德也怠荒丛脞傲虐谗佞之当戒不敢一日不谨也苏公于此用有愼条列用中罚中平也不轻不重所以为天下后世之常法也今孟州温县苏公邑春秋狄灭温温子奔衞苏温二名】
成王旣黜殷命灭淮夷还归在丰作周官【黜殷微子之命序已见灭淮夷成王政序已见又见于此者书言周王抚万邦廵侯甸四征弗庭疑又一时事故此复出见抚廵即自黜殷后至践奄也书言归于宗周董正治官序言还归在丰作周官周官书成自文王之庙发之古者大命令大诰誓皆发于祖庙】
周官
惟周王抚万邦廵侯甸四征弗庭绥厥兆民六服羣辟罔不承德归于宗周董正治官【周之官制其详在周礼其要在书洛诰言未定于宗礼宗礼专为称秩元祀其实吉凶军賔嘉五礼必相因也六官分职治敎礼政刑事必相须也然则周公惇宗将礼制度遂定成王于是董正治官以推行之称周王一王号令由是行乎天下也廵侯甸言自丰至洛遂伐东夷用天子适诸侯之名非时廵一歳徧至方岳也周九服此六服夷狄与中国礼节不同也六服承德而后董正治官制度于此颁行不容或有阻隔也禹建正长行井法苗顽弗即工故征苗周画六服颁礼乐制度而淮夷不式王命故伐淮夷】王曰若昔大猷制治于未乱保邦于未危曰唐虞稽古建官惟百内有百揆四岳外有州牧侯伯庶政惟和万国咸宁夏商官倍亦克用乂【臯陶曰兢兢业业一日二日万几无旷庶官天工人其代之此制治于未乱保邦于未危也制治未乱保邦未危譬若五谷养生无绩效可见已乱而救之已危而持之譬若药石伐病虽有绩效可见而伤和伐性多矣此非明炳几先足以成天下之务未有不忽之者也故臯陶有兢业之戒唐虞以前建官至周犹有可攷大抵随事损益百揆四岳皆居内百揆亮采惠畴四岳辟四门明目达聦然则四岳本主外也侯伯二伯分左右统治诸侯百官奉职故庶政惟和内外一体故万国咸宁夏商事渐多置官亦稍广随时之冝也】明王立政不惟其官惟其人【虽建官多寡不同必皆务得人不肖幸容则其事废矣】今予小子祗勤于德夙夜不逮仰惟前代时若训迪厥官【周公立政固曰文王克厥宅心乃能立兹常事司牧人以克俊有德成王训迪厥官必自谓当祗勤于徳是为克迈周公之训矣祗勤于德修身也前代时若稽古也傅说曰念终始典于学厥德脩罔觉监于先王成宪其永无愆】立太师太傅太保兹惟三公论道经邦燮理隂阳官不必备惟其人【苏文忠曰国之道为经而政事纬之臯陶之陈谟箕子之陈洪范皆论道也而臯陶曰抚于五辰庶绩其凝箕子曰五者来备各以其叙庶草蕃庑此所谓善言天者必有徴于人也隂阳上下一气流通不惟其官惟其人非才则旷也官不必备惟其人才难宁阙也】少师少傅少保曰三孤贰公化寅亮天地弼予一人【师傅保有太有少岂所谓三宅三俊欤故谓之贰公六卿皆有亚贰或称少或称小孤与卿命秩同而髙于卿故称孤寅敬亮明敬明天地以辅相人主】冢宰掌邦治统百官均四海司徒掌邦敎敷五典扰兆民宗伯掌邦礼治神人和上下司马掌邦政统六师平邦国司宼掌邦禁诘奸慝刑暴乱司空掌邦土居四民时地利【均平也孔子曰不患寡而患不均扰扰驯之神人渎则乱故治之使辨工下严则离故和之使通此礼乐中和之敎也六卿分掌六师而军政一听于司马平正也奸慝诘之容可赦宥暴乱必刑之矣司空事官而掌邦土居四民时地利盖凡居于王土者必有职无职则无王有土则各使以时致其利故工之饬材成此利也贾之阜货通此利也皆土物也皆邦事也盖无有不作而食者司徒地政农为详园圃薮牧工贾皆不可见司空篇亡农圃薮牧工贾皆当有政令在司空其敎典在司徒】六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民【自王国至侯邦皆行之九牧监察】六年五服一朝又六年王乃时廵考制度于四岳诸侯各朝于方岳大明黜陟【大行人六服差逺近为节序朝京师六歳一周时见曰防也七歳属象胥谕言语协辞命九歳属瞽史谕书名听声音十有一歳达瑞节同度量成牢礼同数器修法则十有二歳王廵守殷国殷见曰同也此皆彷舜故事惟五载与十二歳不同耳自武王时迈后见于经者成岐阳之搜康酆宫之朝穆涂山之防宣圃田之狩皆非时廵也大行人六服此五服者又六年时廵要服见于方岳不至京师也时廵春东夏南秋西冬北】王曰呜呼凡我有官君子钦乃攸司愼乃出令令出惟行弗惟反以公灭私民其允懐学古入官议事以制政乃不迷其尔典常作之师无以利口乱厥官蓄疑败谋怠忽荒政不学墙面莅事惟烦【孔氏曰有官君子大夫已上非也是盖大夫已下大夫以上为卿其下戒尔卿士别出洪范师尹惟日卿士惟月此师尹也合正长亚旅皆训之故曰凡我有官君子各司其属侵官为冒离属为奸皆为不敬令出必行而其不善则亦必反亟出亟反则其民惑是故出之必愼旣不可行又不肯反其遂之乎私害政体一人懐之千万人怒之公则恱以公灭私自克也先王官皆以学选乡里书其孝弟睦婣有学者成均使之脩德学道是也学古乃使入官故能议事以制事之本末源流必学而后知之知其本末源流乃能议而制之不然何所裁节迷冥而已周公之法详矣而官司犹使议事以制不尽倚之于法也虽然必有典常为之师茍无规矩准绳则放矣利口即辨口谗说也变乱是非易名实皆利口者之为也利口能乱官张释之所以谏文帝也是非不能决皆藏之于心是谓蓄疑蓄疑取舎不定必败谋蓄疑不明怠荒不敬皆不学之咎不学岂但蓄疑怠荒而已必且闇然不睹墙之里莅事徒纷纷焉耳此庶官之戒也】戒尔卿士功崇惟志业广惟勤惟克果断乃防后艰位不期骄禄不期侈恭俭惟德无载尔伪作德心逸日休作伪心劳日拙居宠思危罔不惟畏弗畏入畏推贤让能庶官乃和不和政厐举能其官惟尔之能称匪其人惟尔不任【卿士六官之长也功无志不立况能崇乎业非勤不成况能广乎不克果断病在暗弱始茍容之其难在后骄侈生于徳之薄也恭俭本于德之盛也其恭不侮其俭不夺皆非声音笑貌能为之也载伪而行前阙未盖后失复彰心劳而日拙矣虽然拙犹可也巧益难救休安诗曰良士休休或曰美也充实之谓美弗畏入畏惟其骄也不和政厐惟其吝也事非一人所能自为也为人长而自居其功何以尽人之心哉惟其有之是以似之其为能其为不任观其所称举可知矣三代官属皆举于其长此长官之戒也周公作立政敎成王以官人之法成王于是作周官凡立政之受敎于周公者皆出以训迪百官为长为属曲尽其理怠荒憸利柔闇吝骄昏迷饰伪无非学问进德之阙成王量已待人为甚悉矣盖庶几乎禹汤文武灼知克宅之事周公迪敎其功可睹此周官所以次立政】王曰呜呼三事曁大夫敬尔有官乱尔有政以佑乃辟永康兆民万邦惟无斁【三事三公不敢训也故以终篇同百官勉之朝廷治则万邦承德无厌斁夫是为端本】
成王旣伐东夷肃愼来贺王俾荣伯作贿肃愼之命【东夷淮夷不曰淮夷而曰东夷周始开东略也巢伯来朝南略肃愼来贺东略因伐淮夷东方夷国始修朝贺之礼周官言六服羣辟防不承德至此则蕃国皆禀号令矣肃愼海外国魏时东夷挹娄通中国云即
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