危机管理新形势下公共危机预防与处理对策

引言：公共危机预防与处置—一基层领导干部当务之急的必修课

第一章　公共危机：基层领导干部不能回避的问题

　一　危机与危机管理

　　(一)危机的概念

　　(二)危机管理

　　(三)公共危机管理

　　(四)危机的特点

　　(五)公共危机的分类、分级与分期

　二　SARS危机——我国公共危机管理体系建设的转折点

　　(一)我国公共危机概况

　　(二)转型期我国公共危机的特点

　　(三)转型期我国公共危机频发的原因

　三　我国公共危机管理体系的核心：一案三制

　　(一)一案：应急预案

　　(二)三制：体制、机制和法制

　四　我国突发公共事件管理原则

　　(一)以人为本，减少危害

　　(二)居安思危，预防为主

　　(三)统一领导，分级负责

　　(四)依法规范，加强管理

　　(五)快速反应，协同应对

　　(六)依靠科技，提高素质

第二章　危机管理：基层领导干部最大的“本领恐慌”

　一　基层领导干部危机管理中的角色、地位和作用

　　(一)基层领导干部在危机管理中的角色

　　(二)基层领导干部在危机管理中的地位

　　(三)基层领导干部在危机管理中的作用

　二　基层领导干部危机管理应有的素质、能力和作为

　　(一)应有的素质

　　(二)必备的能力

　　(三)应有的作为

　三　基层领导干部危机管理常见的心理误区

　　(一)鸵鸟心理

　　(二)麻痹心理

　　(三)侥幸心理

　　(四)恐惧心理

　　(五)自大心理

　　(六)观望心理

　四　基层领导干部克服危机管理“本领恐慌”的途径

　　(一)培养危机意识，树立公共危机管理观念

　　(二)加强理论学习，提高危机识别决策能力

　　(三)强化实践锤炼，塑造敢于担当的心理素质

　　(四)善于反思总结，吸取专家和团队的智慧

　五　追求卓越，向哈佛危机管理要智慧

　　(一)哈佛危机管理

　　(二)哈佛企业危机管理原则

　　(三)哈佛案例解读

第三章　危机处置：基层领导干部必须掌握的几套“组合拳”

　一　掌握公共危机决策的特征、原则与步骤

　　(一)危机决策的概念

　　(二)危机决策的特征

　　(三)危机决策的基本原则

　　(四)危机决策的基本步骤

　二　把握公共危机的生命周期

　　(一)前兆阶段

　　(二)紧急阶段

　　(三)相持阶段

　　(四)解决阶段

　三　掌握危机处理的方法与艺术

　　(一)当机立断，控制事态

　　(二)找准症结，对症下药

　　(三)打破常规，灵活应对

　　(四)危中找机，化危为机

　　(五)协同管理，公私合营

　四　基层常见公共危机管理策略

　　(一)群体性事件应急处置

　　(二)自然灾害事故应急处置：以2006年建瓯市“6·6”洪灾为例

　　(三)公共卫生事件应急处置：以建瓯市手足口病事件为例

第四章　危机预防：公共危机管理的最高境界

　一　公共危机预防管理的意义

　　(一)培养增强危机防范意识

　　(二)有效遏制危机事件发生

　　(三)提前弱化危机叠加效应

　　(四)积极释放社会潜在压力

　　(五)有效降低社会风险成本

　　(六)不断提高危机处理水平

　二　公共危机预防管理的特点

　　(一)指向的超前性

　　(二)范围的延展性

　　(三)管理的常态性

　　(四)效果的溢出性

　三　当前我国公共危机预防管理存在的问题

　　(一)观念缺位：危机预防管理意识普遍淡薄

　　(二)体制缺陷：危机管理组织机构尚不尽健全

　　(三)机制缺乏：危机预防管理机制存在不足

　　(四)法律缺口：危机预防管理法律法规不尽完善

　　(五)社会缺席：社会民众游离危机预防管理之外

　　(六)教育缺少：危机预防管理教育培训流于形式

　四　公共危机预防管理原则

　　(一)以人为本原则

　　(二)权责明晰原则

　　(三)依法管理原则

　　(四)社会协同原则

　　(五)科技支持原则

　五　基层政府危机预防管理机制的构建

　　(一)思想准备：完善公共危机预防教育体系

　　(二)组织准备：健全危机预防管理组织体系

　　(三)物资准备：加强危机预防技术物资储备

　　(四)法律准备：健全公共危机预防法律体系

　　(五)机制准备：建立良性互动危机预防关系

第五章　危机公关：善待媒体，善用媒体，善管媒体

　一　信息时代对基层领导干部提出新要求

　　(一)我们正处在快速发展的信息时代

　　(二)新闻媒体对政府的舆论监督增强

　　(三)网络媒体成为社会舆论的策源地

　二　公共危机中媒体的角色与地位

　　(一)危机征兆的发现者

　　(二)危机信息的传递者

　　(三)社会舆论的引导者

　　(四)危机管理的监督者

　　(五)危机决策的影响者

　　(六)政府形象的塑造者

　　(七)民众情绪的稳定剂

　三　与其有意回避媒体，不如正面借力回应

　　(一)端正与媒体沟通的指导思想

　　(二)消除媒体应对上的思想误区

　　(三)改变媒体沟通上的错误做法

　四　公共危机媒体公关的原则

　　(一)危机公关“三T”原则

　　(二)危机媒体公关五大原则

　五　建立新闻发言人制度

　　(一)新闻发言人制度的意义

　　(二)新闻发言人的职责

　　(三)新闻发布必须把握“四个度”

参考书目

后记