各国大学生资助政策对比研究

目 录

第一章 引 言.....................................................................................001

一、出台了免除普通高中建档立卡家庭经济

困难学生学杂费政策 .........................................001

二、16个省（自治区、直辖市）专门出台了

建档立卡家庭经济困难学生资助政策 .............002

第二章 各国大学生资助政策概述及其理论基础.............................003

第一节 各国大学生资助政策概述.........................................003

一、各国对大学生的资助政策概述 .........................003

二、各国对大学生的资助模式概述 .........................005

第二节 各国大学生资助政策的理论基础.............................010

一、高等教育公平和机会均等的理论 .....................010

二、高等教育准公共产品属性的理论 .....................011

三、人力资本的理论 .................................................012

四、高等教育成本分担机制的理论 .........................013

五、高等教育投资回报率的理论 .............................015

第三章 各国对大学生的资助政策概况.............................................017

第一节 美国大学生资助政策.................................................017

第二节 英国大学生资助政策.................................................019

第三节 日本大学生资助政策.................................................020

第四节 加拿大大学生资助政策.............................................021

第五节 澳大利亚大学生资助政策.........................................022

第六节 韩国大学生资助政策.................................................023

第四章 美国、英国、日本大学生资助政策分析及对比研究.........024

第一节 美国大学生资助政策分析.........................................024

一、美国多元化大学生资助理念 .............................027

二、美国大学生资助政策体系 .................................029

三、美国大学生资助政策的主要构成 .....................030

四、美国大学生资助政策的实施 .............................036

第二节 英国大学生资助政策分析.........................................039

一、英国现有的助学贷款政策包括两部分 .............039

二、英国大学生资助政策中的助学金政策 .............040

三、高校学费制度以贷款政策和差异收费政策

为主体 .................................................................040

四、助学贷款的还款由英国的税务部门负责管理 ...040

五、对私立高校学生的资助 .....................................041

六、按受助学生工作后的收入比例还款的政策 .....041

第三节 日本大学生资助政策分析.........................................041

一、采取多种还款方式 .............................................042

二、完善延迟还款制度 .............................................043

三、强化催还款制度 .................................................044

第五章 美、日、英三国大学生助学贷款制度对比研究.................047

第一节 美国的国家助学贷款制度分析.................................047

第二节 日本的国家助学贷款制度分析.................................049

第三节 英国的大学生助学贷款制度分析.............................050

一、高校学费制度以贷款政策和差异收费政策

为主体 .................................................................051

二、英国现有的助学贷款政策分析 ..........................051

三、助学贷款的还款由英国的税务部门负责管理 ....051

四、英国大学生的资助政策还包括助学金政策 .....052

五、在私立高等教育机构学习的学生也可获得

国家提供的助学贷款 ........................................052

第四节 其他国家的大学生资助政策对我们的启发.............053

一、我国大学生资助政策体系存在的问题 .............054

二、国外大学生资助政策对我们的启发 .................055

第六章 我国高等学校家庭经济困难学生学习和生活现状.............058

第一节 中国高等学校家庭经济困难学生相关情况概述.....058

一、高校经济困难学生概念 .....................................059

二、贫困生的界定 .....................................................060

三、高校经济困难学生的规模 .................................061

第二节 我国高等学校家庭经济困难学生资助政策的

发展历程 .....................................................................063

一、探索期：中华人民共和国成立初至1982年 ....063

二、发展期：1982—1993年 ....................................064

三、完善期：1994—2007年 ....................................066

四、党的十八大以来学生资助取得新突破 .............066

第三节 现行高等学校家庭经济困难学生资助政策概述 .....071

一、我国对大学生的资助理念 .................................071

二、我国对大学生的资助机制 .................................072

三、我国对大学生的资助政策体系 .........................074

第七章 我国的国家助学贷款制度分析及成果.................................081

第一节 我国大学生资助政策的演变与现状.........................082

一、我国大学生资助政策的演变 .............................082

二、进入21世纪后，我国对家庭经济困难高校

学生的资助政策及实施现状 .............................085

三、以国家助学贷款制度为主体的新型大学生

资助政策体系的内容 .........................................094

第二节 我国家庭经济困难的高校学生资助工作已经

取得的成绩 .................................................................108

第八章 我国高校经济困难学生资助政策的不足之处

及改进建议 ............................................................................114

第一节 我国高校经济困难学生资助政策的不足之处.........114

一、贫困生的认定机制不够合理 .............................114

二、相关法律法规不够完善 .....................................115

三、对高校学生的资助体系制度设计不合理 .........116

四、资助主体单一，以政府资助为主，社会

力量参与不足 .....................................................117

五、资助的力度比较小，不能满足所有需要

帮助的学生的需要 .............................................118

六、贫困家庭学生及其家庭的借贷意识不强 .........119

七、精神资助缺乏，人文关怀不够 .........................120

八、缺乏信用机制做保障 .........................................122

第二节 我国高校经济困难学生资助政策的改进建议.........123

一、政府应完善配套的法律，建立健全个人

信用评价体系 .....................................................123

二、高校的资助体系需要完善 .................................124

三、社会应积极参与贫困大学生资助工作 .............127

第九章 对于大学生资助工作未来发展的一些设想.........................128

第一节 政策体系建设.............................................................128

一、建立政策完善机制 .............................................128

二、建立政策分层衔接机制 .....................................131

三、建立政策同制度接轨机制 .................................133

四、建立制度考评机制 .............................................136

五、建立制度体系效率通报筛选机制 .....................138

六、建立教育银行机制 .............................................140

七、建立教育保险机制 .............................................149

八、建立教育政府担保机制 .....................................150

第二节 市场环境建设.............................................................150

一、普设大专院校慈善公益组织筹款资助体系 .....150

二、建立慈善信托对接院校基金会公益机制 .........155

三、建立非公募同社会公募基金联系制度 .............159

四、建立非公募基金会所属市场研发机构 .............165

五、配备较强的研发人员和项目拓展人员 .............173

六、非公募公益基金对接市场保险基金，保障

家庭困难学生按时完成学业 .............................174

七、做好筹款机制建设 .............................................174

第三节 社会文化环境建设.....................................................183

一、建立新时期分层级扶困文化建设 .....................183

二、建立对应家庭经济困难大学生资助的文化

建设 .....................................................................183

三、建立公益服务机制 .............................................184

四、建立大学资助组织年度学习交流机制 .............186

第四节 金融环境建设.............................................................187

一、建立助学贷款例外机制 .....................................187

二、建立助学贷款配套资助扶困款合并的保障

机制 .....................................................................188

三、进行普惠金融进大学校园活动，实施

大学生创业、就业金融辅导和窗口期

指导助力活动 .....................................................190

四、实施供给链金融同困难链（学校到家庭）

接轨机制，全链条进行金融服务 .....................190

五、实施扶困金融进校园活动，优先招工优秀

困难大学生等 .....................................................191

六、扶困金融助力家庭经济困难的大学生到

金融部门优先实习技能训练 .............................192

七、实施扶困金融“一帮一，一对强”活动等 .......193

参考文献.................................................................................................194

附录：河南省家庭经济困难学生资助政策研究.................................196