月壬寅，吏部定官告纸轴之色物。开元十六年。置学士院，专掌内命，凡拜免将相，号令征伐，皆用白麻。中书所出，独得用黄麻。其白麻皆在翰林院。
【宋史】
凡命令之礼有七：曰册书，立后妃，封亲王，皇太子，大长公主，拜三师、三公、三省，长官，则用之。曰制书，处分军国大事，颁赦宥德音，命尚书、左右仆射、开府仪‘同三’司、节度使，凡告庭除授，则用之。曰诰命，应文武官迁改职秩，内外命妇除授，及封叙赠典应命词，则用之。曰诏书，赐待制、大乡监中、大夫、观察使以上则用之。曰敕书，赐少卿监中、散大夫、防御使以下，则用之。曰御礼，布告登封郊祀宗祀及大号令则用之。曰敕，赐及戒励百官，晓谕军民，则用之。皆承制画旨以授门下省令宣之，侍郎奉之，舍人行之，留其所得旨为底。
【云谷杂纪】
诏制首以门下二宇，门下省宁管诏令，令诏制之首必冠以门下二字，此制盖自唐已然。傅亮修张于房庙教首曰纪纲，唐吕延济注云：纪纲，为主簿之司，教皆主簿宣之故先呼之。亦犹今出制首言门下是也。
【珊瑚钩诗话】
帝王之言，出法度以制人者，谓之制。
【朝野类要】
但是圣旨文字皆为制书。
【江少虞类苑】
制书不可称德音，本朝之制凡霈宥大赦、曲赦、德音三种，自分等差，宗衮言德音非可名，制书乃臣下奉行制书之名，天子自谓。德音非也。余按《唐常衮集》，赦令一门总谓之德音，盖得之矣。
【淮南子】
唐虞有制令而无刑罚。注制令焕乎其有文章也。
【文中子】
《周公篇》：贾琼问读书之义，子曰：“天子之义，列乎制范者有四：曰制，曰诏，曰志，曰策。注制，命也，秦改命为制，汉因之也。帝者之制，恢恢乎其无所不容，其有大制，制天下而不割乎，其上湛然，其下恬然。天下之危，与天下安之。天下之失，与天下正之。千变万化，吾常守中焉。其卓为不可动乎？其感而无不通乎？此之谓帝制矣。注：言二帝之典，三王之诰、两汉之志，皆同制矣。子曰：达制命之道，其知王公之所为乎？其得变化之心乎？注：已形于外，则心可知矣。贾琼曰：两汉有制志，何也？”子曰：“制其尽美于恤人乎？注：汉七主，本以尤民而作制。帝制衰而天下言利矣。”注续书所以救比失色。薛生曰：“和殇之后，帝制绝矣。元经何以不兴乎？”子曰：“君子之于帝制，并心一气以待也，倾耳以听，拭目而视，故假之以岁时。桓灵之际，帝制遂亡矣，文明之际，魏制其未成乎？”注：以待其复兴也。太后称制
【西汉书】
《高后纪》：临朝称制，师古曰：“天子之言一曰制书，二曰诏书。制书者，谓其制度之命也，非皇后所得称。今吕太后临朝行天子事，断决万机故称制诏。
【史记】
《齐悼惠王世家》：孝惠帝崩，吕太后称制天下，事皆决于高后。
【东汉书】
永元十四年夏，阴后废，立邓贵人为皇后。元兴元年，帝崩。长子平原王有疾，而诸皇子夭没，前后十数。后生者辄隐秘养于人间，殇帝生始百日，后乃迎立之，尊后为皇太后。太后临朝，及殇帝崩，太后定策立安帝，犹临朝政。
【两汉蒙求】
《和熹邓皇后傅》：论曰：邓后称制终身，号自出，术谢前政之良，身阙明辟之义，至使嗣主侧目，敛衽于虚器，直往怀懑，悬书于象魏。借之仪者，殆其惑哉？然而建光之后，王柄有归，遂乃名贤戮辱，使孽党进哀释之未兹焉。有徵故知持权引谤所幸者非已焦心恤患，自强者唯国，是以班母。一说阖门辞事，爱侄微愆髯剔，谢罪将杜根逢，诛未值其诚乎？
【通鉴纲目】
宋元徽四年，魏承明元年，魏太后冯氏弑其主，私复称制。唐中宗嗣圣三年，太后归政于豫，王旦寻复称制。太后诏复政事于皇帝，睿宗知太后非诚心，奉表固让。太后复临朝称制。
【资治通鉴】
唐穆宗长庆四年春正月庚午，上疾复作。壬申大渐，命太子监国宦官欲请郭太后临朝称制。太后曰：“昔武后称制，几危社稷。我家世守忠义，非武氏之比也。太子虽少，但得贤宰相辅之。卿辈勿预朝政，何患国家不安，自古岂有女子为天下主而能致唐虞之理乎？”取制书手裂之，太后兄太常郭钊闻有是议，密上笺曰：“若果徇其请，臣请先帅诸子纳官爵，归田里。”太后泣曰：“祖考之庆钟于吾兄”。是夕上崩于寝殿。
【铁围山丛谈】
鲁公在北门为承旨，既草哲庙。元符末命于是太上从端邸始即大位，逐有垂帘之举。时钦圣，宪肃向后命御药院内侍黄经臣传旨曰：“嗣君己长，本不应垂帘。以皇帝圣孝宫中累日拜请，泣涕不已，今姑循圣意。才俟国事稍定，则当还政，必不敢上同章。宪明齐与宣仁圣烈二后终身称制，乡可依此草诏，明示天下。”当是时，鲁公既唯命即书所被旨，载诸学士院及家集，是后虽同听断曾不半岁。永泰灵驾犹未发，引即还，就东朝之养矣。外廷或涛张，且不知钦圣盛德之本旨如此。
【宋史】
《章献太后傅》：太后遗诰：尊杨淑妃为皇太后，居宫中与皇帝同议军国事。阖门趣，百僚贺，御史中丞蔡齐目台吏母追班，乃入白执政曰：“上春秋长习知天下情伪，今始亲政事，岂宜使女后相继称制乎？”乃诏删去遗诰“同仪军国”事，语第存后号，奉缗钱二万助汤沐。后名其所居宫曰“保庆皇太后”。
【元史】
《太宗纪》：壬寅春，六皇后乃马真氏始称制。
草制
【旧唐书】
宪宗纪元和八年九月，以前朔方灵盐节度使王为右卫将军，凡将相出入翰林草制，谓之白麻。至责罢中书草制，因为例也。《崔群传》崔群为湖南观都团练，使穆宗即位，征拜吏部侍郎。召见别殿，谓群曰：“我升储位，知卿为羽翼。”群曰：“先帝之意元在陛下。顷者授陛下淮西节度使，臣奉命草制，且曰能辨南阳之牍，允符东海之贵。若不知先帝深旨，臣岂敢轻言？”数日拜御史中丞，泱旬授检校兵部尚书。《武元衡傅》。元衡从弟儒衡为谏议大夫，知制诰，气岸高雅，论事有风彩群邪恶之。尤为宰相今狐楚所忌。元和末年，垂将大用楚，畏其明俊，欲以计沮之，以离其宠。有狄兼误者，梁公仁杰之后，时为襄阳从事。楚乃自草制词，召狄兼谟为拾遗曰：“朕听政余暇，躬览国书，知奸臣擅权之由，见母后窃位之事。我国家神器大宝将遂传于他人，洪惟昊穹降鉴，储祉诞”生仁杰保佑中宗，使绝维更张明辟，乃复宜福胄胤。与国无穷，及兼谟制出，儒衡泣诉于御前，言曾祖平一在天后朝辞荣终老。当时不以为累，宪宗再三抚慰之。自是薄楚为人。
【新唐书】
《令狐楚列传》：楚为翰林学士，进中书舍人，方伐蔡久未下。议者多欲罢兵，帝独与裴度不肯赦。元和十二年，度以宰相领彰议节度使。楚草制其辞有所不合，度得其情。时宰相李逢吉与楚善，皆不助度，故帝罢逢吉，停楚学士，但为中书舍人。俄出为华州刺史，后他学士比比宣事不切旨，帝抵其草，思楚之才。
【吹剑录】
裴度往淮西督战，恐翰林学士令狐楚沮军事，乃请改制书数字。且言楚草制失辞，罢之。
【续世说】
封敖为中书舍人，草赐阵伤边将诏。警句云：伤居尔体，痛在朕躬。武宗赐之宫锦，封李德裕为卫国公，守太尉。制云：遏横议于风波，定奇谋于掌握，逆镇盗兵壶关昼锁，造膝嘉话，开怀静思，意皆我同，言不他惑。制出，敖往庆之。德裕口诵此数句，抚敖曰：“陆生有言，所恨文不迨意。如卿此语，秉笔者不易措言。”座中解其玉带以遗敖，深礼重之。
【唐书】
大中年间，白敏中为荆南节度使。高琚试大理评事，为敏中掌书记，寻入拜右拾遗。间一岁充翰林学士，草敏中加太子太傅制，乃贺敏中状云：去年草檄，犹依刘表之门，今日挥毫，获叙周公之德。时人以为盛事。
【资治通鉴】
唐宣宗大中二年，中书舍人崔嘏坐草李德裕制，不尽言其罪，已丑贬瑞州剌史。唐懿宗咸通十一年，翰林学士承旨郑畋草刘瞻罢相制辞曰：安数亩之居，仍非已有。却四方之赂，惟畏人知。路岩谓畋曰：“侍郎乃表荐刘相也。”坐贬梧州刺史。
【唐语林】
韩十八初贬之制席十八，舍人为之词曰：早登科第，亦有声名。席以无令，子弟岂有病阴毒伤寒而与不洁吃耶？”韩曰：“席十八契大迟人。”问曰：“何也？”曰：“出语不是。”当盖忿其责词云，亦有声名耳。
【太平广记】
苏廷聪悟过人，日诵数千言。虽记览如神，而父环训励严至。常令衣青布襦伏于床下，出其胫受。楚及壮而文学该博冠于一时，性疏俊嗜酒。及玄宗既平内难将欲草制书，甚难其人，顾谓环曰：“谁可为诏试为思之？”环曰：“臣不知其他。臣男廷甚敏捷可备指使，然嗜酒，幸免沾醉，足以了其事。”玄宗遽命召来，至时宿酲未解，粗备拜舞尚醉呕殿下，命中人扶卧于御前。玄宗亲为举衾以覆之，既醒，授简笔立成，才藻纵横，词理典瞻。玄宗大喜抚其背曰：“知子莫若父。有如此邪？”由是器重，已注意于大用矣。
【儒学警悟】
《明皇杂录》：上相苏廷命当直中书舍人萧蒿草制，嫌其不工，因诡谓曰：“国之环，廷其父名也。撤帐中屏风，赐嵩坐，使就改定。久之乃成，仍不精密。志曰：“萧嵩虚有其表耳。”又尝欲相张齐丘，夜问直宿为谁，知其为中书侍郎韦沆，即召入寝殿谓曰：“朕欲命相，记其人而忘其名，今为侯伯。”沆曰：“岂张齐丘耶？”即命草诏，仍令宫人持独，沆跪御榻前，援毫而成。又《唐会要》：则天尝引中书舍人陆余庆入，令草诏。除庆回，惑至晚，意不能裁一词。按此三事，皆于榻前受旨，盖此时代言未归。北门所召者，中书舍人，中书侍郎也。其后唐末一事，宪宗时李吉甫除中书侍郎平章事，与裴相同直草吉父制。吉甫草武元衡制，垂帘挥翰，两不相知。书制之后，乃相庆贺礼绝之。敬生于座上，则又在院中，岂唐初时亟对御草，定不以归院乎？又文彦博对仁宗曰：“唐给事中袁高不草庐杞制，近富弼亦封还词头。”上乃改命舍人草制。
【乐史广卓异记】
按五代《晋书》：范质为翰林学士，时戎王将图南冠。少帝征外诸侯用兵，因是观其进退，以去留之。八月一日，有制命一十五将，以北京留守刘充为行营都统等。是夜质直金门，帝以制多，令召别学士共草。公奏曰：“今或夜开禁门必恐漏泄机密。臣之罪也。不若臣独草，迟明已封进讫，付外丞相于暗中览制咸异之曰：“昔草五王制者，传作美谈。今范公独草十五将麻制，真大手笔也”。质周太祖朝拜相。
【容斋四笔】
宰相拜罢，恩典重轻词臣受旨者，得以高下其手。李文正公，太平兴国八年以工部尚书为集贤史馆相。端拱元年，为布衣翟马周所讼。太宗召学士贾黄中草制，罢为右仆射，令诏书切责黄中。言仆射百疗师长，今自工部尚书拜，乃为殊迁。非黜责之义。若以均劳逸为辞斯，为得体。上然之其词，云端揆崇资非贤，不授素高问望久展，谟献谦和，秉君子之风。纯懿擅吉人之美，辍从三事总彼六卿用资镇俗之清规式，表尊贤之茂典。其美如此。淳化二年，复归旧厅。四年又罢优，加左仆射。学士张洎言近者霖霪百余日，职在燮和阴阳不能决意，引退仆射之重，右减于左位。望不侔因而授之，何以示劝。上批洎奏尾止，令罢守本官。洎遂草制峻诋脑词云：燮和阴阳辅于天地，此宰相之任也。苟或依违在位，启沃无闻，虽居廊庙之崇，莫著弥纶之效。宜敷明旨用罢鼎，司自处机，衡曾无规画拥化源而滋。久孤物望以何深，俾长中台尚为优渥，可依前尚书右仆射罢知政事。历考前后制，麻只言可某官，其云：罢知政事者，自创增之也。《国史传》云：厚善之自，及罢，自草制乃如此。绍兴二十九年，沈该罢制学士。周麟之于结句后添入，可罢尚书左仆射同平章事，盖用此云。
【江南余载】
尝论李丞相以老而为愈驳，每下朝使童子诵诗以宾戏之。张洎与钱若水俱直。太宗认开滋福殿，召二人使草制词。加左仆射班，宜有优美之辞。洎辄前数唐以来十余名相皆有德望，镇服
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