以摄舍提瞰啜部为双阿都督府，以尼施处半部为鹰婆都督府。其所役属诸胡之国，皆置州府，并隶安西都护府。三年正月，立龟兹王布失毕之子白素稽为龟兹王。初，布失毕妻阿史那氏，与其国相那利私通，布失毕知而不能禁，布失毕左右频请讨之。由是国内不和，递相猜阻，各遣使来告难。帝闻而尽召之。既而京师囚那利，而遣左领军郎将雷文成送布失毕归国，行至龟兹东由分泥师城，而龟兹大将羯猎颠发众拒之，仍通使降於贺鲁。布失毕据城自守，不敢进。于是诏左屯卫大将军杨胄发兵讨之。会布失毕病死，胄与羯猎颠决战，大破之。擒羯猎颠及其党，杀之。乃以其地为龟兹都督府，又拜白素稽为都督，以统其众。又移安西都护府于龟兹国，旧安西复为西州都督府，左骁卫大将军兼安西都护。天山县公智湛为西州都督，以统高昌之故地。总章二年，九月，诏吐谷浑、慕容诺曷钵部移就凉州南，近山安置。时议者恐吐蕃以旧怨更击之，帝诏左相姜恪，右相阎立本，左卫大将军契艹必何力，司戎少常伯崔余庆、左卫将军郭待封、司元少常伯许围师等议之，谋发兵先击吐蕃，阎立本曰：自去岁以来，微少甘泽，粟价胜涌，倍于常年。闾阎之间，大有饥乏。今又远兴师旅，将恐转益忧劳。如臣愚见，以为未可。契艹必何力又曰：吐蕃在西，经途稍远，又与诸羌连接，臣恐大军绕到，便即西走。且山路险阻，远逐甚难，军粮须继，未易深入。虑其开春以后，必来侵逼吐谷浑。如其更来，臣请不须救援。蛮夷无识，便谓国力已疲，遂自骄矜，无所惧惮。然后命将出师，一举可灭之矣！姜恪曰：何力言，非也。吐谷浑归附日久，吐番乘胜逼之，必不能御。倘若不救，坐见灭亡。此则边境忧虞，无所控告，既亏圣德，又沮国威。臣之愚虑，谓宜拯恤。且使小蕃得存，然后更图大举。议竟不定。吐谷浑竟不移而止。上元三年，二月，帝以高丽余众反叛，移安杀都护府于辽东故城。先有华人任官者，悉罢之。其百济百姓先从在涂河及徐兖等州者，权移熊津都督府于建安故城以处之。仪风二年，十二月，束力曰：朕君临宇宙，司牧黎元，普天之下，亡不率服。蕞尔吐蕃，僻居遐裔，吐浑是其邻国，遂乃夺其土宇，往者暂遗偏裨，欲复浑王故地，义存拯救，事非称兵。辄肆昏迷，潜相掩袭。既无备豫，颇丧师徒。因此鸱张，每思狼顾。除凶伐叛，王者所急。前岁将发六军，问其罪戾，复以小寇，无劳大举。按旅息兵，庶其改过。不思惠爱，更起回邪，敢纵狂惑，专为寇盗。或攻团镇戌，或驱掠羊马，烽燧频举，烟尘不息，候隙乘间，倏来忽往。比者止令镇遏，未能即事。翦莫怀宽大之恩，遂长包藏之计，祸盈恶稔，当自覆灭。今欲分命将帅，穷其巢穴，克清荒服，必寄英奇。但秦雍之部，俗称劲勇，汾晋之壤，人擅骁雄。宜令关内河东诸州，广求猛士，在京者令中书、门下于庙堂选试，外州委使人与州系相知拣练，有膂力雄果弓马灼然者，盛宜甄采，即以猛士为名。三年，九月，帝以吐蕃为患，召侍臣问：吐蕃小丑，屡犯边塞，我比务在安集，未即诛夷。而戎狄豺狼，不识恩造。置之则疆场日骇，图之又未闻上策。宜论得失，各尽所怀。给事中刘景先奏曰：攻之则兵威未足，镇之则国力有余。宜抚养士卒，守御边境。中书舍人郭正一曰：吐蕃作梗，年岁已深。兴师不绝，非无劳费。近讨则徒损兵威，深入则未倾巢穴。臣望少发兵衅，且遣备边，明立烽候，勿令侵掠。待国用丰足，即一举而灭之矣！给事中皇甫文亮曰：且令大将镇抚，蓄养将士良吏营田以救粮储。必待足食，方可一举而取之。帝曰：朕生于深宫，未尝躬擐甲胄亲践戎行，宿将旧人，多从物故。自非授戈俊杰，安能克灭凶渠？海东二蕃，往虽旅拒，高丽不敢渡辽水，百济未敢越沧波。往者频岁遣兵，糜费中国，事虽已往，我亦悔之。今吐蕃侵我边境，事不得已，须善谋之。中书舍人刘之曰：臣观自古圣主明君，皆有夷狄为梗。吐蕃时挠边隅，有同禽兽，得其土地，不可攸居；被其冯陵，未足为耻。愿戢万乘之威，宽万姓之役。给事中杨思征曰：圣人御物，贵在从时。今凶贼陆梁，边夷桀黠，弗能怀德，未肯畏威，和好之谋，臣谓非便。帝曰：此贼骄狠，未识恩威。罪迹贯盈，方当就擒。和好灼然未可。中书侍郎薛元超曰：臣以为敌不可纵，纵敌则患生，防边则卒老。不如料拣士卒，一举灭之。帝谓黄门侍郎来常曰：自李责力亡后，实无好将。当今唯以张处勖等差为优耳。常奏曰：昨者洮河兵马，足堪制敌。但为诸将等失于部分，遂无成功。当今更无好将，诚如圣旨。竟议不定，乃赐食而遣之。是之年以吐蕃犯塞，宋州人魏贞宰诣阙上封事曰：臣闻理天下之柄，有二事焉，文与武也。然则文武之道，虽有二门，至于制胜御人，其归一揆。然论武者败，弓马为先，而不稽之以权略；谈文者则以篇章为首，而不考之以经纶。奔兢相夸，遂居浮俗。臣尝读魏晋史，每鄙何晏、王衍，终日谈空。近观齐梁书，才流亦复不少。并何益于理乱哉！从此而言也，则陆士衡著辨士论，而不救河桥之败；养由基射能穿孔，而不止鄢陵之奔。断可知矣。昔赵岐撰御寇之论，山涛陈用兵之本，皆坐运帷幄，暗合孙吴。抑又闻帝王之道，务崇经略之道，必仗英奇。自国家良将，可得言矣。李靖破突厥，候君集戌高昌，苏定方开西域，李责力平辽东。虽国之英灵，亦其才力所至。古语有之，人无常俗，政有理乱；兵无强弱，将有能否。是知大将之临戎也，以智为本。汉高之英雄大度，尚曰：吾宁斗智；魏武之神机冠绝，犹依法孙吴。有项籍之气，袁绍之基，而背智任情，终以破灭。何况复出其下哉！当今朝廷用人，类取将门子弟，亦有死事之家而蒙抽擢者。此等本非干力见知，虽竭力尽诚，亦不免于倾败。如何使当外之任哉？后汉马贤讨西羌，皇甫规陈其必败；宋文帝使王玄谟修复河南，沈庆之知不能克；谢玄以书生之资，拒符坚百万之众，希阝超言其必胜。虽复时有今古，求之人事，皆可推之取验。大体观其气锐之与识略耳！昔李左车、陈汤、吕蒙、马隆、孟观并出自贫贱，勋效甚高，未当闻其家代为将。以四海之广，兆庶之众，其中岂无卓越之士？臣恐未之思也。夫何远之有？臣又闻之，赏者礼之源，罚者刑之本。故礼崇则谋大竭其能，赏厚则义士轻其死。刑正君子勖其心，罚重小人惩其过。然则赏罚者，君国之纪纲。古人云：国无纲纪，虽尧舜不能为化。今罚不能行，则赏亦难信。故人间议者，皆云近日征行，虚有赏格，而无其事。良由小才之人，不识大体。恐赐勋庸，渐倾仓库。留意锥刀，将此益国。徇目前之近利忘，经久之远图。所谓错之毫厘，失之千里者也。且黔首虽微，须应以实。岂得悬不信之令，谋虚赏之科？比者师出无功，未必不由于此。文子曰：同言而信，信在言前；同令而行，诚在令外。故商君移木而表信，曹公割发以明法，岂礼也哉？有由然也。自苏定方征辽东，李责力破平壤，赏纪不行，动仍淹滞。臣以吏不奉法，主司之过，不闻斩一台郎，戮一令史，如秦怀恪，使天下知闻。皇天何能照远而不照近哉？臣识不稽古，请以近事言之。贞观中，万年县尉司马玄景，舞文饰智，以邀乾没。太宗审其奸许，弃之都市；及征高丽，总管张君又击贼不进，斩之旗下。臣以伪勋之罪，多于玄景；仁贵等败，重于君义。向使早诛薛仁贵、郭待封，则自余诸将，岂敢失利于后哉？臣恐吐蕃之平，未在旦夕。且凡人识不经远类，皆随时生言：吐蕃战时，前队死尽，后队方进。衣甲坚厚，人马甚多。又有瘴气，不宜士马。官军远入，利钝难知。前无克获取毙之道，不积百万，来无为大举之资。臣以吐蕃之对中国，犹孤星之对太阳，有自然之大小，自然之明暗。论其智也，则我明而彼暗；论其敌也，则我大而彼小。夫夷狄虽同之禽兽，亦知忧其性命。岂肯前队皆死，后队方进？由彼国虐用其人，残迫使然，非心之所愿。必不战不顾死，则兵法。许敌能斗，当以致算取之，何忧于不克也？向令边将能杀吐蕃，使其伏尸蔽野，浪血成河，敛其头颅，聚为京观。臣恐此虏闻官军钟鼓之声，望风尘而走，何暇前队皆死，后队方进哉？由薛仁贵？郭待封覆我师徒，军人丧气，至今不振。故虏得其便，跳梁于山谷。臣又闻兴师十万，日费千金。国家之兵，可得而有；供军之粮，不可得而济。又今秋之行，仰藉马力，不得数十万匹，无以成大举之资。臣请不用太府之钱，太仓之粟。办二十万众，二年资粮，马五十万匹，以灭吐蕃。使往还足用，若天皇游意，经年之外，此功可得而成。自国家大平五十余载，百姓富饶，四海安乐。讨当今之户口，其数即倍少于隋时，料当今之资财，其资还倍富于隋日。卜式有言：天子诛匈奴，愚以为贤者宜死节，有财者宜输之，如此，匈奴可灭。臣之所愿不至于此。臣税天下，上至王公，下及兆庶，但是挂籍之口，口别税钱一百文。臣子之心，获孰不甘税？又请于天下禁马州县，百姓得乘大马，不限牝牡疋数。严束力州县，明立簿帐，不得使其隐漏。不过三年，则人间精壮之马，可括得五年余万疋。委州县长官，以所税之钱，加价为市取。若官军大举，一朝可得而用。议者以禁马既久，忽然闻许，恐百姓因马遂生罪过。臣上观秦汉，下至周隋，中原变故，皆不由马。陈胜项籍之乱秦，黄巾赤眉之扰汉，并徒步而起，亦无闻骏骑。其后刘石乱华，到藉马足，肆其吞噬。有隋禁马，科格甚严。杨玄感奋臂大呼，天下因之丧乱。夫胡虏以马为强，若收人乘焉，则市取其强，以益中国。设不能久行之，犹可五六年间，通计乘骑，使得渐灭虏之盛。私马既多，还是官有。臣进退思惟，终是国家之利。且理有变通，事无常准。臣之所陈，权以济事。必将不可久行，后禁亦为未失。帝览而善之，授秘书省正字，令直中书省仗内供奉。郝处俊为东台待郎。东西台三品。咸亨初，上幸东都。皇太子监国，诸宰相皆留。而处俊独从。帝尝曰：王者无外，何为守御而重门击析。庸待不虞邪？我尝疑秦法为宽，荆轲匹夫耳，匕首窃发，群臣皆荷戟侍，莫敢拒。岂非习慢使然？处俊封曰：此乃法急耳。秦法，辄升殿者，夷三族。人皆惧族，安有敢拒邪？魏曹操著令曰：京城有变，九卿各守其府。后严才乱，与徒数十人攻左掖门。操登铜雀台望之，无敢救者。时王修为奉常，闻变，召车骑未至，领官属步至宫门，操曰：彼来者必王修乎！则无神功，元年，鸾台侍郎同凤阁鸾台平章事狄仁杰，以百姓西戌疏勒等四镇极为凋弊，遂上疏曰：臣闻天生四夷，皆在先王封域之外。故东拒沧海，西隔流沙，北横大漠，南阻五岭。此天所以限夷狄而隔中外也。自典籍所记，声教所及，三代不能至者，国家兼之矣。此则今日之四境，已逾于夏殷。昔诗人矜薄伐犬太原。美化行于江汉，则是前代之远裔，而国家之域中。至前汉时，匈奴无岁不犯边，杀掠吏人后汉。则西羌侵轶汉中，东寇三辅，入河东上党，几至洛阳。由此言之，则陛下今日之土宇，过于汉朝远矣。若其用武荒外，邀功绝域，竭府库之实，以争硗石甬不毛之地，得其人，不足以增赋；获其土，不足以耕织。苟求冠带远夷之称，不务固本安人之术。此秦皇汉武之所行，非五帝三皇之事业也。若使无荒外以为限，穷货财以骋欲，非但不爱人力，亦所以失天心也！昔始皇穷兵极武，以求广地，男不得耕于野，女不得蚕于室。长城之下，死者如乱麻。于是天下溃叛；汉武追高文之宿愤，藉四帝之储实，于是定朝鲜、讨西域、平南越、击匈取，库帑空虚，盗贼蜂起，百姓嫁妻卖子，流离于道路者万计。末年觉悟，息兵罢役，封丞相为富人候，故能为天佑也。昔人有言：兴覆同车丸者，未尝获安。此言虽小，可以喻大。近者国家频岁出师，所费滋广，西戌四镇，东戌安东，调发日加。百姓虚弊，开守异域，事等石田，费用不支，有损无益。转输靡绝，杼柚始空。越碛逾海，分兵防守，行役既久，怨旷亦多。诗人云：王事靡监，不能艺稷黍！岂不怀归，畏此罪罟。念彼恭人，涕零如雨。此则前代怨思之词也。上不见恤，则政不行而邪气作；邪气作，则虫螟生而水旱起。若此，虽祷祠百神，不能调阴阳矣。方今关东饥馑，蜀汉逃亡，江淮已南，征求不息。人不复业，则相聚为盗。本根一摇，变患不浅。其所以然者，皆为远戌方外，以竭中国。争蛮貊不毛之地，乖子育苍生之道也。昔汉元纳
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