违法与合理:清末暂行内阁研究

违法与合理:清末暂行内阁研究
作 者: 熊元彬
出版社: 商务印书馆
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作者简介

  熊元彬,贵州省印江县人,历史学博士,湘潭大学哲学与历史文化学院历史系副教授,湖南省优秀青年骨干教师,韶峰学者,民族地理研究中心研究员。主要研究方向为“中国近代手工业”与“清末政治经济史”。曾主持国家社科基金后期资助项目、省社科重大项目、省教育厅重点项目、省社科年度项目等,参与两项国家社科基金重大项目,在《中央民族大学学报·哲学社会科学版》、《史学集刊》、《历史档案》、《历史教学》、《政治经济学评论》、《上海交通大学学报·哲学社会科学版》等期刊发表论文40余篇(内含30余篇CSSCI),其中多篇被人大报刊复印资料全文转载,并被《高等学校文科学术文摘》摘编刊发。

内容简介

历史上的过渡时期都充满着激烈的矛盾和斗争,而近代不同的政治制度模式及其相应的责任内阁又是资本主义政治、经济、文化等错综复杂的因素发展到一定阶段的综合产物。清末过渡时期有别于以往的专制时代,其预备立宪既要在某种程度上仿行欧美日的宪政模式,如1911年梁启超在《立宪国诏旨之种类及其在国法上之地位》中所言,“立宪政体,以君主不负政治上之责任为一大原则,其所以示别于专制政体者,惟在此点”,其内阁由各部大臣组成,并代君主连带负责;同时,清廷又要结合自身的改革所需,因应政治、经济、军事等国内外复杂多变的严峻形势,采取“宪制本土化”步骤,甚至立宪派首领梁启超也主张“惟适是求”的宪制本土化。此外,清末预备立宪不仅关涉到中央与地方的权益,而且还关系到满汉之间的矛盾等诸多繁杂而又棘手的问题。其中,作为全国行政中枢,“暂行试办一年”的责任内阁是朝野讨论非常激烈、也是改革中非常关键的问题。此外,从民国初年的历史可知,即使民国的总统制被内阁制取代后,仍缺乏内阁制基本的形成程序及其运行机制。民国初期的内阁制甚至没有明确的目标和法律依据,不仅总理由军阀首脑指定,并对其负责,而且内阁的更替也不是阁员全体辞职,仅是随军阀首脑的需要更换总理大臣或几个阁员而已,与清末总理大臣既无军权又无财权的暂行内阁相似,仍无法实现内阁制下内阁决定大政方针的作用。

图书目录

前言

绪论

一、选题缘起与研究思路

二、研究现状及几点思考

三、几个概念的界定

四、本书主旨及研究路径

五、资料的运用及文章的创新与不足

第一章 “舆论既盛”:清末政体改革的必然

第一节 传统政治体制的渊源及其弊端

一、传统政制的流变

二、传统政制韵流弊

第二节 宪制理论在中国的传播

一、议院思想在中国的扩散及其歧义

二、宪法常识在中国的宣传及其争议

三、朝野倡导及渐变式变革主张

第三节 中外形势变化对清末政体改革的冲击

一、国际形势对政体改革的影响

二、革命党地方暴动对立宪的推动

三、朝野的政体选择之争

小结:“舆论既盛,朝议亦不能不与为转移

第二章 “改革尝试”:清廷宪制变革的筹备与朝野之博弈

第一节 新的中央与地方行政机构的筹建及冲突

一、行政、议事机构的改建

二、中央与地方的冲突

第二节 政党与责任内阁

一、政党观念的传人及宣传

二、官绅筹建政党的活动

三、政党与责任内阁辩证关系的认识

四、责任内阁的选择之争

第三节 朝野围绕预备立宪时限的博弈及相关反应

一、朝野围绕预备立宪时限的博弈

二、朝野对九年预备立宪的反应

第四节 财政束缚下预备立宪的先后缓急之争

一、捉襟见肘的财政束缚宪制的推行

二、浩繁的宪制费用牵制宪制步伐

三、言官减轻财政负担之强音

四、清廷对宪制先后缓急的筹画

小结:先后缓急事宜的博弈推动了宪制改革

第三章 摸着石头过河:责任内阁的“提前颁布试办”

第一节 责任内阁的“筹画试行”

一、丙午阁制的酝酿

二、丙午阁制的流产

三、流产后朝野力争续办责任内阁

第二节 续办中筹设过渡内阁的原因及其连锁问题

一、速设过渡内阁的原因

二、速办过渡内阁过程中朝野的博弈

第三节 暂行阁制的拟订

一、拟订暂行阁制的原因

二、各省督抚、枢臣围绕阁制草案的纷争

三、皇族内部之间的分歧

四、颁布阁制迟缓的原因

小结:责任内阁的“筹画试行”

……

第四章 “究应谁属”:内阁总协理大臣的遴选及朝野之反应

第五章 唇枪舌剑:暂行内阁“试办”中的博弈

第六章 运行实况:暂行内阁的自身建设及其运作

第七章 暂行内阁的影响和向“完全责任内阁”的过渡

第八章 暂行内阁过渡性的表现及其特征

第九章 暂行内阁的问题与成效

结束语:“违法”与合理的双重性

参考文献

后记