亩务须查明界址分别除永禁侵垦所谓舍尺寸之利而远无穷之害此正经营之始所当早为禁绝以杜流弊者也
请定天津水田章程疏
侍郎通商大臣崇厚
窃维水利为农桑之本田畴乃衣食之源直隶拱卫 神京濒河滨海溯自宋元明以来何承矩虞集徐贞明汪应蛟左光斗诸人讲求水利曾于京东京南及天津河闲府等处先后试垦水田我 朝雍正年闲直隶大水怡贤亲王周历 畿辅大兴水利开垦稻田六千余顷阅今百数十年渐有荒废而沿河州县尚多种植稻永享其利士民慨其遗踪至今称道咸丰年间 钦差大臣亲王僧格林沁督兵大沽海口以海河两岸旧有水田日久废弃倡劝捐资在于咸水沽营田三千五百四十亩葛沽营田七百五十亩挑沟建闸引用海河潮水以资灌溉就地招集农民发给资本认种其时臣随办海防亲见相度规画遂使斥卤之区成为沃壤今已四载岁获有秋于是附近乡民咸知水田之利即有泥沽等村自行开垦稻田多顷闻风兴起确有成效上年夏间僧格林沁将前开稻田奏请 谕旨交直隶督臣派员经理臣饬委天津海防同知姚经陛就近经理在案臣覆查水田艺稻其利甚溥自北直鲜田畴之利致运粟于南方果能不惮烦劳不计近功因地之宜顺水之势相机营治则开得一亩即得一亩之益洵于 国计民生实有关系臣往来海口尝见沿河荒地一望无际高者为茂草洼者为沮洳荒而不治深为可惜查大沽协都司邓启元前于僧格林沁创开稻田之时即系该都司随同勘办情形熟悉臣复派该都司前往将前开地亩现在情形详细履勘兹据邓启元姚经陛面禀前开地三千五百四十亩近年有佃认种者二千七百九十亩此外地亩因地势高下不一距水远近不同收成未能一律佃户赔累难支因而佃逃地荒该委员等详细查勘其中尚堪招佃承种者二百四十亩余五百一十亩非渗漏不能储水即盐咸不能滋长实由地势使然尚非耕耨不力必得添开进水沟一道则前项荒地留有二百亩可以招佃承种并于沟旁荒地可开辟七百五十亩一律引水种植共计收复并新开地一千余亩俾已成之田尚不致仍复废弃而水利可推广至各该散佃除咸丰九年所募者经僧格林沁给与资本外其新招之佃并现议开垦之地佃户均应发给资本春借秋还岁以为常俾得及时播种并拟购屋十数间以资安碾囤米之用统计建筑桥闸挑开沟渠并佃户资本置房价值共约需京钱一万五千七百余吊秋后仍可缴还永远作为籽种资本之用查天津道库历年收存租米变价据该道李同文声称除因公用外尚存银一千五百余两又上年新收租米约可变价银二千两以之尽数动用现计不敷一千四百余两拟在于洋药厘捐项下暂时借垫俟收有租米粜价即行还款至僧格林沁原定开垦章程每地一亩初年交租米三升三合次年五升三年一斗八升俱按海口市斛交收此后永以为例并无增减又每地一亩五分交稻草一束计重五十斤现在各地启征租数应即照例办理惟据各佃声称地土有肥硗即收成有丰歉每年秋禾登场除交租米所余无多不敷一分人工之用赔累难支恳请量为减租臣详加体察除葛沽稻田系交营兵承种原定每亩交租一斗二升本不为多且土脉肥饶收成丰稔毋庸置议外其咸水沽地各佃多系力作贫民若不稍事变通窃恐佃户逃避使已熟之田荒而不治应照原定租数改为每亩收仓斛一斗八升则较之海口市斗已有减少至总佃副佃所种之地应交租库酌免十分之三以示体恤而免藉口臣为力保已成水田并增广水利起见如蒙 俞允臣即饬天津道督饬该员等责成总佃招募诚实农民认种一面将应修各工赶紧照估妥办嗣后稻田收获租米除变价发给资种并归还借垫暨岁修沟堤外所余稻米即仿照义仓社仓之例由天津道妥为经理存储以答 皇仁而垂永久
问北方水利自元虞集后屡兴屡废果不可行欤抑行之未得其道欤
范本礼
南方资水以灌溉故爱水如宝北方患水之冲决故避水若仇岂水独害于北方哉愚为北方之水利一日不兴则水害一日不去凡水性分之则利合之则害用之则利弃之则害今直隶一省除京东滦榆诸水外皆会于天津三岔口入海合一省大小七十余泉总汇于区区一水口如是潦安得不溢而河底所在淤积高与岸等淀泊又率为民侵占水无所瀦一泄无余如是旱安得不干迨水旱迭仍乃请 发帑截漕以为补苴吾恐 国家之漕米秷帑银有限而北方之旱干水溢终无已时夫根本重地不自谋足食而张口仰给于东南是倒持太阿之柄以与人承平无事犹为非计万一海疆不靖运道梗塞且将何以支之考北方在禹贡为冀州赋上上田中中维时总 秸粟米皆赋于甸服他州之贡仅献土宜无他决大川浚畎浍而已然则北方之水利如此其可行行之如此其有效今舍三代培养本原之道而专取唐宋以来苟且目前之计自弃其食以仰食于人谋国者可谓偷矣乃又创为浮议以自文其偷谓北方之水有害无利故自元虞集后若脱脱明邱浚徐贞明汪应蛟张国彦顾养谦左光斗诸人或建议未行或旋行旋止我 朝怡贤亲王创立营田贤王没而法亦随废皆此畏难苟安之辈挠阻多方未行则以劳民费大为辞既行又吹毛求疵以为口实然愚尝反覆推究所以不能久行之故亦不尽由此即虞集等诸人所议亦实有未尽其道者诸人知地势之宜审矣而不知所以善处高下之宜知民情之宜顺矣而不知所以力破回惑之见知吏治宜得其人矣而不知所以善持经久之计今诚鉴此数者师其善而弥其阙何不可行之虑哉夫沙土浮松海潮卤不宜植稻夫人知之审地形者在别其高下耳高原远水即非甚旱引汲实难概令种稻鲜不枯槁下湿之地虽皆肥美而陂池淀泊悉占为田水无所容仍必涨溢害且立至失因地之宜反归咎于地不可耕是因噎而废食也惟规度地势弃最下之田浚之深广以为陂泽而又多穿沟渠以杀水之势浚深淀泊为蓄水之所旱干资于泽霖潦泄于沟水旱奚患不均而高燥之地听民仍种杂粮土俗又奚患不便然而水田耕作劳苦百倍于陆田北方民情久安偷惰强使习勤非其所甘且洼下肥淤之田令之捐弃夺其目前之利责以不素习之劳愚民无远虑必苦其不便夫利之所在民争趋之而事非实效浅见者不信也故愚以为与其以利与民而民苦之不若使民见利而自来
今八旗生齿日繁率无恒业 国家按丁给粮所费甚钜而北方田地至有欲贱售而不得者今拟尽买民间近水之田令旗丁耕种凡凿渠开沟疏河浚泊皆役旗丁而官给其值田器亦官为置备每亩官收一石余则 发帑收籴旗丁不费一钱而获厚利小民见之必生羡慕迨民情忻动然后为之开沟渠浚陂池置器具赋不加征而收籴又优给其价见利忘苦有不踊跃从事者乎此因势利导之术也 国家因视一岁收入之数酌改南方漕米之半为折色则非特利于北抑且利于南非特利于民抑且利于 国独是开沟洫教树艺实赖良吏之经营吏不得其人则弊且丛生夫营田之所以废者虽由继起无人亦实有未能尽善者营田之制分四局局各有长有副又有效力委员官多则心不一而权不专设有专局州县乃反得推诿且保无有不肖委员藉端需索者乎纵有举劾而民已受其累矣设局费大雍正全盛之时故可施行今亦势所难办故劝耕不必另立农官即可责成于州县举劾不必 特简大臣即可责成于总督府尹以百姓之勤惰考州县以州县之能否责督尹则官不增而事毕举矣惟旗丁创耕之始不能以州县董其事拟仿营制十夫立长百夫立长五百夫立总以六品满员为之千夫立总以五品满员为之分京东西南天津四路路设都统一员副都统二员以课其耕耨农隙则练习武事农事兴而武备修矣得地利荒土皆美田也顺人心惰民皆良农也专责成能吏皆农师也治水教稼之功其庶几乎盖尝总而论之旗丁有恒业可以富足而 国省月给之粮利一收折银以籴米费省米多裕 国便民利二水田兴而水害除无事民得安居乐业有事亦粮饷有资利三旗丁以农为兵既无游惰又免饥寒兵食交足利四一举而得四利利孰有大于此哉乃因循坐误偷旦夕之安忘远大之虑可慨也已顾或曲为之解曰北方鲜实土水流沙溃岸坍而河淤民苦挑浚不便一也购耕牛既价贵而又水草不便饲养不善易致倒毙不便二也水田农具多端北方铁木难购匠作又不熟习不便三也具此三不便虽四利终未见其可行愚谓不然岸易坍可扞御也河易淤可挑挖也且我见南方之民每捻河泥以粪田盖淤泥最能肥稻以此晓民民知其利于田且将争相挑捻岂反以为苦至耕牛易毙农具难造虽系实情然确无虑今西法种田机器一具可种数百亩或购之西人按亩派钱或制造局创造给发如此耕牛器具皆可无须乌所谓不便者乎天下无不可为之事诚能不惜大费不惮难成不惑于浮言不求其速效熟审弊窦所生而去之力筹久远之法以行之而犹利不兴害不去者未之有也
皇朝经世文续编卷九十五
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