海关之税每箱不过三十两耳以六万箱计之应岁增税额一百八十万去其扣饷之二成则余一百四十四万又据单内酌定各口征税费用为外洋税务司以下各项开销每年通共银五十七万两有奇通核中国岁收各货之税额约在一千万上下是洋药一百八十万当各货五分之一也又以五十七万有奇之费用摊扣一千万中则百去其五有奇今洋药之税一百四十四万应摊扣费用七万两有奇加以中国之设关一切薪水杂费是又一成也如此则中国岁增洋药之税额不过一百三十余万仅得中国关税五分之一直省各关税额每年约五百余万而此六万箱及偷漏之一万余箱岁易中国价银三千数百万皆商民之膏血朘削之以附益外洋者也若其他出口进口之货有向来通商所不禁者自各口既开外洋搬运往来课额有赢无绌故其单内估计除洋药外得岁额八百余万然中国出口之货以茶叶为大宗而湖丝次之今自通商之口岸日增外洋竭泽而渔华民慕羶而附于是茶丝两项日见翔踊而湖丝之昂加以钱价之长较之十年之前如贾三倍而中国之民力竭矣出口之例禁者如铜钱米谷豆石之等约内所载悉宽其禁以致昔日银荒今日钱荒两受其敝又如约内所载豆石豆饼在登州牛庄两口不准装载出洋而十一年查有洋船在登州空载而出中涂与辽东豆石议定买价驳运到船装载南往经三口通商大臣咨照总理衙门给与照会往返驳辩卒议此等豆货准雇内地商船运往天津上海等处但仍循原议不准装载出口完案自此洋商出入无不自便而华商之生计蹙矣照会内称两口所出豆石豆饼内地商人藉以养命者不下数万人等语夫两利相形则取其重两害相形则取其轻今取其至轻之利而受其至重之害岂但失算哉谓之无算可也
牛庄设关通商约章类纂
盛京将军等 奏再查没沟营准令通商上年开办之初经前监督福瑞会督旗民地方官及委员等与英领事密迪乐公同商酌因没沟营下街尾之东弓湾地方河面宽阔离街稍远当议令于该处设立码头作为洋船停泊之所其各国衙署行栈亦即议于东弓湾河口南岸相地建造期于内外商民两无妨碍当经会同奏报并声明添设卡房剔厘税弊一切章程相机办理兹查上年所建海关系于户关之西搭盖洋船进口稽查偷漏固已周匝但今届开河后各国洋船多在东弓湾停泊相距海关往返计程不下十余里每于委员上船查验以及洋商报税赴关请领税单来往奔驰均形不便且海关与洋行相隔既远委员丁役耳目难周更难保无内地奸商勾串洋人藉端影射偷漏走私亟应严为防范臣等悉心妥筹拟再于东弓湾洋行附近添设分卡一处即令海关委员当川驻卡于洋商报船完税近在咫尺较前亦觉省便至其出口时仍令海关查验放行如此互相稽查庶于税务有裨
皇朝经世文续编卷一百十五
洋务十五商务三
咨行通商各口募用外国人帮办税务章程通商约章类纂
总理衙门咨同治三年七月十二日据总税务司赫德呈报查通商各口除琼州外现有口岸十四处均设有税务司会同各关监督办理税务惟税司之下有帮办人等在公事房办理事件又有扦子手在船验货及稽查偷漏等事目下统计各关帮办者有八十余人扦子手亦有三百名之多若不定立章程俾知遵守无以昭画一而示劝惩兹拟章程二十六条呈请酌核等因前来本衙门查各关事务纷繁帮办及扦手人等为数亦复不少必须定立章程庶各关税务司办理不致参差而该帮办扦手人等亦得所遵循该税务司所请不为无见其所定章程二十六条经本衙门详加酌核删改增添共成二十七条劄知该总税务司遵办内第十九条内载若无总税务司及本关监督文书不准雇用洋商船只作为巡船一节查此条系为预防各关所用外国人任便为中国雇觅洋船起见总税务司及该关监督行文税务司雇备巡船其雇价由税务司于该关议定经费项下支发如未经总税务司及监督行文税务司擅行雇备应不准其开销至该关监督如有自用巡船之处船由该监督自行雇备即由监督调遣所需经费亦由该关自行筹办不得动用各关税务司经费之款除劄知赫总税务司照办外相应将本衙门改定章程二十七条钞录一纸咨行查照并将此项章程照录通行各该关监督一体遵照办理同治三年七月咨各省
一总税务司凡有应申陈本衙门事件及更换各口税务司务节随时申报本衙门查核仍一面分别申陈南北洋通商大臣并知会各本关监督
一总税务司系总理衙门所派至各口税务司及各项办公外国人等中国不能知其好歹如有不妥惟该总税务司是问
一各关所有外国人帮办税务事宜均由总税务司募请调派其薪水如何增减其调往各口以及应行撤退均由总税务司作主若某关税务司及各项帮办人内如有办理不妥之人即应由该关监督一面详报通商大臣及总理衙门一面行文总税务司查办
一各关虽系征收洋商之税然其事实中国之公事所用之人虽非中国人其所办系中国之事其薪水亦中国所发应较中国人格外尽心办公其与中国官民有交涉事件尤须格外以礼相待彼此不可猜疑傲慢
一各关所用之人以各人分内应办之事为第一紧要务当尽心尽力至泰西所有各项新法大有便益于日用常行为中国所未有者若与地方官民相处浃洽议论试行虽属同仁之义然究为余事总以分内应办之事为主不可因此而误公彼此均不可勉强以必行
一各口税务司系总税务司所派之员倘手下之人有懈怠误公者惟该税务司是问各该税务司于各口收税章程各国通商条约并外国商情本应熟悉且于中国情形较各项洋人尤为透彻办理税务一切事宜务求妥协若有任性偏执或与监督会商并不悉心陈说以致误会办事乖谬进退两难是该税务司才不胜任之据定即撤退
一各口税务司如有才不胜任及办事错误者系惟总税务司是问至通商各口办理收税事宜如有不妥均系各关监督之责成是以凡有公事自应归监督作主如此则税务司所办之事即监督手下之事惟税务司系总税务司所派之人非监督属员可比然不得因非其所属遇事招摇揽权有碍公事以致监督难专其责
一各口税务司于各国所派领事官常有交涉事件若领事官非作买卖税务司与之交好自于公事有益惟当论事办事之间愈当以凡事均系监督责成不可稍存侵权见好之心致罹咎谴
一各口税务司人等逐日在关与商民交涉均应设法重税课顺商情查各口章程分两项一系禁止作弊以重税课一系将税务各事晓谕各商以顺商情是以各口税司除严行防堵走私偷漏外应每日在关察看所用之人是否尽心办公随时体恤各商有无刁难之处且买卖为税课之本若令人为难不顺其情不免与税有碍应由各该税务司细心斟酌地方情形多便贸易以期多收税饷但不可与章程条约相背
一各口税务司手下之人内有日后可胜司税之任应由现任税务司为之表率令其妥悉税务并应留心学习汉文汉语以期日后可用
一各口派税务司系专为帮办税务起见其税务外地方各事与之无涉本不应干预惟税务司与地方官民相处熟悉遇有外国人与地方交涉之事从中调处两受其益原不在禁止之例然须将所处之事及来往信件均须报知总税务司若处置乖方以致别生事端总税务司不能代任其咎亦必将其惩儆
一各口税务司本口界外概不准管理别口税务及干预别口地方公事兹将各口税务司应管界址注明于后以便遵守 自香港至海南其中沿海归粤海关税务司稽查 自香港至潮州北之海岛名拉码磕斯归潮州关税务司稽查 自拉码磕斯至泉州府之海湾归厦门关税务司稽查 自泉州府海湾至北关海湾归闽海关税务司稽查 自北关海湾至乍浦归浙海关税务司稽查 自乍浦沿海至黄河老口以及沿江至狼山归江海关税务司稽查 自黄河老口至大清河归东海关税务司稽查 自大清河至山海关归天津关税务司稽查 自山海关至大连湾归牛庄关税务司稽查 长江自狼山至江甯归镇江关税务司稽查 自江甯至武穴归九江关税务司稽查 自武穴至岳州归江汉关税务司稽查 台湾西北沿海各处归淡水关税务司稽查 台湾西南各处归台湾关税务司稽查
一各口税务司内有代理人员与署理无异代理署理人员均与实任无异其来往文书均用平移不得自为高下
一各口税务司若无总税务司明文准行不得出驻扎之府界擅离职守如有紧要事件必须亲往应一面具文申报总税务司并先行知会该关监督其关上公事应交妥人接手照料不得有误其所管沿海各处有随时稽查之事准其派本关人往查
一各关所有总办帮办通事扦子手头目四项人等应领薪水不得由该关税务司增减亦不得任意撤退若内有不妥之人即准暂停薪水不令赴关办事一面申报总税务司示遵如此四项人内有自行辞退者亦随时具报总税务司以便另行选派
一通事之外各关所用之中国人以及外国扦子手人等如有不妥即由该口税务司立刻撤退如系书办应知照监督如系扦子手应报明总税务司
一各关所用如中国人月领银在十两以上外国人月领银在六十两以上者不得由该关税务司自行增添薪水
一各关之外国人除扦子手外若非总税务司派来之人概不准在关上干预公事
一若无总税务司及本关监督文书不准雇用洋商船只作为巡船
一若有在关上阻挠公事生端扰害之人如系中国人即请由监督惩办如系外国人应请监督行文该国领事官查办若领事不肯秉公办理即将情由申报总税务司并请监督及总税务司申详总理衙门各口税司均不得擅自究断
一各口税务司每逢结底将结内收支罚三项各款照前式摺报及遇事随时具报外每于月底须将该口买卖收税各情形简明报知均须端楷尽写汉文报摺不得挖补
一遇有别口发来单照内有错误或探闻别口界内有偷漏情弊应行文该口税务司查照该口税务司即行查办并一面知照该关监督
一各口收税除载在条约者无可更改外其日行详细章程亦应永远遵办如其中实有因时制宜必须随时更改者务当先期申请酌核不得擅自更改按所谓日行详细章程即后列之进出口上下货税司简明章程
一税务司总办帮办扦子手头目俟过五年后准告一年之假领一半薪俸回国休息须先三个月请假以便择人更换通事每三年准告假三个月领全薪俸均由议定各关税务司经费项下支给
一各口税务司总办帮办扦子手头目四项若有不妥由总税务司一人作主撤退或前期三个月谕知起身回国时即不另发银两若立时撤退者发给三个月俸银饬令起身若历过五年自行因病回国并非因事撤退者给予半年薪俸历过十年者赏给一年二十年者赏给二年亦均由议定各关税务司经费项下支给其各关税务司如有更动总税务司随时知照该关监督
一凡税务司与该口监督来往日行事件除寻常事件毋庸钞录外如有紧要之事钞报总税务司查核若与地方官有不得已行文者无论是否有关税务均须钞录具报倘有应行申呈总理衙门事件必须开具节略盖印画押呈送总税务司转呈
一总税务司所请在各关公事房内办事之外国人分为六等一税务司一总办一头等帮办一二等帮办一三等帮办一四等帮办内如有告假回国派以次之人接办准支本身薪俸一半署缺薪俸一半亦均由议定各国税务司经费项下支给
以上共章程二十七款各口税务司务须一一遵守如有违背者立即撤退
拟购挖土机船铁胁新式轮机片同治十三年十二月
沈葆桢
船工现已续办臣等查应亟购备者尚有三端一曰大挖土机船一曰船上铁胁一曰新式轮机船厂江滨年来泥沙日淤虽用挖土机船设法开浚无如地宽器小旋挖旋积倘江流日浅新船下水无由厂地便因而废闻外国有极大挖土机船计一点钟可挖土五十方尺当人工一千余担之多果得此船刷除积淤厂地乃可无虞此挖土机船之购所以不容缓也船胁必需天然弯木内地无之向运诸暹罗仰光等处闻该处近来此木亦少所以西洋刱易铁胁以济其穷闽厂前者皆用木胁迩来十六号开工木胁大形竭蹶勉强凑集尚不敷一船之用后继尤难罪亦改铁胁不为功惟此项工程本厂匠徒未曾素习不得不取式于外洋此铁胁之购所以又不容缓也旧式轮机用煤过费外国近又刱新式卧机以为兵船取其机器与水面平可以避也刱新式立机以为商船取其机器所占舱位无多可多装客货也煤较省而机较灵非各购一副而来俾匠徒仿造则巧拙悬殊造船之功亦难于精进此新式轮机之购所以又不容缓也惟此三项之费自定购以及保险包扎护送合拢计非二三十万金不可使惜一时之劳费误后日之远图因小失大又非良策臣等再四思维似难中辍合无仰恳 天恩俯准乘此防务已松饬日意格先赴厦门打电线出洋探悉三项实价然后令其归国先办大挖土机船一只迅驶来工以保厂地一面在法国定造铁船胁全副带匠一二人前来合并教匠徒打造约限一年成功而归一面往英国定造新式卧机立机各一副带匠二三人前来合拢并教匠徒铸造亦约限一年成功而归铁胁必取法国者以闽船皆法匠所造其
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