前之害已不可支盖臣等今日之所办所谓以与为取以损为益者方将借减赋之名为足赋之实所以能照完善之时定额者其机括全在减赋二字中也何以言之办灾办缓权在胥役防弊虽有百法舞弊奚啻千端止此民力止此地产不减额之弊在多一分虚数即多一分浮费减额之效在少一分中饱即多一分上供减额既定胥吏无权民闲既沾实惠公家亦有实济是为转移之善术一也
吴民死亡之外大半散之四方故乡赋重望而生畏寻常蠲缓不足去重赋之名招之不来荒田愈久愈多何法以治之惟闻减赋之令必当争先复里是为劳来之善术一也往者诸城被陷官吏一空乡团抵死拒敌锣声所达万众争先小股贼匪见辄却走即以三首县言洞庭香山金市各乡有相持至七八月之久者固由 朝廷恩泽之至深亦征愚贱天良之未泯此时减赋令下彼见 皇上于经费匮乏之时尚有此度越寻常之举有不感生望外踊跃输将者乎是又激劝之善术一也大抵以事理而论残破之视完善必应递减而有此三者可以弥补此递减之数则又以事理决之臣等所谓以与为取以损为益者此也现在苏郡尚陷贼中闻各乡多为暗团之约待时而动以应官兵即如常熟反正乡民毁贼卡杀贼目者凡十余处崑山克复沿湖居民截杀窜贼无数是其明证一闻减赋之令必当感激涕零望风增气他日军麾所指弩矢之驱必更奋箪壶之迓必更诚又未始非固结招徕之一法臣等伏查顺治八年三月奉 上谕凡故明仇怨地方或一处加粮甚重我朝并无仇怨何可踵行此等情由详察具奏钦此于是江西袁瑞等府明初因陈友谅抗师加粮倍重布政使庄应会奏复旧额苏松独未及上请又雍正三年三月十九日怡亲王奏请酌减苏松浮粮奉 旨苏松之浮粮当日部臣从未陈奏常 皇考圣怀屡欲施恩议减今怡亲王等悉心筹画斟酌奏请朕体 皇考爱民宽赋之盛心准将苏州府额征银蠲免三十万两松江府十五万两钦此又干隆二年奉 上谕江省粮额尚有浮多之处着再加恩免征银二十万两钦此部文照雍正三年例办理仰惟 列祖 列宗当东南全盛之时犹复 轸念民依如此其深且厚况今日之兵燹孑遗流离琐尾至于此极也乎漕粮为惟正之供而苏松独曰浮粮曰浮赋见诸 列圣谕旨及郡县志书不以为嫌是知实有浮多应减之处留以待我 皇太后 皇上行之者也惟有吁恳 圣慈鉴察特沛 殊恩俯准减定苏松太三属粮额由臣等督饬司道设局分别查明各州县情形以咸丰中较多之七年准折衷定数总期与旧额本轻无庸议减之常镇二属通融核计仍得每年起运交仓漕白正耗米一百万石以下九十万石以上着为定额南米丁漕照例减成办理即以此后开征之年为始永远遵行不准更有垫完民欠名目似此核实办理不特酌十年二十年之通相较固无所绌即酌三十年之通相去亦不甚远至官垫民欠本属弊政新复之地百款皆空无可垫而欲其垫弊更百出必宜永远禁止又嗣后非大旱大水实在荒歉者不准捏灾着为令典伏愿 皇太后 皇上俯念苏松各属为十八省未有之重赋非他处被陷州县可比又为七百年未有之大难非历年被灾例案可比去无益之虚籍求有着之实征下延亿万垂尽之生上继 累朝未竟之志民生幸甚 国计幸甚如蒙 俞允钦遵俟苏属肃清一体办理先自松太创行由臣等设局拟定章程其漕粮一切琐屑款目酌定归并汰除以省烦文而昭实际续再缕晰具 奏谨将历年起运数目缮具清单又苏松财赋考一书曾收入 四库馆于重赋始末言之颇为详尽一恭呈 御览
代拟归并科则片
冯桂芬
再苏松各属田亩科则繁猥头绪纷如苏州府崑山县五十九则元和县五十三则长洲县五十二则松江府虽不过四五则却于各则内又分每若干亩准一亩多至数等故华亭县亦五十六则其中有数亩一亩或数分独占一则者万无此田必应完此粮不可增不可减之理徒滋书吏影射飞洒之弊乘此 恩准减赋整顿漕务之时拟将各种积弊一芟除此亦积弊一大端应请酌量归并查各县惟崇明南汇止六则吴江震泽止九则可援照办理总以至多不得逾禹贡九等之数为限惟五六十则并为九则现与减赋并行不能无小有窒碍之处拟先将旧若干则相近者为一则以旧若干则应征米石通摊得数为新一则未减之数然后以减分派入为新一则已减之数其余八则皆然仍悉心核算务令各田但有多减有少减而无不减使与减赋毫无窒碍方足以溥 皇仁而昭平允
拟请再减赋额疏
冯桂芬
窃臣等先后准军机字寄户部奉 上谕云云钦此臣等诡诵再三具见 皇上如天之仁举数百年之积弊数十万之额征一朝而蠲之非常旷举古未有尚复 轸念遗黎有加无已减额之外准蠲免一年又减免一两年臣等所不敢遽请者犹蒙 圣虑周详无微不至凡在血气莫不钦承臣等具有天良亦知 国计民生必宜兼权并重处此时势止能去过以就中不能全乎损上以益下何敢再有渎请惟是部臣所谓减十分之六者就虚额言也臣等所谓酌十年之通者就实运言也窃查部议所定一百二十万之数道光二十一年以后二十年中惟二十四年运米一百十二万二十七年运米一百四十四万为空前绝后之数除去官垫民欠惟二十七年一年尚敷一百二十万之数又咸丰中藩司王友龄心精力果冒掊克聚敛之名而不惜乃先后三年所得总未逾百万事势所趋民力所限彼时犹然矧今日大难之后乎至于税则之重轻宜视土田之肥瘠苏省独以官田多少为差原属有明秕政查苏常绣壤相错天时地利一一相同东南宜稻之地以无锡常熟并称出松太斥
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