当淮北积弊之后纲商尽散乃更其法为民运官给票而收其税命曰票盐行之而效蠲一切之冗费其费则视商运才损三之一而运盐者已获厚利积年之滞盐顿空亦宋沈立裁官估而岁额转增之证也后十余年淮南之商益困陆沔阳以文毅为之而效也如淮北之法行之而纲法始尽散未几东南用兵两淮之引地戎马交驰盐法益扫地无余而弊亦随之荡然尽矣数穷理极向之钩带蟠结坚如锢山纷如积丝数十百年 庙堂之上劳心焦思以图之闳识之士竭智毕虑以谋之扃而不可排障而不可开者一旦决去如转石于千刃之冈而坠之渊也虽人事为之抑岂非天哉
论盐三
孙鼎臣
往者亭林顾氏善刘晏之法而称李雯之言亭林之说后人习闻之举之达于朝谂于当事之吏尼而不行则所谓盐利之不可兴由于盐吏之不可罢也当道光之九年御史王赠芳尝以课归场请矣襄平蒋相国与盐政福森駮之越二年华阳卓相国太仆寺卿梁中靖翰林侍讲学士顾又以是请安化陶文毅驳之今观其驳议之言则虑场地之广而漏税也户之贫而逋税盐之随税增价也商之争竞居奇远地之不得盐也场不能置库而场官之辈运烦也场官之职卑而稽察不能周也地之被灾而病税也根窝裁而失业者多也根窝之说后卒裁之亦无甚害惧地之不能无灾则制田赋者亦岂能必天之无水旱哉是数说者皆未尝就其事之理而熟思之为之说而详处之也诚着为法以场商之有亭池自盐者为盐户予以执照编之册其有亭池盐之丁愿为盐户者告官一例予照编册其贫无力以亭池鬻于富民而自为丁者听命督抚举廉能州县官为场官而优其品秩税银之征解考成视地丁钱粮例运司总其成余官皆罢其税则通核一岁旧征正课之数与各场一岁产盐之数均之而酌其中每百筋定税若干必画一毋畸轻畸重其旧征之杂项勿计盐户自盐盐成告官开市场官稽其数而监其买卖按所卖之盐依税则纳银税毕场官给税票贩商运盐出场关津验票而行不问所贩之地贩商不问何人先于所在州县领照赴场买盐无照者禁州县每三月具其数上之运司盐之价毋官定税则必画一者均轻重以绝趋避也勿计羡者有盐即有税盐溢税亦溢盐无所为余则税无所为羡许贫丁以亭池鬻之富民者通贫富以重盐户顺丁之情勿强也举州县为场官者吏选慎然后盐政清刘晏用士人之意也罢余官而总于运司者一事权塞利孔也场官给税票者利商旅讥盗鬻也贩盐必领照而具其数上运司者稽匿漏防侵欺也盐无定价者产有衰旺物有高下市易之道不可以法齐也天下无无税之盐而私贩不必缉盐随出税随入逋课不必督大商小贾人人得出财自运盐而盐无地不通垄断不必虑淡食不必忧官少而费省价轻而售易盐之利尽归于场不必优恤而盐户自饶不必厉禁多取而岁入自倍诸弊去诸利兴因利利民而国亦赖焉者此也道光之初纲法犹未甚坏食盐之利者众税征于场国利民利商利而官不与焉故虽以襄平之忠安化之才不能不挠于众多之势时之未至虽贤者无所用其力欤两淮之纲既废引地之禁亦尽弛东南民之食盐莫可究诘其直不减于昔之纲盐民不食贱而国失数十万之课利权旁落皆中饱于奸民盐法之更宜莫便于此时矣于是当事之吏始思往者之言谋征场税而不立法不择官自咸丰五年至七年七月税银止八万六千五百余两偷漏侵渔皆所不免或者遂谓海滨随地为盐不尽受场吏约束势必设兵重刑而彼亡命无不通盗虽贤能有难制且盐官之不能尽罢犹河吏之不能尽裁以为场税果不可行信能从吾言盐户立矣犹有不受约束者乎盐利尽归于场犹有通盗鬻私者乎定场官之考成而精其选犹有侵欺者乎传有之疑事无成建非常之原而蹈常习故之见牵于中以此而责成功也难矣哉
就场征课之说亭林先生亟称之其实必不可行海滨辽阔随地可随处可销孰得而禁之果行此法壅者自壅通者自通不过驱利而归之场官耳陶文毅晚悟其非断然不行诚远虑也刘翰清志
利淮鹾议
冯桂芬
顾氏炎武据李雯议盐宜就场定额一税之后不问其所之天下皆私盐天下皆官盐矣谓其说凿凿可行又引杜诗蜀麻吴盐自古通句又以崑山多食淮私而 功令行浙盐为掩耳盗铃之政其意盖欲撤一切疆界以实其不问所之之法似亦探本穷源之论余少时读而善之洎后修盐法志于扬州又躬履盐场始知李说书生之见也淮南盐价每斤约银五六厘课约银一分淮北官定盐价每斤银一厘五毫课约银六厘是所谓一税直俄顷而举盐价一倍之五倍之也谁则愿经此一税者利之所在人人趋之户商户船户兵役百执事等无一非漏私之人官能防之乎况官亦庸足恃乎滨海数百里港百出白芦黄苇一望无际落场零星散布于其闲不漏于近署漏于远地矣不漏于晴霁漏于阴雨矣不漏于白昼漏于昏暮矣何地可禁亦何时可禁当下一转语曰天下皆官盐天下皆私盐矣 国初虽无帑利而课额已不少其时百物皆贱盐价必有贱无贵情事宜相等李氏乃为此说毋乃傎乎票盐之始明史食货志载嘉靖中山东两浙令山商每百斤纳税八分给之票每年收银二千余两浙江盐法志则称嘉靖中两浙巡盐御史李遂行票引于黄岩等场每张照盐三百斤置票九万张又称厥后渐广是又不止九万张之数计九万张已得银二三万两所谓广者山东犹不与明史所载殊未尽魏氏源票盐记仅引明史则考之不审也此近于就场定税特不能不问所之为折中之法陶公澍行之淮北而大效陆公建瀛于淮南踵行之亦两纲全课悉举为数年所未有而訾毁蜂起则纲领是而条目非也今议盐法
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