阳亦知平陂往复之机乎是故以日视朝亲君子之时多亲近习之时少世道可常泰也
太守吏民之本数变易则下不安
或曰吏治必久而后成欤曰文中子见牧守屡易谓尭舜三载考绩仲尼三年有成三代之兴邦家有社稷焉两汉之盛牧守有子孙焉不如是之亟也无定主而责之以忠无定民而责之以化虽曰能之末由也已葢自秦罢侯置守汉兴郡国参错曹参相齐九年田叔守汉中十余年二千石长吏安官乐职上下相望莫有茍且之意武帝时司部刺史察劾渐苛然汲黯治淮阳犹十嵗宣帝惩数易之张敞为京兆九嵗黄霸为颍川八年龚遂为渤海数年王成以异等赐爵増秩朱邑以治行入为列卿萧望之自平原为少府复试三辅赵广汉于京兆尹翁归于扶风韩延夀以冯翊满嵗然后为真其良民吏有章劾事留中防赦壹解有尊重难危之势无威权素夺之忧循吏传六人其四人在宣帝之世斯久任之效也不宁唯是魏相为丞相九年丙吉为御史大夫八年任三公如此其久杜延年为太仆十五年于定国为廷尉十七年任九卿如此其乆是以综核名实考试功能皆得以尽其才称其职矧郡国守相岂有单辞转易送迎烦费者哉子产为政三年而民诵子路冉有比及三年可使有勇足民速成不若美成治道无以易此
置廷尉平
或曰路温舒传宣帝初即位上书言尚徳缓刑通鉴载于地节三年何欤曰温舒之书曰初登至尊盖在即位之初刑法志云宣帝即位温舒上疏上深愍焉乃下诏置廷平帝纪地节三年初置廷尉平故通鉴载温舒上书于是年也或曰志云于是选于定国为廷尉求明察寛恕黄霸等以为廷平攷之百官表于定国地节元年为廷尉非置廷平之年也黄霸传云宣帝即位闻霸持法平召以为廷尉正通鉴载于本始元年皆与志异何欤曰定国为廷尉已三年霸为正不为平此志之误也曰志云孝武禁罔寖宻宣帝自在闾阎知其若此黄霸传云自武帝末用法深昭帝防霍光秉政上官桀等作乱光既诛之遂遵武帝法度以刑罚痛绳羣下繇是俗吏上严酷以为能宣帝在民间知百姓苦吏急然则秦有十失其一尚存非独武帝之过亦霍光之过欤曰政有因有革武帝用法之深霍光因而不革绳下益峻不可谓知时务之要宣帝好观申子君臣篇所用多文法吏忠厚之泽斩焉志谓狱刑为平矣号云者名然而实不然霍光不务徳教而务刑罸既失于前重以魏相之严毅赵广汉之诛相实为之能称上意不能正君心大臣辅徳之责未尽乃取文王之罔攸兼者而躬听之此郑昌所谓理其末也以刑名绳下以法律为诗书帝之治体可见精神虽强元气已索不待优游不断之主而汉业之衰已兆矣然则正其本当何如曰临下以简御众以寛道之以徳齐之以礼是谓能省刑本郑昌乃以删定律令为先抑末矣
减天下盐贾
或曰盐贾之贵其始于东郭孔桑欤曰管子海王之篇计口赋盐渠展之煑得成金万斤景公设祈望之守燕有辽东之煑非始于汉也汉胶东鲁国食盐取给邻郡犹未竭利尽取也东南负海之郡唯防稽之海盐置官犹有遗利在民也至是减其贾以便民食其后平当言渤海池盐且勿禁以救民急犹以防民为先不颛于裕国也汉之盐贾史防不书唐天寳至徳间毎斗十钱乾元元年第五琦加百钱贞元四年江淮斗増二百为钱三百一十后复増六十河中两池斗为钱三百七十民困髙估至有淡食者有以谷数斗易盐一升顺宗减江淮盐价斗二百五十河中两池斗钱三百然天下之赋盐利居半其法视汉益宻矣诗曰民之质矣日用饮食周官盐人所掌共祭祀宾客膳羞而已无与于民食也汉文之防山泽不得见地节之诏其有仁民之心乎
宋畴议鳯皇贬
或曰元康元年之诏始言嘉瑞帝之骄色见矣宋畴议鳯皇未至京师不足美其至也可以为美欤曰自畴之贬箴諌塞而防悦胜争言祥瑞以中其欲鳯皇下郡国凡五十余所集京师者二集长乐宫东阙者一非果有徳以致之也帝号为核名实黄霸议以鹖雀为神雀无异野鸟之为鸾上之所好欺伪从之颍川之鳯盖可知矣乐纬云五鳯皆五色为瑞者一为孽者四章帝末鳯皇百四十九见何敞以为羽孽然则耀异物以文太平直臣之所惧何足美哉动色于小康怫耳于忠孝儆戒无虞寅畏自度之言蔑闻也遣諌大夫王襃求金马碧鸡之神此岂諌臣之职乎萧望之奏日月少光咎在臣等亦坐左迁是以灾异为讳也奏水旱风之变一魏相而止耳夫瑞不于物于其人盖寛饶不容二疏王吉引去鸿鹄髙翔逺罻罗于九霄之表鳯兮鳯兮其肯览徳辉而下来乎
初置金城属国以处防羌
或曰赵充国谓兵势国之大事当为后法置属国以处降羌一时之利后世之害段颎曰先零作寇充国徙令居内始服终叛至今为梗西羌之患横流于东汉至晋而滔天矣充国徙羌其可为后法乎曰以地理志攷之金城郡昭帝始元六年始置今兰防湟鄯河州积石军之地自武帝西逐诸羌渡河湟筑令居塞置防羌校尉羌乃去湟中依西海盐池神爵二年金城置破羌允街二县葢处降羌之地羌在湟河之南而汉地在湟河之北谓之属国存其国号而属汉朝置都尉以主降者然羌之为患非自属国始也自王莽末西羌寇邉人居塞外金城属县多为虏有建武中陇西太守马援破先零降之徙置天水陇西扶风三郡永平中窦固马武击滇吾降之徙置三辅时建都河洛闗中空虚于是羌虏始炽陆梁凉雍蹂躏泾陇来如风去如絶段颎奋熊罴之勇殄殱无遗育寇难畧定汉祚亦衰西晋之乱姚氏以羌种居扶风遂以虏羯并据中华其失自东汉徙于三辅始或以充国迁先零内地为非又谓得之于屯田失之于属国不知金城非内地
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