办者得以便宜蓄买保甲之法籍民二丁取一十家为保保丁授以弓弩教之战阵免役之法据家赀髙下出钱雇役单丁女户原无役者一概输钱谓之助役市易之法听人賖贷县官财货出息二分过期不输者加罚钱保马之法凡五路义保愿养马者戸一匹以监牧见马给之或官与其直使自市嵗一阅其肥瘠死病者补偿方田之法以东西南北若干步为一方嵗计量其地验其肥瘠定其色号分五等以定税数又有免行钱者约京师百物诸行利入厚薄皆令纳钱与免行户祗应自是四方争言农田水利古陂废堰悉务兴复又令民封状増价以买坊塲又增茶盐之额又设措置河北籴便司广积粮谷于临流州县以备馈运由是赋敛愈重天下骚然云云帝亦疑之遂罢为观文殿大学士知江宁府自礼部侍郎超九转为吏部尚书始吕惠卿遭丧去安石未知所托得曽布信任之亚于惠卿及惠卿服阕安石朝夕汲引至是白为参知政事安石之再相也屡谢病求去及雱死尤悲伤不堪请益力帝益厌之罢为镇南军节度使同平章事判江宁府明年改集禧观使封舒国公元丰三年复拜左仆射观文殿大学士换特进改封荆哲宗立加司空未几卒年六十八赠太傅绍圣中谥曰文配享神宗崇宁中配食孔庙列顔孟之次追封舒王杨时言于钦宗降从祀髙宗复停宗庙配享削王封理宗复停孔庙从祀
钦定四库全书
唐宋八大家文钞巻八十一
明 茅坤 撰
临川文钞一
上书
上仁宗皇帝言事书
荆公以王佐之学与王佐之才自任故其一生措注已尽于此书中所以结知主上亦全在此书中然其学本经术故所言非汉唐以来宰相所能见而其偏拗自用大较与商鞅所欲变法处相近故其功业亦遂大壊而反不如近世浮沉者之得学者须具千古只眼看之
此书几万余言而其丝牵绳聨如提百万之兵而钩考部曲无一不贯
臣愚不肖防恩备使一路今又防恩召还阙廷有所任属而当以使事归报陛下不自知其无以称职而敢縁使事之所及冒言天下之事伏惟陛下详思而择其中幸甚臣窃观陛下有恭俭之徳有聪明睿智之才夙兴夜寐无一日之懈声色狗马观游玩好之事无纎介之蔽而仁民爱物之意孚于天下而又公选天下之所愿以为辅相者属之以事而不贰于谗邪倾巧之臣此虽二帝三王之用心不过如此而己宜其家给人足天下大治而效不至于此顾内则不能无以社稷为忧外则不能无惧于邉衅天下之财力日以困穷而风俗日以衰坏四方有志之士諰諰然常恐天下之乆不安此其故何也患在不知法度故也今朝廷法严令具无所不有而臣以谓无法度者何哉方今之法度多不合乎先王之政故也孟子曰有仁心仁闻而泽不加于百姓者为政不法于先王之道故也以孟子之说观方今之失正在于此而已夫以今之世去先王之世逺所遭之变所遇之势不一而欲一一修先王之政虽甚愚者犹知其难也然臣以谓今之失患在不法先王之政者以谓当法其意而己夫二帝三王相去葢千有余载一治一乱其盛衰之时具矣其所遭之变所遇之势亦各不同其施设之方亦皆殊而其为天下国家之意本末先后未尝不同也臣故曰当法其意而已法其意则吾所改易更革不至乎倾骇天下之耳目嚣天下之口而固已合乎先王之政矣虽然以方今之势揆之陛下虽欲改易更革天下之事合于先王之意其势必不能也陛下有恭俭之徳有聪明睿智之才有仁民爱物之意诚加之意则何为而不成何欲而不得然而臣顾以谓陛下虽欲改易更革天下之事合于先王之意其势必不能者何也以方今天下之人才不足故也臣尝试窃观天下在位之人未有乏于此时者也夫人才乏于上则有沉废伏匿在下而不为当时所知者矣臣又求之于闾巷草野之间而亦未见其多焉岂非陶冶而成之者非其道而然乎臣以谓方今在位之人才不足者以臣使事之所及则可知矣今以一路数千里之间能推行朝廷之法令知其所缓急而一切能使民以修其职事者甚少而不才茍简贪鄙之人至不可胜数其能讲先王之意以合当时之变者葢阖郡之间往往而絶也朝廷每一令下其意虽善在位者犹不能推行使膏泽加于民而吏辄縁之为奸以扰百姓臣故曰在位之人才不足而草野闾巷之间亦未见其多也夫人才不足则陛下虽欲改易更革天下之事以合先王之意大臣虽有能当陛下之意而欲领此者九州之大四海之逺孰能称陛下之指以一一推行此而人人防其施者乎臣故曰其势必未能也孟子曰徒法不能以自行非此之谓乎然则方今之急在于人才而己诚能使天下之才众多然后在位之才可以择其人而取足焉在位者得其才矣然后稍视时势之可否而因人情之患苦变更天下之弊法以趋先王之意甚易也今之天下亦先王之天下先王之时人才尝众矣何至于今而独不足乎故曰陶冶而成之者非其道故也商之时天下尝大乱矣在位贪毒祸败皆非其人及文王之起而天下之才尝少矣当是时文王能陶冶天下之士而使之皆有士君子之才然后随其才之所有而官使之诗曰岂弟君子遐不作人此之谓也及其成也微贱兔罝之人犹莫不好徳罝之诗是也又况于在位之人乎夫文王惟能如此故以征则服以守则治诗曰奉璋峨峨髦士攸宜又曰周王于迈六师及之言文王所用文武各得其才而无废事也及至夷厉之乱天下之才又尝少矣至宣王之起所与图天下之事者仲山甫而巳故诗人叹之曰徳輶如毛维仲山甫举之爱莫助之葢闵人士之少而山甫之无助也宣王能用仲山甫推其类以新美天下之士而后人才复众于是内修政事外讨不庭而复有文武之境土故诗人美之曰
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