新中国行政审批制度变迁

新中国行政审批制度变迁
作 者: 廖宏斌 马珂 郭佳良 胥博
出版社: 西南财经大学出版社
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作者简介

  廖宏斌:法学博士,教授,西南财经大学公共管理学院院长。西南财经大学重点研究基地项目“社会风险与政府危机管理研究中心”主任。四川省哲学社会科学很好成果奖、四川省科技进步奖、四川省教学成果奖获得者。先后承担国家社科基金、教育部及人文社科基金及其他省部级研究项目10余项,承担四川省委、省政府、成都市委、市政府委托专项调查研究课题20余项。,马珂,男,1978年4月生,华东师范大学和法国里昂高师联合培养政治学博士。副教授,西南财经大学公共管理学院副院长,长期关注方政府治理、行政审批改革等问题。,郭佳良(1985- ),男,河南郑州人,现任西南财经大学公共管理学院讲师。2014年毕业于北京大学政府管理学院,获管理学博士学位,研究涉及公共行政理论、组织理论等领域。,胥博,男,西南财经大学公共管理学院讲师,硕士生导师。毕业于北京大学政府管理学院,政治学博士。研究方向为:西方政治思想史、政治哲学。,陈朝兵,男,管理学博士,西南财经大学公共管理学院讲师,硕士生导师。主要研究方向为公共服务与政府治理。

内容简介

本书首先界定了行政审批、制度变迁等关键概念,并从理论上建立了行政审批制度变迁的分析框架。在此基础上,本书从四个阶段依次展开制度变迁轨迹的梳理和变迁逻辑的分析:改革开放之前、改革开放初期、加入WTO前后以及党的十八大之后。每个阶段分别从变迁脉络、变迁逻辑和变迁成效三个层面展开。很后,本书总体阐述了我国行政审批制度变迁的总体特征和基本经验,并展望了未来行政审批制度变迁的方向。本书认为,每一阶段的行政审批制度变迁,都与我国当时所处的靠前外环境有紧密联系,相关的行动者——中央、地方、市场主体、社会主体等等——及其行动目标是分析制度变迁背后的动力机制的关键,地方创新和中央顶层规范的交互是行政审批制度变迁的基本模式。

图书目录

章 脉络、逻辑与评价: 行政审批制度变迁的分析维度

1节 制度、制度变迁与行政审批制度变迁

2第二节 行政审批制度变迁的分析维度

6第三节 行政审批制度变迁的分析方法与途径

10篇 改革开放以前的行政审批制度变迁第二章 改革开放以前的行政审批制度变迁

19节 改革开放以前行政审批制度变迁的主要内容

20第二节 行政体制变化下行政审批变迁的基本方面

24第三节 改革开放以前行政审批制度变迁的主要逻辑

29第四节 对计划经济体制下行政审批制的评价

32第二篇 1978—2000: 改革开放探索阶段的行政审批制度变迁第三章 改革开放探索阶段行政审批制度变迁的主要内容

37节 改革开放探索阶段行政审批制度改革的背景

38第二节 经济特区涉外领域审批权的先行改革

41第三节 逐步扩大企业自主权

42第四节 将多种审批权下放到地方政府

48第五节 备案制的初步发展

53第六节 来自地方政府的行政审批制度改革创新: 深圳的案例

54第四章 改革开放探索阶段行政审批制度变迁的主要逻辑

60节 诱发环境: 改革开放给政府管理模式提出新要求

61第二节 我国行政审批制度改革的动力机制分析

67第三节 我国行政审批制度改革的利益主体分析

71第五章 改革开放探索阶段行政审批制度变迁的评价

73节 配合了社会主义市场经济体制的发展

74第二节 推进了政府在社会主义市场经济体制中的服务职能

79第三节 有利于“依法治国” 的开展

81第四节 改革中的难点与不足

82第三篇 2001—2011: 加入WTO 后的行政审批制度变迁第六章 加入WTO 后行政审批制度变迁的主要内容

95节 加入WTO 后行政审批制度改革的背景

96第二节 以法为纲: 行政审批的法治化进程

100第三节 效率: 行政审批的模式再造

116第四节 地方政府行政审批制度改革的探索与创新

136第七章 加入WTO 后行政审批制度变迁的主要逻辑

142节 诱发环境: WTO 对成员公共管理质量的要求

143第二节 加入WTO 后行政审批制度改革的动力机制

149第八章 加入WTO 后行政审批制度变迁的评价

154节 改革进程总体特点回顾

155第二节 行政审批改革取得的成效

165第三节 改革中的难点与不足

169第四篇 2012—2019: 党的十八大以来的行政审批制度变迁第九章 党的十八大以来行政审批制度变迁的主要内容

175节 行政审批制度改革的背景和目标

176第二节 审批权力的削减和规范

179第三节 权力的约束: 三张清单和一个监督体系

185第四节 权力的有效运行: 行政审批机制和技术创新的深化

193第五节 相对集中行政审批制度改革

199第六节 两个重点领域的改革

214第十章 党的十八大以来行政审批制度变迁的主要逻辑

227节 制度变迁的诱发环境: 党的十八大以来面临的内外部环境

228第二节 制度变迁的根本动力: 相关者的行动逻辑

234第十一章 党的十八大以来行政审批制度变迁的评价

243节 进一步优化了政府职能

244第二节 活跃了市场和社会

248第三节 仍然存在的问题

256第十二章 路在何方: 中国行政审批制度变迁的约束条件与发展方向

260节 新中国成立以来中国行政审批制度变迁的总体特征

261第二节 新中国成立以来中国行政审批制度变迁的基本经验

264第三节 现阶段中国行政审批制度变迁的约束条件

267第四节 未来中国行政审批制度变迁的发展方向

271参考文献

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