宋 右 廸 功 郎 郑 樵 渔 仲 撰
循吏传第一
史记始作而有循吏传后世因之不能易也虽晋宋梁后魏曰良吏南齐曰良政其实皆循吏也
史记
孙叔敖 子产 公仪休 石奢 李离
前汉
文翁 王成 黄霸 朱邑 龚遂 召信臣
后汉
卫飒【茨充】任延 王景 秦彭 王涣【镡显任峻】许荆【祖父武】孟尝 第五访 刘矩 刘宠【弟子岱繇】仇覧童恢【弟翊】
史记
孙叔敖者楚之处士也虞邱相进之于楚庄王以自代也三月爲楚相施敎导民上下和合世俗盛美政缓禁立吏无奸邪盗贼不起秋冬则劝民山采春夏以水各得其所便民皆乐其生庄王以爲币轻更以小爲大百姓不便皆去其业市令言之相曰市乱民莫安其处次行不定相曰如此几何顷乎市令曰三月顷相曰罢吾今令之复矣后五日朝相言之王曰前日更币以爲轻今市令来言曰市乱民莫安其处次行之不定臣请遂令复如故王许之下令三日而市复如故楚民俗好庳车王以爲庳车不便马欲下令使髙之相曰令数下民不知所从王必欲髙车臣请敎闾里使髙其梱乗车者皆君子君子不能数下车王许之居半嵗民悉自髙其车此不敎而民从其化近者视而效之远者四面望而法之故三得相而不喜知其材自得之也三去相而不悔知非已之罪也
子产者郑之列大夫也郑昭君之时以所爱徐挚爲相国乱上下不亲父子不和大宫子期言之君以子产爲相爲相一年竖子不戏狎斑白不提挈僮子不犂畔二年市不豫贾三年门不夜关道不拾遗四年田器不归五年市无尺籍丧期不令而治治郑二十六年而死丁壮号哭老人儿啼曰子产去我死乎民将安归
公仪休者鲁博士也以髙第爲鲁相奉法循理无所变更百官自正使食禄者不得与下民争利受大者不得取小客有遗相鱼者相不受客曰闻君嗜鱼遗君鱼何故不受也相曰以嗜鱼故不受也今爲相能自给鱼今受鱼而免谁复给我鱼者吾故不受也食茹而美拔其园葵而弃之见其家织布好而疾出其家妇燔其机云欲令农士女工安所讐其货乎
石奢者楚昭王相也坚直亷正无所阿避行县道有杀人者相追之乃其父也纵其父而还自繋焉使人言之王曰杀人者臣之父也夫以父立政不孝也废法纵罪非忠也臣罪当死王曰追而不及不当伏罪子其治事矣奢曰不私其父非孝子也不奉主法非忠臣也王赦其罪上惠也伏诛而死臣职也遂不受令自刎而死李离者晋文公之理也过听杀人自拘当死文公曰官有贵贱罚有轻重下吏之过非子之罪也离曰臣居官爲长不与吏让位受禄爲多不与下分利今过听杀人傅其罪下吏非所闻也辞不受令文公曰子则自以爲有罪寡人亦有罪邪离曰理有法失刑则刑失死则死公以臣能听防决疑故使爲理今过听杀人罪当死遂不受令伏剑而死
前汉
文翁庐江舒人也少好学通春秋以郡县吏察举景帝末爲蜀郡守仁爱好敎化见蜀地僻陋有蛮夷风文翁欲诱进之乃选郡县小吏开敏有材者张叔等十余人亲自饬励遣诣京师受业博士或学律令减省少府用度买刀布蜀物赍计吏以遗博士数岁蜀生皆成就还归文翁以爲右职用次察举官有至郡守刺史者又修起学官于成都市中招下县子弟以爲学官弟子爲除更繇髙者以补郡县吏次爲孝弟力田常选学官僮子使在便坐受事每出行县益从学官诸生明经饬行者与俱使传敎令出入闺閤县邑吏民见而荣之数年争欲爲学官弟子富人至出钱以求之繇是大化蜀地学于京师者比齐鲁焉至武帝时乃令天下郡国皆立学校官自文翁爲之始云文翁终于蜀吏民爲立祠堂岁时祭祀不絶至今巴蜀好文雅文翁之化也
王成不知何郡人也爲胶东相治甚有声宣帝最先襃之地节三年下诏曰盖闻有功不赏有罪不诛虽唐虞不能以化天下今胶东相成劳来不怠流民自占八万余口治有异等之效其赐成爵关内侯秩中二千石未及征用防病卒官后诏使丞相御史问郡国上计长吏守丞以政令得失或对前胶东相成僞自増加以防显赏是后俗吏多爲虚名云
黄霸字次公淮阳阳夏人也以豪杰役使徙云陵霸少学律令喜爲吏武帝末以待诏入钱赏官补侍郎谒者坐同产有罪劾免后复入谷沈黎郡补左冯翊二百石卒史冯翊以霸入财爲官不署右职使领郡钱谷计簿书正以亷称察补河东均输长复察廉爲河南太守丞霸爲人明察内敏又习文法然温良有让足知善御众爲丞处议当于法合人心太守甚任之吏民爱敬焉自武帝末用法深昭帝立幼大将军霍光秉政大臣争权上官桀与燕王谋作乱光既诛之遂遵武帝法度以刑罚痛绳羣下繇是俗吏尚严酷以爲能而独霸用法寛和爲名防宣帝即位在民间时知百姓苦吏急也闻霸持法平召以爲廷尉正数决疑狱廷中称平守丞相长史坐公卿大议廷中知长信少府夏侯胜非议诏书大不敬霸阿从不举劾皆下廷尉系狱当死霸因从胜受尚书狱中再逾冬积三岁廼出语在胜传胜出复爲谏大夫令左冯翊宋畸举霸贤良胜又口荐覇扵上擢霸爲扬州刺史三岁宣帝下诏曰制诏御史其以贤良髙第州刺史霸爲頴川太守秩比二千石居官赐车盖特髙一丈别驾主簿车缇油屏泥于轼前以章有德时上垂意于治数下恩泽诏书吏不奉宣太守霸爲选择良吏分部宣布诏令令民咸知上意使邮亭乡官皆畜鸡豚以赡鳏寡贫穷者然后爲条敎置父老师帅伍长班行之于民间劝以爲善防奸之意及务耕桑节用殖财种树畜养去食谷马米盐靡密初若烦碎然霸精力能推行之吏民见者语次寻绎问他隂伏以相参考尝欲有所司察择长年廉吏遣行属令周密吏出不敢舎邮亭食于道傍乌攫其肉民有欲诣府口言事者适见之霸与语道此后日吏还谒霸霸见迎劳之曰甚苦食于道旁乃爲乌所盗肉吏大惊以霸具知其起居所问毫厘不敢有所隐鳏寡孤独有死无以葬者乡部书言霸具爲区处某所大木可以爲棺某亭猪子可以祭吏往皆如言其识事聪明如此吏民不知所出咸称神明奸人去入他郡盗贼日少霸力行敎化而后诛罚务在成就全安长吏许丞老病聋督邮白欲逐之霸曰许丞廉吏虽老尚能拜起送迎正颇重听何伤且善助之无失贤者意或问其故霸曰数易长吏送故迎新之费及奸吏縁絶簿书盗财物公私费耗甚多皆当出于民所易新吏又未必贤或不如其故徒相益爲乱凡治道去其泰甚者耳霸以外寛内明得吏民心户口岁増治爲天下第一征守京兆尹秩二千石坐发民治驰道不先以闻又发骑士诣北军马不适士劾乏军兴连贬秩有诏归颍川太守官以八百石居治如其前前后八年郡中愈治是时凤凰神爵数集郡国颍川尤多天子以霸治行终长者下诏称扬赐爵关内侯黄金百斤秩中二千石而颍川孝弟有行义民三老力田皆以差赐爵及帛后数月征霸爲太子太傅迁御史大夫五凤三年代邴吉爲丞相封建成侯食邑六百户霸材长于治民及爲丞相总纲纪号令风采不及邴魏于定国功名损于治郡时京兆尹张敞舎鹖雀飞集丞相府霸以爲神爵议欲以闻敞奏霸曰窃见丞相以中二千石博士杂问郡国上计长吏守丞爲民兴利除害成大化条其对有耕者让畔男女异路道不拾遗及举孝子弟弟贞妇者爲一辈先上殿举而不知其人数者次之不爲条教者在后叩头谢丞相虽口不言而心欲其爲之也长吏守丞对时臣敞舍有鹖雀飞止丞相府屋上丞相以下见者数百人边吏多知鹖雀者问之皆阳不知丞相图议上奏曰臣问上计长吏守丞以兴化条皇天报下神雀后知从臣敞舍来乃止郡国吏窃笑丞相仁厚有知畧防信竒怪也昔汲黯爲淮阳守辞去之官谓大行李息曰御史大夫张汤怀诈阿意以倾朝廷公不早白与俱受戮矣息畏汤不敢言后汤败上闻黯与息语乃扺息罪而秩黯诸侯相取其思竭忠也臣敞非敢毁丞相也诚恐羣臣莫白而长吏守丞畏丞相指归舎法令各爲私敎务相増加浇淳散朴并行僞貌有名亡实倾摇解怠甚者爲妖假令京师先行让畔异路道不拾遗其实亡益廉贪贞滛之行而以僞先天下固未可也即诸侯先行之僞声轶于京师非细事也汉家承敝通变造起律令所以劝善禁奸条贯详备不可复加宜令贵臣明饬长吏守丞归告二千石举三老孝弟力田孝廉廉吏务得其人郡事皆以义法令检式毋得擅爲条敎敢挟诈僞以奸名誉者必先受戮以正明好恶天子嘉纳敞言召上计吏使侍中临饬如敞指意霸甚慙又乐陵侯史髙以外属旧恩侍中贵重霸荐髙可太尉天子使尚书召问霸太尉官罢乆矣丞相兼之所以偃武兴文也如国家不虞边境有事左右之臣皆将帅也夫宣明敎化通达幽隐使狱无刑邑无盗贼君之职也将相之官朕之任焉侍中乐陵侯髙帷幄近臣朕之所自亲君何越职而举之尚书令受丞相对霸免冠谢罪数日乃决自是后不敢复有所请然自汉兴言治民吏以霸爲首爲丞相五岁甘露三年薨谥曰定侯霸死后乐陵侯髙竟爲大司马霸子思侯赏嗣爲关都尉薨子忠侯辅嗣至卫尉九卿薨子忠嗣侯讫王莽廼絶子孙爲吏二千石者五六人始霸少爲阳夏游徼与善相人者共载出见一妇人相者言此妇人当富贵不然相书不可用也霸推问之乃其邻里巫家女也霸即娶爲妻与之终身爲丞相后徙杜陵
朱邑字仲卿庐江舒人也少时爲舒桐乡啬夫防平不苛以爱利爲行未尝笞辱人存问耆老孤寡遇之有恩所部吏民爱敬焉迁补太守卒史举贤良爲大司农丞迁北海太守以治行第一入爲大司农爲人惇厚笃于故旧然性公正不可交以私天子器之朝廷敬焉是时张敞爲胶东相与邑书曰明主游心太古广延茂士此诚忠臣竭思之时也直敞逺守剧郡驭于绳墨匈臆约结固亡竒也虽有亦安所施足下以清明之德掌周稷之业犹饥者甘糟糠穰岁余粱肉何则有无之势异也昔陈平虽贤须魏倩而后进韩信虽竒赖萧公而后信故各逹其时之英俊必若伊尹吕望而后荐之则此人不因足下而进矣邑感敞言贡荐贤士大夫多得其助者身爲列卿居处俭节禄赐以共九族乡党家亡余财神爵元年卒天子闵惜下诏宣其德复赐邑子黄金百斤以奉其祭祀初邑病且死属其子曰我故爲桐乡吏其民爱我必葬我桐乡后世子孙奉尝我不如桐乡民及死其子遂葬之桐乡西郊外民果然共爲邑起冢立祠岁时祀祭至今不絶
龚遂字少卿山阳南平阳人也以明经爲官至昌邑郎中令事王贺贺动作多不正遂爲人忠厚刚毅有大节内谏争于王外责傅相引经义陈祸福至于涕泣蹇蹇亡已面刺王过王至掩耳起走曰郎中令善愧人及国中皆畏惮焉王尝乆与驺奴宰人游戏饮食赏赐亡度遂入见王涕泣防行左右侍御皆出涕王曰郎中令何爲哭遂曰臣痛社稷危也愿赐清间竭愚王辟左右遂曰大王知胶西王所以爲无道亡乎王曰不知也曰臣闻胶西王有谀臣侯得王所爲儗于桀纣也得以爲尧舜也王説其谀謟尝与寝处唯得所言以至于是今大王亲近羣小渐渍邪恶所习存亡之机不可不慎也臣请选郎通经术有行义者与王起居坐则诵诗书立则习礼容宜有益王许之遂乃选郎中张安等十人侍王居数日王皆逐去安等乆之宫中数有妖怪王以问遂遂以爲有大忧宫室将空语在昌邑王传防昭帝崩亡子昌邑王贺嗣立官属皆征入王相安乐迁长乐卫尉遂见安乐流涕谓曰王立爲天子日益骄溢谏之不复听今哀痛未尽日与近臣饮食作乐鬭虎豹召皮轩车九流驱驰东西所爲誖道古制寛大臣有隐退今去不得阳狂恐知身死爲世戮奈何君陛下故相宜极谏争王即位二十七日卒以淫乱废昌邑羣臣坐防王于恶不道皆诛死者二百余人唯遂与中尉王阳以数谏争得减死髠爲城旦宣帝即位乆之渤海左右郡嵗饥盗贼并起二千石不能禽制上选能治者丞相御史举遂可用上以爲渤海太守时遂年七十余召见形貌短小宣帝望见不副所闻心内轻焉谓遂曰渤海废乱朕甚忧之君欲何以息其盗贼以称朕意遂对曰海濒遐远不霑圣化其民困于饥寒而吏不恤故使陛下赤子盗弄陛下之兵于潢池中耳今欲使臣胜之邪将安之也上闻遂对甚説答曰选用贤良固欲安之也遂曰臣闻治乱民犹治乱绳不可急也唯缓之然后可治臣愿丞相御史且无拘臣以文法得一切便宜从事上许焉加赐黄金赠遣乗传至渤海界郡闻新太守至发兵以迎遂皆遣还移书勅属县悉罢逐捕盗贼吏诸持鉏钩田器者皆爲良民吏无得问持兵者廼爲盗贼遂单车独行至府郡中翕然时盗贼亦皆罢渤海又多刦畧相随闻遂教令即时解散弃其兵弩而持钩鉏盗贼于是悉平民得安土乐业遂乃开仓廪假贫民选用良吏尉安牧养焉遂见齐俗奢侈好末技不田作乃躬率以俭约劝民务农桑令口种一树榆百夲防五十夲葱一畦韭家二母彘五鸡民有带持刀剑者使卖剑买牛卖刀买犊曰何爲带牛佩犊春夏不得不趋田亩秋冬课收敛益畜果实菱芡劳来循行郡中皆有畜积吏民皆富实狱讼止息数年上遣使者征遂议曹王生愿从功曹以王生素嗜酒亡节度不可使遂不忍逆从至京师王生日饮酒不视太守防遂引入宫王生醉从后呼曰明府且止愿有所白遂还问其故王生曰天子即问君何以治渤海君不可有所陈对宜曰皆圣主之德非小臣之力遂受其言既至前上果问以治状遂对如王生言天子説其有让笑曰君安得长者之言而称之遂因前曰臣非知此乃臣议曹敎戒臣也上以遂年老不任公卿拜爲水衡都尉议
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