也常衮为相承贿赂公行官爵冗滥之余虑无以振頽纲而挽狂澜故矫之以严崔佑甫代之惩衮之狭隘而贤智有郁抑之叹故复矫之以寛夫矫之固善矣其奈严者拘而寛者纵知矫他人之弊而不知己自堕于一偏之弊故史之论衮虽嘉其杜絶侥幸而又谓其贤愚同滞则是幸门虽窒而正路未辟太严之害固应如是耳佑甫欲收时望作相未二百日除官八百人一时宁不甚快然考其所用多涉亲故前后相矫一弊去一弊生岂非矫枉太甚之过乎善哉司马光之论曰用人无亲疎新故之嫌惟贤不肖之为察又曰已不置毫发私意于其间盖私者天下之大蠧也不避亲故之嫌者固私矣亲故果贤以嫌而不用者亦私也远嫌畏谤者固私矣必待已之所素识而后用之者亦私也何者俱未能克己故也择人以代天工乌有所谓已哉苟以公为心当用则用当舍则舍付诸天下而已何预焉三代王佐事业远矣诸葛亮其庶几乎郭攸之费袆董允向宠之徒森布朝列一时得人可谓盛矣然亮未尝以已意而私黜陟也廖立李平用公论斥之而深足以折服其心虽遭废弃略无怨色非无私何以能若是史臣评之曰开诚心布公道尽忠益时者虽雠必赏犯法怠慢者虽亲必罚吁若亮之相业又岂衮与佑甫之所能及哉仁宗皇佑元年以知青州富弼为礼部侍郎初河北大水流民入京东者不可胜数弼择所部丰稔者五州劝民出粟得五十万斛益以官廪随所在贮之择公私庐舍十余万区散处其人以便薪水及流民将复其业又各以远近受粮凡活五十余万人上闻之遣使慰劳就迁其秩弼曰救灾守臣职也辞不受前此救灾者皆聚民城郭中为粥食之饥民聚为疾疫及相蹈借死或数日不食得粥皆僵仆名为救之而实杀之弼所立法简便周至天下传以为法
臣窃谓区处流民之防惟富弼之法最为简要所谓简要之防惟曰散处其民于下而总提其纲于上而已窃闻金陵诸邑流民羣聚皆来自淮西荷戈持刃白昼肆掠动辄杀伤沿江出兵驱之其在句容之境者轶入金坛若宣城若池阳若当涂所在蚁聚剽刦成风逃亡之卒皆入其党江南奸民率多附和目前势已若此冬杪春初日月尚长蔓延不已各将溃裂四出不可收拾臣愚欲乞朝廷行下督府及诸阃与凡安抚总漕诸司作急措置自一路而推之诸路由诸路而推之诸郡每处流民随所在分之凡赡养之费惟分则易供居止之地惟分则易足此非臣之臆说也弼择所部五州劝民出粟得五十万斛益以官廪随所在贮之又择公私庐舍十余万区散处其人以便薪水弼之所作可谓委曲详尽矣今日果能推行此防非但劝民出粟而已或拨上供之数或拨桩管之钱或乞科降则上下当相亲如一家或请团结则彼此当联络为一体而所谓团结者又不止一途而已能劳苦者庸其力有伎艺者食其业其间有为士者则散于庠序为商者则使之贸迁心有所系而奸无所萌此皆分之説也分之愈多则养之愈易而其要在督府制阃以及总漕诸司为之领袖而已是故民贵乎分而权贵乎合所谓散处其民而总提其纲者正谓此也臣愿朝廷备降富弼法施行使长吏任责一如青州故事流民幸甚宗社幸甚
元佑元年司马光言朝廷诏近臣举可任监司者待其不职亦可并坐举者吕公着曰亦须执政审择光曰自来执政只于举到人中取其所善者用之韩维曰今不先审察待其不职而后罚之甚失理义公着曰除用多失亦由限以资格维又言光持资格太谨光言资格岂可少维曰资格但可施于叙迁若升擢人才岂可拘资格
臣闻国朝之置监司深得汉元封置部刺史之意刘安世尝极论之以为秩低而权重秩低则其人激昂自进权重则得行其志此良法也祖宗盛时中外乂安州县奉法田里无事实由监司得人之故称为青齐福星者不特鲜于侁一人而已盖监司与他官不同天下郡县之吏朝廷除授岂得人人而察之寄按察之权于监司是择监司者所以择天下之守令也臣久在外服麤尝谙歴大率监司之选必清威有时望而后足以激懦习必强敏有风力而后足以纠官邪必晓练有精神而后足以察奸弊此等人才眞未易多得欲诸路监司俱得若人必不拘资格而后可臣于吕公着韩维之语实深有感焉以元佑盛时可谓贤才彚征之会而监司之任尚有除用多失之忧何哉盖惩王安石用资浅之人专以资格为重故也司马光之言曰安石执政始置提举常平官又增转运副使判官皆选资浅轻俊之士为之夫安石专用轻俊之士固不可苟有持重知大体聪明识时务而资格未至者可坐视民生之愁困世道之陵夷而不亟选用之乎维之言曰资格但可施于叙迁若升择人才岂可拘资格斯至论也今日楮轻物贵役重赋烦兵骄民穷冦盗间作求治之要莫切于择监司而择监司之要不当专限以资格汉部刺史以秩低而取之正以此耳今眞才实能每有拘阂而不获用乃甘心取夫輭熟苟且者而责之以揽辔澄清之举则宜其废职而害民也臣愿陛下深思祖宗置监司之意玩绎吕公着韩维之言明诏大臣妙选贤明监司勿尽限以资格使之分布诸道以振纪纲以销祸乱不胜幸甚
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