当代日本留学生政策变迁

　　杨红军，洛阳师范学院教育科学学院副教授，北京师范大学比较教育学博士， 任韩国映像大学、日本大学特聘教授，研究方向为比较教育。出版著作6部，在《比较教育研究》《学位与研究生教育》等刊物发表论文10余篇，主持和参与国家、省级、地厅级和校级教改、科研课题10余项。

本研究以20世纪80年代以来日本接收留学生政策变迁为考察对象，利用倡导联盟理论分析从留学生10万人计划到留学生30万人计划的变迁机制，总结日本接收留学生政策变迁过程中的特点和启示。根据倡导联盟理论，制约接收留学生政策变迁的有外部参数、内部参数及政策子系统。相比留学生10万人计划是以“知识贡献”为主、培养“知日派”树立政治大国影响力的外交和文教政策，留学生30万人计划是适应国际化，应对老龄化少子化、获得优秀人才和劳动力、提高教育研究水平、提高国际影响力、增强国家综合实力为目标的文教、外交、经济等综合政策，是具有战略地位的国家政策，导致留学生政策发生变迁的根本原因是决策层接收留学生信念方面发生了趋同性的变化。同时，制约决策的外部系统参数所包含的各项稳定变量和外部事件也在某种程度上制约着政策的顺利实施。