，難保不別生枝節。事關臺灣全局，自宜先事豫籌。現已密飭候補參將李學祥、遊擊王開俊督帶營勇屯駐鳳山一帶，以資鎮壓。臺地民情強果可用，並已密飭鎮、道，號召閩、粵聯莊，整頓團練，督飭地方文武，嚴密防範。一面遴派幹員，馳赴瑯■〈王喬〉，面見該國兵官，按約理論，阻令回兵。臺灣口岸，原有長勝、福星輪船駐泊，茲又劄派參將貝錦泉管駕揚武兵船駛泊澎湖一帶，以通聲息。廈門為臺灣入省咽喉，已派靖遠輪船駐彼。並飭水師提督李新燕召募精勇，選調精兵，嚴加防範。又會商船政大臣沈葆楨飛調安瀾、飛雲各輪船來閩，以壯聲勢。
惟念邊釁易開不易弭，番地、腹地究有區分。如果倭兵擾入臺灣腹地，自當督飭鎮、道，鼓勵兵團，合力堵剿。若僅以戕殺琉球難民為名，與生番復仇，惟當按約理論，不遽聲罪致討，以免釁開自我。臣受任封圻，不敢過事張皇，亦不敢稍存大意。俟該中將接到臣照覆後，如何情形，再行奏報。
·李鶴年又奏
查臺灣一島，周袤三千餘里，孤嶼環瀛，土壤肥沃，禾稻不糞而長，物產繁滋，礦、煤、樟腦、水藤、糖、蔗靡不充餘。其生番所居內山，未闢境地尚什之七，其內材木連山，傳聞五金、晶玉之礦，礦油、煤油之井，遍地皆有，物產饒富，更勝於已闢之地。且內外山地俱宜栽茶。自西洋各國通商以來，無不涎貪其地。特以歐洲公法有守單均勢之例，互相鈐制，莫敢先發難端。日本倭人，在明天啟間曾踞其地，後為荷蘭所奪，鄭成功又奪於荷蘭。迨康熙中，鄭氏滅而臺灣遂入版圖。此日本所以尤為耽耽也。按之明人鄭若曾日本圖纂，倭人入犯中國，必至小琉球分■〈舟宗〉。小琉球者，即臺灣之小島也。蓋其國薩摩州及五島皆與臺省密邇，聞輪舟一日可至，故為入犯必由之路。該國在明代三百年間，屢寇閩、廣、江、浙濱海一帶，大為中國之患。自國朝定鼎以來，始震懾帖息，海不揚波，皆由臺灣隸入版圖屏蔽之力。從前中國與該國互市，惟商船前往，無倭船西來。及各國通商，而倭人始入內地。乃議和未久，遽爾稱兵，或者謂有西人從中勾引，固難保其必無。總由該國心艷富饒，藉口報復生番，意圖覬覦，顯然可睹。查倭性狡黠，好勇鬥狠。明洪武間命使往諭，甫經入貢，旋與胡惟庸通謀不軌。永樂朝遄使招諭，又首先納款而仍事寇鈔。其後旋款旋叛，史紀昭然。是狙詐狼貪為其故習，非西洋各國效信守約之比。
臣近接總理衙門來函，內開上海鈔送長崎電線，祇云前年人民在臺灣生番地界遭風船隻，遣員查問確情，並有誠恐偽詐之徒，擅行謠言等云。又另鈔英國使臣威妥瑪呈送節略，亦有日本並無出有向中國稱兵明文之語。是該國於興兵內犯之舉，故作隱約之詞，其心尤為陰譎。雖該國中將西鄉照會，於中國救護難民殷殷道謝，即於生番亦似有不遽用兵之意，然既不商之總理衙門，又不候臣照覆，經行統眾赴臺，復不往晤臺灣鎮、道，直抵瑯■〈王喬〉登岸紮營；或震於番地路險瘴重、山深箐密之說，豫留為將就退兵之計，或為潛相勾結、徐圖佔踞之謀，均不可測。總之，臺灣為沿海各省門戶，又且土衍物阜，乘隙窺伺者不一。即使目前不致成釁，日後之隱憂方大。臣惟有竭盡愚誠，隨時度勢，筆舌、兵戎，互相為用。務使理屈在彼，不令釁開自我。一面選練兵勇，購制器械，儲備餉糈，延攬人材，以期有備無患，仰副皇上委任封疆之至意。
·諭軍機大臣等
李鶴年奏，日本兵船已抵臺灣番境，密籌防範，並詳陳臺灣地利，日本詭謀各摺片。日本兵船不候照覆，即行駛赴臺灣，登岸紮營，顯系心懷叵測。李鶴年已派水、陸各營，分往鳳山、澎湖等處屯紮，並調集莊團、水師，防範臺境，藉壯聲威，以期有備無患。番地雖居荒服，究隸中國版圖，其戕殺日本難民，當聽中國持平辦理，日本何得遽爾興兵，侵軼入境？若謂該國僅與生番尋仇，未擾腹地，遂聽其蠻觸相爭，必為外國所輕視，更生覬覦。釁端固不可開，體制更不可失。該督惟當按約理論，阻令回兵，以敦和好，不得以番地異於腹地，遂聽其肆意妄為也。派往瑯■〈王喬〉之員，與日本如何辯論？能否就我範圍？著該督據實奏聞。仍隨時會同文煜悉心布置，務臻周密。沈葆楨計當起程，著凜遵疊次諭旨，與潘霨慎密籌畫，會商文煜、李鶴年妥為辦理，毋稍大意。近日臺灣番境情形若何？隨時詳細具奏。
·四月丁酉（二十五日）閩浙總督兼署福建巡撫李鶴年奏
四月十二日，接據臺灣鎮張其光、臺灣道夏獻綸稟稱：四月初六日，有日本國住廈門領事副島九成、書記吳碩來見。當與按約剖論，飭令回兵。答以不能做主，並稱該國使臣柳原前光已赴北京，與總理衙門專論此事。旋經商派安平協副將周振邦、署臺灣防同知傅以禮等，授以機宜，偕同參將貝錦泉駕坐揚武輪船前赴瑯，按約理論。該中將西鄉■〈王喬〉從道先則推託不見，至初八日接晤，據稱伊國欽使將次到京，應俟北京信來，再行照覆，不及他語。惟外面禮數尚恭，且出有告白，凡與百姓借地、借人、借物，皆照價酬勞。現據探報，連日以來，有生番殺傷日本數人，該國亦擬即日移營進剿各等情。並據辦理洋務署鹽法道陸心源轉據臺防同知傅以禮稟稱：該同知到瑯■〈王喬〉時，見有日本輪船七只，山邊紮有帳篷數十處，時有英國兵船同往。詢據英國船主云，日本兵共到二千餘人，如不得手，擬再調千人；攻破後，即以三千人戍之等情。又據揚武輪船管駕官貝錦泉回省面稟：該國兵船七號，可打仗者不過二只，餘皆西洋舊商船。該國尚有鐵甲船及堅固兵船，均未到臺灣等語。臣查日本中將接臣照會後，既不遵約回兵，又無只字照復，徒以伊國欽使將次到京，應俟北京信來等語含糊登答，其為陰謀詭譎，力圖佔踞，已可概見。臣前調之安瀾、飛雲輪船及續調伏波輪船，計程月內可到。並咨商總理衙門，添調直隸、江蘇輪船來閩，以資防範。查各省現有輪船，足以抵禦日本到臺之船，但恐兵釁既開，該國大舉而來，鐵船為中國所未有，洋槍、洋砲亦較多，勝負未可逆料。若生番地界任其佔踞，各國因而生心，海疆之隱憂滋大。臣查日本勢孤而貪，非西洋各國眾而且富可比；其船械將弁，或雇或購，非西洋各國積百餘年精力自造者可比。但日本可雇，中國亦可雇；日本可購，中國亦可講。如我之船械，可以制彼之船械，不待用兵而彼自不敢嘗試矣。惟自強之策，需費浩繁，臣已咨商總理衙門，並南北洋大臣，俟商有端倪，再行奏明辦理。
·諭軍機大臣等
李鶴年奏，日本師船已與生番接仗，現籌防範一摺。日本並不遵約回兵，已與生番接仗，並擬即日移營進剿，其蓄謀尋隙，意圖佔踞，已可概見。該國現到輪船七只，尚有鐵甲船及堅固兵船未到。此時釁端已開，自應先事布置，嚴密設防，以期有備無患。江蘇、廣東沿海各口輪船，前已有旨准歸沈葆楨調遣。李鶴年亦擬添調直隸、江蘇輪船赴閩防範，應需輪船若干只，即著李鴻章、李宗羲、張樹聲、瑞麟、張兆棟如數撥往，以壯聲勢。日本被傷者是否止系數人？至生番有無被殺被傷之人，未據該督奏及。生番既居中國土地，即當一視同仁，不得謂為化外游民，恝置不顧，任其慘遭荼毒。事關海疆安危大計，未可稍涉疏虞，致生後患。著沈葆楨懍遵疊次諭旨，隨時與潘霨籌畫，會商文煜、李鶴年辦理。總當消弭邊釁，豫遏詭諜，方為不負委任。李鶴年所籌自強之策，有無把握，是否辦有端倪？不得以空言塞責，致誤事機。
——以上見同治朝籌辦夷務始末卷九十三。
·五月壬寅（初一日）福州將軍文煜、閩浙總督兼署福建巡撫李鶴年、總理船政前江西巡撫沈葆楨奏
竊臣等於本年四月十六日奉上諭：總理衙門奏，日本兵船現泊廈門，請派大員查看一摺等因，欽此。查日本上年遭風難民，經臺灣商民與熟番救出，稟由地方官護送到滬，交其領事收回，天朝柔遠之心，至僻壤民番咸知遵守，該國宜如何感激圖報，仰答生成，乃轉藉他國積年舊案，以怨報德，越境稱兵，此其意有所圖，尚何待問。中西人人髮指，非虛言也。此時示以撻伐之威，並不得謂釁開自我。惟近來議洋務者，非一味畏葸、祇圖置身事外、不懼貽患將來，則一味高談、謂義憤快心、不妨孤注之一擲，於國家深遠之計，均何當焉。臣等往返會商，謹以管見所及，為我皇上陳之。
一曰聯外交。倭奴狡譎非常，其稱兵也，西人斥其非，彼則以商諸中國、業經見許對；中國據理詰之，則互相推諉，閃爍其詞。西人雖疑其奸，亦無從遽發其覆。臣等擬將遞次洋船遭風各案，摘要照會各國領事。其不候照覆、即舉兵入境、並與生番開仗各情形，亦分次照會，請其公評曲直。日本舉動，西人纖悉必知之。如其怵於公論，斂兵而退，上也；否亦展轉時日，我得集備設防，其鬼蜮端倪，亦可隨時探悉。
一曰儲利器。議者咸謂日本迥非西洋之比，然有明中葉全盛之時，萃俞、戚、譚、劉（俞大猷、戚繼光、譚綸、劉顯）之將才，竭蘇、浙、閩、粵之兵力，狼噬豕突，數十年而後定，不可謂非勁敵。其陸戰雖西人亦憚之。臺灣與之鄰壤，形勝扼要，物產富饒，彼既利欲薰心，未必甘為理屈。而所以敢於鴟張者，則又窺中國器械之未精，兼恃美國暗中之資助。其已抵臺南各船，均非中國新船之敵。而該國尚有鐵甲船二號，雖非完璧，而以摧尋常輪船，則綽綽有餘。彼有而我無之，水師氣為之奪。則兩號鐵甲船不容不購也。海疆守口之利，莫若水雷。中國雖能自制，而力量單薄，不足以破巨艦。則水雷不能不購也。陸路之利，莫如洋槍。操演則宜用前膛，臨敵莫便於後膛。閩局雖有之，而不足於用。添募陸師，則各種洋槍並其合膛之子，不能不多購也。水師之利，在輪船巨砲。船無煤炭與無船同，砲無子藥與無砲同。則洋煤、洋火藥、合膛之開花彈以及火龍、火箭之類，不能不多購也。明知所費不貲，必有議其不量力者，然備則或可不用，不備則必啟戎心。乘軍務未萌之時，尚可為牖戶綢牖之計，遲則無及矣。如蒙俞允，可否容臣等將閩省存款，移緩就急，其不足者，暫借洋款，分年籌還之處，出自逾格天恩。
一曰儲人材。閩省陸勇寥寥。因臺北查辦匪徒，已調兩營東渡；其分防馬尾、廈門及上游三營，均不可動。水師除輪船外亦無可量移者。若待弁兵厚集，誠恐稽期。現在福星、長勝、海東雲三船已在臺灣；揚武自臺歸添子藥，又即日赴臺；靖遠在廈門；振威經臣鶴年派令齎摺赴滬；浙江之伏波、山東之飛雲、天津之萬年清、濟安、永保，均調而未歸。聞廣東之安瀾即日可到，到時臣葆楨當飭其裝足子藥、煤炭，即乘之東行。並咨調提臣羅大春即日赴臺，與臣葆楨及鎮、道會籌一切。此時消除萌蘖，須得折衝樽俎之才。查有籍隸廣東之前署臺灣道黎兆棠，膽識兼偉，洞悉洋情，威惠在臺，民懷吏畏；臣葆楨謹飛函赴粵，調之前來。兼以共事日久、深相倚仗之吏部主事粱鳴謙等諸文士，隨臣葆楨東渡，以期集思廣益，毋失機宜。
一曰通消息。臺洋之險，甲諸海疆。從前文報，恆累月不通，有輪船後，乃按月可達。然至颶風大作時，雖輪船亦為所阻。欲消息常通，斷不可無電線。計由福州陸路至廈門，由廈門水路至臺灣，水路之費較多，陸路之費較省，合之不及造一輪船之貲，瞬息可通，事至不虞倉卒矣。
·文煜等又奏
再臣葆楨渡臺後，船政工程，委內閣中書銜莆田學訓導吳仲翔提調。該員素以篤誠剛直為在事員紳所信，可以保無虞。惟廠地費國家數百萬帑金，外人垂涎已非一日。其左羅星塔，即閩海咽喉。前數日有琉球人來看廠，後又有日本人踵至，愚者千慮，不無後顧之憂。儻倉卒變生，非有威望卓著之大員，難資鎮壓號召。查前陝西藩司林壽圖在籍服滿，不日進京，合無仰懇天恩，飭林壽圖暫緩北行，藉稽查船政為名，資其坐鎮，並隨時察看海口情形，以固省垣門戶。萬一事出不測，可否准其專摺奏事，以重事權？臣等飭管帶福靖後營駐守船廠之總兵銜副將王政道，添募新後一營，仍歸王政道統帶，聽候林壽圖調度。其船政工程，仍責成吳仲翔一手經理。臺事定局，林壽圖便可起程入都。
·諭軍機大臣等
文煜、李鶴年、沈葆楨奏，遵旨會籌臺灣防務大概情形一摺。覽奏均屬妥協。日本上
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