多違舊式。小邦東萊守臣，義不敢朦朧受納，以致持難，蓋有歲年。然其邊民往來，有無相資，未之或廢。則曷嘗有啟釁失和，而五千兵從事高麗之說，乃及於洋將之聞乎？
至若法、美之謂以前隙未解，必以兵船助之，尤所究說而不得者也。蓋自八、九年來，洋船之滋擾本國，亦已屢矣。總為自來尋事，不是本國先舉。則若論前隙宿怨，原來我重彼輕。雖然，冷案陳談，已付水流雲空，奈之何不念排難解紛之為美事，反欲勞眾費餉，以助樂禍無名之師哉？此其主意專在於立約通貨。而向在同治十年，歷陳事情，以遭難船舶之勿慮護送，土產物貨之不足交易，無待再行商辦，祇宜各安無事之意，由總理各國事務衙門明白開諭，照會美國使臣，可否利害，未必不知。而又此流言兵船以嚇之，通貨以誘之，事理之無所當也，事勢之行不得也。前後論辯，久在朝廷之所洞燭矣。
如今日本亦復慕義向化，乃受條約交市，往來於中國地方。其於天朝威德命令，不敢不服從矣。伏乞部堂大人，將此情形轉達天陛，特降明旨，曉諭日本管事人員，俾勿稱兵妄動，以全兩國生靈。仍復洞諭法美使臣，勿以兩國無所益之事，交涉紛紜；使海隅蒼生，感頌帝力。千萬祈懇之至。
·八月己丑（十九日）辦理臺灣等處海防大臣沈葆楨等奏
七月二十四日安瀾輪船自津回臺，奉到七月十六日上諭：日本兵船仍在龜山等處，著沈葆楨、文煜、李鶴年、王凱泰、潘霨酌度情形，審慎籌畫，能使倭船迅離臺境，則諸務皆易為力等因，欽此。臣等伏讀之下，敬謹遵循。
倭營之在龜山者，雖死病相繼，仍時有彼船接濟砲械、軍糧。
比據報稱，刺桐腳莊民有勾引倭兵往攻龜紋社之謠。臣等一面飭王開俊傳集該處民番令其解仇息事，一面照會倭將西鄉阻之。
淮軍頭起，陸續由澎湖用小輪船盤抵鳳山。統兵提督唐定奎踩勘地勢，分紮老營。臣霨至鳳山視師，見其將領紀律精嚴，其士卒深明大義。唐定奎將各營安置後，即馳抵郡城。臣葆楨接晤三次，沉毅勇敢，深懷敵愾之心。臣等囑其蓄銳養精，以待朝命。
郡城業已興工。日意格雇來砲臺洋匠頭二人，曰帛爾陀、曰魯富；槍砲洋教習四人，曰都布阿、曰拉保德、曰蛤利孟，曰貝魯愛，業已到臺。臣等於本月二十五日帶往安平海口，督同相度要隘，現繪圖尚未畢也。鐵甲船、丹國一號，合約垂定，旋以不敢擔承一直駛入中國，又不肯換中國旗號出口，致復中變。
羅大春所調泉勇一營，業抵蘇澳。夏獻綸挈原一營，歸駐郡城。惟滬尾、雞籠均屬要口，兵力單薄。羅大春請再調募三營，扼駐海口，一面再招泉屬壯丁千人，以供開山之役。番社愈進愈險，施工亦愈深愈難。且開通一層，便須分紮一哨，衛以碉堡勇夫，方無意外之虞。雖營頭愈多，餉費愈鉅，大局所繫，何敢坐失機宜。臣葆楨、臣霨遠隔重洋，無從籌措，惟冀省門源源接濟，庶幾相與有成。
·諭軍機大臣等
沈葆楨等奏，續陳倭營動靜，並籌防開路情形。日本兵船久住龜山，雖死亡相繼，仍時有船接濟砲械、軍糧。雖未遽啟兵端，然日久相持，終非了局。現在淮軍頭起，陸續盤抵鳳山。羅大春所調泉勇一營，業抵蘇澳。滬尾、雞籠等口，亦擬調募兵勇扼紮。布置漸臻周密，自當隨時聯絡，以壯聲威。刺桐腳莊民有勾引倭兵往攻龜紋社之謠，亟應早為解散。沈葆楨等雖照會倭將西鄉，令其阻止，惟彼族正在招誘村民，藉端生事，未必理諭可行。沈葆楨等惟當飭令王開俊迅即即傳集該處民番，令其解仇息事，毋任別滋事端。鐵甲船購買未成，仍著沈葆楨等妥速籌辦，以資得力。修築砲臺，勢不容緩，著沈葆楨等迅速辦理，毋失機宜。羅大春現招泉屬壯丁千人，漸次開通番社，該處事務愈繁，需餉愈鉅，著文煜、李鶴年、王凱泰設法籌措，源源接濟，庶於招撫及辦防兩事，不致掣肘。道員黎兆棠業已到臺，該員應否留於福建差委之處，著文煜、李鶴年、王凱泰與沈葆楨等酌度具奏。
·沈葆楨等又奏
再查通商稅則內載，外國煤進口、每頓稅銀五分，土煤出口、每百斤稅銀四分，合一頓計之，應稅銀六錢七分二釐矣。其時洋商專為洋煤計，而土煤仍因其舊，故爾輕重懸殊。今臺灣產煤甚富，各省船砲等局，用煤日增，然多購自外國，且有購自日本者，致中國開採不旺，而利暗奪於人。近擬廣開臺礦，與淡水稅務司好博遜籌商，該稅司亦以減稅為請。臣等擬請將出口土煤，照進口洋煤稅則一律徵收，以昭平允。庶貧民愈有資生，開採日多，利亦不致盡歸外國。如蒙恩准，請飭下總理各國衙門、轉飭總稅司、通行各關遵照辦理。
硃批：該衙門議奏。
·八月壬辰（二十二日）盛京將軍都興阿等奏
竊奴才等前於本年六月初四日，承准軍機大臣密寄，五月三十日奉上諭：日本有事生番，佔踞臺灣牡丹社一帶等因，欽此。奴才等將奉省沿海口岸情形，今昔不同，密商妥籌嚴防、聯絡聲勢緣由，於六月二十二日奏奉硃批，該衙門知道，欽此。今奴才等正在會商妥籌布置辦理間，旋於八月十二日，據署海關兵備道薩德泰詳報，接准滿稅務司函稱，本年七月二十日，有海甯輪船到營，突有日本國三人在岸閒遊，向其盤詰，據系貿易民人。惟前歲在京，曾與三人有一面之交，委系日本欽差隨帶人員，絕無貿易情事。現在大沽海口有鐵兵船一隻，即系該三人乘坐之船，但不知該三人姓名。茲因臺灣告警，恐該三人到關，不免有窺探情弊。已於二十二日乘坐原船，前赴煙臺。特此稟聞等情。經該道詳報前來。奴才等伏查日本現在臺灣滋事，今據該稅務司函稱該國民人乘坐輪船，到沒溝營登岸閒遊，來去急速，其情叵測，難保不有暗中窺探之心，尤應妥籌嚴密防範，以期有備無患。但思沒溝營口岸，系各國通商之區，華洋雜處，今若大事鋪張，轉恐諸多未便，或致另生枝節。奴才等悉心會商，查奉省大小海口三十餘處，多系金州、錦州副都統所轄，且金州、錦州海口、距該城較近，最為扼要，是以道光二十二年，經前任將軍禧恩籌辦海防。因金州洋面為各商船自山東至天津海道必由之路，而老水貼岸，大小船隻皆可進口，是控制防維，為第一要區。且水師營系該副都統專轄，就近校閱稽查，更於操防有裨，奏將熊岳副都統移駐金州，專辦海防事務。其新升錦州副都統古尼音布署任多年，亦熟悉錦屬海口情形。奴才等隨將此事密咨該二處副都統，不動聲色，就近布置嚴防。仍恐行文不能周緻，復於暫署金州副都統任務之協領德音泰赴任時，奴才等將詳悉情形，諄諄面屬。仍俟新放金州副都統毓福不日到省赴任，再當面屬如何布置情形，詳細講求防務。並面諭錦州協領馬有力到任後，即將設防事宜，面為告知副都統古尼音布，一體照辦。如此不動聲色，暗為布置，就近嚴防，庶足以昭慎密。儻有緊急要事，仍由各該副都統飛報奴才酌核情形，相機奏辦，總期不誤事機，是為切要。
至於陸路設防，曾經奴才等奏請設防馬隊練兵二千餘名，兵一千名，捕盜營馬步弁兵五百餘名，以備分布設防，現已調備妥協，遴員管帶。一俟各外省撥餉銀到日，即可舉行。
惟水路設防，奉省僅有水師營戰船十只，除報大小修之外，所餘船隻，將敷巡哨之用。近日雖續添湄雲輪船一只，無如奉天官兵，實無駕駛輪船、慣習水戰之人，即沿海募勇，亦難其選。況猝爾鳥難查奸宄。奴才再四籌商，水路之防，實無把握。是以前經奏明密為咨商直隸總督辦理三口通商大臣，統籌全局，應如何設防，與沒溝營聯絡聲勢之處，酌擬會核辦理，迄今尚未咨覆，除再咨商會辦外，理合恭摺具奏。
硃批：知道了。仍著隨時妥籌布置，認真防範。水路籌防，並著咨商李鴻章，聯絡聲勢，會籌辦理，毋得有名無實。
·八月乙未（二十五日）總理各國事務恭親王等奏
竊禮部咨稱：本部具奏朝鮮國王遣官陳奏事件一摺，於同治十三年八月十四日具奏，奉旨：該衙門知道，欽此；鈔錄知照前來。臣等查禮部原奏，內稱朝鮮國王李熙、因總理各國事務衙門、以洋將日意格雲、日本將從事高麗，法、美與高麗前隙未解，必以兵助之，奏請由禮部密咨朝鮮國王豫籌辦理；今該國王咨文，曆述該國向與日本未嘗啟釁，及法、美兩國意在交涉等情，懇請特降諭旨，曉諭各國，可否飭下總理各國事務衙門酌核辦理等因。溯查本年五月間，臣等接據沈葆楨來函，以洋將日意格議及前情，於朝鮮殊有關繫，勢難膜視，奏請飭下禮部，酌量密咨朝鮮國王，豫籌辦理。是其事之究竟虛實及該國應如何籌措之處，原應由該國王自行審度辦理。今據禮部奏咨朝鮮國王覆陳各情，是該國與日本既未經生釁，法、美雖意在交涉，此時亦並無舉動，更無事先與論及，轉致各國或有生心。所有該國王請降諭旨曉諭各國之處，亦應毋庸置議。是否有當，伏候聖裁，飭下禮部轉行該國王遵照。為此謹繕密摺具奏。
硃批：依議。
·八月丙申（二十六日）總理各國事務恭親王等奏
辦理臺灣海防事務沈葆楨等奏，請將出口土煤照進口洋煤徵稅附片一件，同治十三年八月十九日奉硃批：該衙門議奏，欽此。臣等伏查土煤一項，為駕駛輪船必需之物，咸豐年間，和議初成，所定稅則，外國煤進口每頓徵銀五分，中國煤出口每百斤徵銀四分。查外國頓數，每頓約計重一千六百七十斤，以每百斤徵四分計之，自與每頓徵銀五分輕重大相懸殊。然當時洋人尚未知中國土煤可用以駕駛輪船，祇圖進口洋煤稅輕，故未甚爭論。迨後習知土煤與洋煤通用無異，遂屢有開挖煤窯之請。同治三、四年間，請在湖北大軍山及福建雞籠開挖。六年間，又請在福建澎湖開挖。並據總稅務司赫德申請，擬將津關出口煤稅停徵，俟銷路暢行，再行徵稅，於稅務不無裨益等語。均經臣等駁以中國所產土煤，未便由洋人開採，亦未便停徵出口稅銀。迨英國將屆議換新約時，臣衙門豫籌修約事宜，經各將軍、督撫、大臣議覆，於應議挖煤一條，大意以將來土煤雖須開採，為中國輪船之用，惟出煤處所，多系民人產地，窮黎恃為生計，未便令洋人開採。是以當議修約之時，英國使臣阿禮國（ＲｕｔｈｅｒｆｏｒｄＡｌｃｏｃｋ）力求在中國地方開設煤窯，臣等均未之應允。節經反覆辯論，祇議定南省句容、樂平、雞籠三處產煤處所，由南省通商大臣查看該處情形，自行派員試辦。其應否雇用洋人幫工及租買機器，一切悉憑通商大臣主政。是開挖煤窯，一切仍由中國作主，洋人不得干預。彼時該使臣復以減土煤出口正稅為請，當經議令將湖絲、土絲等項出口稅銀加增，其工煤一項，除天津、登州、牛莊三口仍照前定稅則納稅外，其餘通商各口，每百斤減為五釐。此時因煤窯一事，經議明悉由中國主政，自行開採，始終未允所請，而煤稅議減，仍以絲稅議增作抵。且中國輪船日增，亦必需煤日多，將來勢不能盡購自外洋。故於煤稅一層議減，惟英國新約，至今並未開辦，疊經臣衙門與該國使臣文函往來，聲明以所議新約，如欲照行，則必統按各條遵行，斷不能抽摘新約內一、二條辦理，致有妨礙。
今沈葆楨等奏請將出口土煤稅銀減收，自系為中國輪船需用土煤起見。惟北地民間日用無不需煤，若必一律准其減稅，必致出口愈多，價值昂貴，於民生大有關繫。應請將天津、登州、牛莊三口出口土煤仍照前定稅則徵收，毋庸議減。其臺灣一口，既據該大臣等奏稱該處產煤甚富，應准其酌量核減。此外南洋通商各口煤稅，應否酌減，擬請飭下南洋通商大臣與沈葆楨等會同妥籌辦理。至所擬廣開臺礦一節，該大臣等先事豫籌一切辦法，自必查照原議，俾利普於公，權操自我。所有臣等遵議緣由，謹恭摺具陳。
硃批：依議。
——以上見同治朝籌辦夷務始末卷九十七。
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