社番如無搶其財物，即令各具切結帶回，以免日後倭奴藉口，兼可隨機招撫岐萊一帶，聽我指揮。滬尾稅務司好博遜熟察倭情，頗深義憤，願出相助，許與委員偕行，以為徵證。惟由蘇澳至岐萊，港道艱險異常，輪船既不能通，小艇須候風汛。開通陸路，曠日需時。該道以所部一營，駐紮蘇澳，兵力甚單，擬就淡、蘭添募土勇兩營，有事則當勇，無事則開山。山路既開，即可分移岐萊各處墾荒等語。至所需火藥，臣等已派輪船趕運赴之。此臺北諸路布置之情形也。
六月初五日，濟安輪船自津歸，臣李鴻章寄來洋砲二十尊、洋火藥四萬磅。初八日，永保輪船自粵至，臣鶴年撥解洋火藥三萬磅。現雖南北防務，略有端倪，鄉團募勇，漸次舉辦，而採購西洋船砲，尚無定局，招募繪畫砲臺洋匠，亦尚未到。東洋探報，變態日增，勿恃其不來，恃吾有以備之，非得大枝勁旅，仍無以壯民氣而戢戎心。前者請旨飭提督唐定奎統帶徐州洋槍隊十三營至臺，合無仰懇天恩催其迅速前來。臣等業一面備集輪船，到瓜洲口迎之矣。
·諭軍機大臣等
沈葆楨等奏，臺灣南北路防守情形，請飭淮軍迅速來臺一摺。日本兵營麇聚龜山、風港等處，不時游弋各莊，且有脅偪大鳥萬、干仔帛二社到營說和及在茄鹿塘哨探情事，沈葆楨現飭王開俊由東港進紮枋寮、戴德祥由鳳山填紮東港。潘霨與曾元福等馳赴鳳山招募土勇激勵鄉團，並於海口要隘催建兵棚，以備淮軍分紮。臺北諸路，以夏獻綸所部一營駐紮蘇澳，擬就淡、蘭添募土勇兩營，以厚兵力，並開通山路，即可分移岐萊各處墾荒。布置尚屬周妥。即飭沈葆楨飭令派出各軍認真防守，毋稍疏虞。並令潘霨等將生番各社，設法招徠，俾為我用。
倭人雇墨西國船隻被傷一案，並著沈葆楨、文煜、李鶴年、王凱泰飭令夏獻綸速行辦結；仍一面招撫岐萊各處生番，剴切曉諭，毋為倭人利誘，墮其術中。
省城各路海防，文煜等務當嚴密佈置。現在濟安等輪船次第駛回，臺灣南北防務，略有端倪，沈葆楨等惟當慎密防維，固不可掉以輕心，亦不宜冒昧從事，總期審度機宜，悉心籌畫，以副委任。
唐定奎所帶徐州洋槍隊十三營，現在曾否起程？著李鴻章、李宗羲、張樹聲飭令該提督迅速赴臺，以資得力。
·沈葆楨等又奏
正繕摺聞，長勝輪船由工次到臺，奉五月二十七日上諭：沈葆楨現於淡水等處派兵駐紮，由羅大春督率巡防等因，欽此。查閩局輪船，梭巡臺灣各口岸，往來無間，近省一帶信息，可以互通，所有臣等彼此函牘，投遞尚無阻滯。水師提督彭楚漢，臣等曾請旨飭其統率洋槍隊航海東來。嗣准臣李鴻章函稱，所撥徐州之十三營有提督唐定奎統之。今彭楚漢奉旨馳赴新任，金、廈諸防，尤資鞏固，臺、澎氣脈，亦藉以通；所有欽感下私，合再附片陳明。
硃批：知道了。
·署山東巡撫漕運總督文彬奏
竊奴才奉到軍機大臣密寄，五月三十日奉上諭：總理各國事務衙門奏，濱海防務一摺等因，欽此。奴才伏思洋人重利，作為奇巧以爭之，愈巧則愈難持久，漸至財耗利微，勢必迫為爭奪。即以通商論，當其未設口岸以前，洋貨已遍行內地；迨通商後，所銷之貨，仍不過此數，而彼則添此無數口岸，蓋房用人，所費不貲，因而得利亦少。又如輪船一事，當其創造也，船少煤賤，獲利較易；今則船日加多，煤日見少，竭外國之煤，不足以供其用，而仰給中國，久而久之，煤亦有時而竭，則輪船頓廢。彼一賠本，必有計以求償，求之不得，勢將用武。蓋洋人之情，利在外國，則彼此並吞，利在中原，則連橫要脅。貪得無厭，總有不能以口舌羈縻之一日。總理衙門奏請飭沿海各省振刷精神，以挽積弱之勢，誠為老成謀國，洞見機先。奴才恭讀聖諭，詳閱原摺，謹就山東情形為皇上陳之。
山東威海一帶產金，登州一帶出鐵，與夫東府近海州縣之煤窯，洋人垂涎已久，將來勢所必爭。禦之之道，一曰選將才。治夷與剿匪不同。中原土匪肆擾，萃數省兵力，且有時借重洋兵，資其利器，轉戰數年，始克平定。夫以土匪烏合之眾，尚且勝敗不常，戰守屢乖。今以僥倖成功之將，禦洋人訓練之師，孰得孰失，不待智者而後決。此將才之難也。
一曰制軍器。器械精巧，洋人為最。在彼諸國互爭雄長，各有利器，不肯輕以示人。一經人知，即售以牟利。必更殫精竭慮，再製精者。如洋槍、洋砲已利，而今更有後鏜者矣；輪船已利，而今更有鐵甲者矣。狡獪者夷情也，詭秘者兵法也。以狡獪之人，行詭秘之事，彼炫其奇，以多方誤我，竭我財力，一旦對壘，彼自用之器，必有更利於此者，則我為其所制。此制器之難也。
一曰慎防守。夷人數術精通，每有建造，動合算法。則我之沿海防守，築砲臺、立圍寨，稍有不合，既不適用，且先已為彼所輕。此防守不可不慎也。
一曰審地勢。水上爭鋒，可勝不可敗。何也？一敗則船隻器械，必有損失。一經損失，整頓費多，恐難再振。況水戰則我客彼主，陸戰則我主彼客；主客形分；戰守勢異。彼洋人雖於中原之地，各處游歷，其用心亦必詳審地勢，而臨時布置伏防，則憑識力，制勝之機，全恃乎此。
山東形勢可憑，民力可用。奴才此次閱兵東府，見其武勇猶昔，而民風漸薄，心竊憂之。當此之時，以固結民心為第一要務，民心既固，不難成節制訓練之師。所謂有勇知方，誠非朝夕所能課效。而以奴才料之，此次日本有事生番，未必不因臺灣後山之金沙溪可以淘金而往。如果為此，彼有所利，則暫時得志，不暇他計；彼無所利，則必多方要求，暗中另籌勝算，一時未必即逞。我乘此時，正當為自強之計。以山東民情而論，訓練教養，三年可成勁旅。所有應用戰守器具，防具或可購自外洋，戰具則必須自造。蓋器無利鈍，以習用不習用為利鈍也。至於設防處所，則以登州府城為要。此外各岸口兵力不能遍及，或設伏以劫之，或嚴守以扼之，惟在調度得人。平時成竹在胸，臨事庶無貽誤。此時不必張皇，總以不動聲色、有意無意之間，相機布置，以免耗帑餉而啟戎心。
總之，洋人狡詐靈警，在我果能施設得當，訓練有方，使彼不敢輕視，則不戰屈人，是為上計。必不得已而用兵，謀成後戰，使彼三戰三敗，則其財匱智窮。日本陸戰雖冠諸夷，亦未必即能逞志也。
·文彬又奏
再山東地勢，戰守可憑，奴才自當竭力布置。惟近接天津，洋船閱時可到。如山東有事，彼必分赴天津，以相牽制。天津陸路無險可扼，必防守確有把握，方可言戰。奴才遇有重大洋務，當與直隸督臣李鴻章和衷共濟，密商妥籌，總期維持全局，斷不敢鹵莽從事，取快一時，致難收拾也。
·諭軍機大臣等
文彬奏籌議海防事宜一摺，所陳選將才、制軍器、慎防守、審地勢各條，本系自強要務，惟須實事求是，立見施行，方能有把握，不致徒託空言。事前固不可張皇，而未雨綢繆，布置必期周密。該署撫於訓練設防諸事，雖已奏及，尚未將實在辦法，確切指陳。究應如何豫籌經費，慎選人材，諒文彬必有籌策，即著直抒所見，詳細奏聞，請旨辦理，毋再含混。
另片奏遇有洋務當與李鴻章密商妥籌等語，直、東壤地相接，海道毗連，自應聲息互通，彼此聯為一氣。嗣後遇有洋務，應與李鴻章商辦者，著該署撫隨時知照，和衷共濟，毋失機宜。原摺、片留中。
·七月丙午（初六日）總理各國事務恭親王等奏
竊臣衙門於五月初一日，軍機處鈔交欽奉上諭：文煜、李鶴年、沈葆楨奏，遵旨會籌臺灣防務大概情形一摺，准其將閩省存款，移緩就急，酌量動用；如有不敷，即照所請暫借洋款，以應急需等因，欽此。並准沈葆楨等咨鈔奏稿前來。臣等伏查臺灣防務喫緊，調兵募勇，以及購買軍火船砲各件，在在需餉，自宜寬為籌備，以期應手。惟各國向以通商牟利，無事之時，尚於約外多所要求，現因事機萬緊，輒向洋商籌借洋款，雖今日悉意經營者，皆關軍國之計，不至耗財無益，致為彼族所輕，然急而與謀，居奇不免，即使照常議息，分年歸還，要亦不外各省海關按結分扣。恐嗣後部庫之支絀日形，外國之要求日甚，通盤籌畫，實非計之得者。臣等悉心公同商酌，除現由該省業經遵旨議借若干暫應急需外，擬請飭下戶部權衡利害，酌度緩急，非至萬不得已，不可籌借洋款。總期於無可設法之中，竭力籌畫，以濟時艱。
硃批：依議。
——以上見同治朝籌辦夷務始末卷九十五。
·七月戊申（初八日）江蘇巡撫張樹聲奏
承准軍機大臣字寄，同治十三年五月三十日奉上諭：總理各國事務衙門奏，日本兵紮番社，濱海防務，請飭先事籌辦一摺。各省沿海口岸甚多，亟應一體設防等因，欽此。又奏六月十二日寄諭：李鴻章奏，遵旨籌派洋槍隊航海馳赴臺防，並請飭調駐陝銘軍東來，以備南北海口策應一摺。著照所請，即飭唐定奎統帶所部步隊六千五百人，由徐拔赴瓜洲口，分起航海赴臺，聽候沈葆楨調遣，由李宗羲、張樹聲飭調滬局輪船，暫雇用招商局輪船，駛赴瓜洲，以備該軍東渡等因，欽此。除恭錄移行欽遵辦理、並咨山東、浙江各撫臣一體會商聯絡外，伏查日本開釁臺番，駸駸內偪，雖經沈葆楨等反復詰責，至今堅不退兵。倭人狡詐多端，意指洵為叵測，江蘇乃中外通商總匯，沿海濱江縱橫各千餘里，港嶼林立，防不勝防，誠如總理衙門所奏，不趁此時振刷精神，一旦事變猝來，實屬不堪設想。
綜核江南形勢，以吳淞內洋為外海入江、並南通黃浦、內達蘇松第一關鍵。惟洋面過闊，控扼匪易。其次則狼、福兩山以上，如江陰之鵝鼻嘴、丹徒之圌山關，均屬天生鎖鑰，乃長江下游門戶。各該處向有墩臺砲壘，軍興以後，廢址僅存。臣於倭兵初抵臺境時，即與督臣李宗羲往復函商，殆無虛日。並約提臣李朝斌來省，密籌備禦事宜。先就現在水陸兵力，扼紮江海各要隘，會哨分防，以壯聲勢。惟近日海上用兵，必恃西洋船砲，若但用相沿舊法，防務實無把握。急宜修築江海砲臺，密購外洋利器，用備不虞。而購砲築臺，委曲繁重，決非旦夕所能集事。所有籌款設防，先期商辦情形，業由李宗羲附片會陳聖鑑在案。
蘇省留防淮勇僅止二十餘營，分戍大江南北，彈壓巡防。臣與李宗羲會商，本擬將現駐徐州之淮勇十六營酌撥南來，移緩就急，適准李鴻章、沈葆楨先後來函，奏請該軍赴臺，當即函囑提督唐定奎整隊以待。茲奉諭旨，又經飛飭欽遵，並飭蘇松太道沈秉成，前臺灣道吳大廷等分別調雇滬局、招商局各項輪船，駛赴瓜洲，裝送唐定奎一軍，分起東渡。並據徐州道稟報，唐軍定於六月二十日自徐郡宿遷接續啟行，兼程南下。江省少此勁旅，兵力更單，幸蒙我皇上通籌並顧，准調駐陝銘軍移紮南北適中之地，借壯聲援。計該營東下，約在中秋節以後。臣等現已密派妥員，馳赴江陰、上海等處，查勘水陸形勢，以備臨時商調策應。
蘇、滬華洋錯雜，民氣浮囂，動輒謠言四起。當此邊釁將開，大局未定之時，臣惟有不動聲色，隨時察看緩急，密商督臣殫力籌維，斷不敢稍涉張皇，致滋紛擾，亦不敢稍涉懈緩，貽誤事機，以仰副聖主緩靖東南、有備無患之至意。
硃批：知道了。仍著隨時與李宗羲密籌妥辦，毋誤事機。
·七月辛亥（十一日）福建陸路提督羅大春奏
竊查同治十三年五月十六日，准閩浙督臣李鶴年咨，准欽差大臣沈葆楨函商，奏調奴才駐紮臺北蘇澳，本應照咨辦理，緣先准福州將軍文煜、督臣李鶴年咨會創設練營，招募壯勇，以固內地，事方經營伊始，未便分身；其蘇澳應即別調鎮將扼紮，登時咨覆去後。旋於五月二十一日，由奴才密奏日本狂悖漸形、籌防大略摺內，陳明尚未赴臺。嗣准督臣咨會，督率兵勇移駐廈門，業經奏請在案。茲復准督臣咨開，仍應前往蘇澳駐守，以赴事機。正在定期起行間，又於六月十五日函催前來，並恭錄本年五月二十七日奉上諭：現於淡水等處派兵駐紮，由羅大春督率巡防，責任綦重，仍當遵奉前旨，檄令即日赴臺，以資得力等因，欽此。查歷任提督赴臺剿匪及查辦閩粵關案，均系帶印往還，以資鈐束而便調遣。現在奴才仿照向章，齎帶印信，於本年六月二十日，由泉州臭塗口，乘坐靖遠輪船
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