移緩就急，酌量動用；如有不敷，即照所請暫借洋款，以應急需等因，欽此。查閩省年來歲入丁糧、釐稅等項，除供撥京協各餉之外，所有徵收地丁錢糧，則支發兵餉，為額營計授要需。鄰省積欠每多缺乏，局徵稅釐，則近年撥款日增。兼之閩省一切需用經費，無不取給於此，已形支絀。即閩海關庫所徵稅課，隨時撥解各餉，亦鮮餘存。此際豫為籌防，將一應撥款移緩就急，悉數騰那，而杯水車薪，無裨於事。現核計臣沈葆楨購制鐵甲船、洋槍、砲藥、軍械及防臺一切經費，約略需銀五百萬兩。閩省內地洋面，由廣東交界之南澳起，至浙江交界之南北關止，迆邐袤延，地逾千里，港■〈氵义〉紛歧，舟舶皆通，處處均關緊要，並須嚴密籌防置備，需費亦屬不貲。計非先籌銀六百萬兩，不敷目前周轉。
經臣文煜、臣李鶴年、臣王凱泰飭令司局委員向英商匯豐銀行籌措，現與立約籤字，訂定先借銀二百萬兩，續有款再行另議。其現立約內，議明以付銀之日起，按西洋年月三百六十五日為一年，八釐起息，十八個洋月之後，勻作十洋年，本利歸清。其利銀每六個洋月為一期，俟付三期利銀後，本銀與利銀，仍按六個洋月分批如期交還。每批還本若干，即停若干之利。分兩平色，出入一律。借約內須蓋用海關關防布政使印信、稅務司印押，方能兌銀。至所借洋款，本屬閩省之事，自應閩省籌還。惟丁糧、釐稅，按年供撥京餉以及額營兵糈，本已不足支應，且洋商以前次成案，系由海關歸還，此次亦必由海關兌還，方昭信實。而閩海關除按年京餉，不敷尚多。且專指一處，為日既久，計利更鉅，似覺力難獨任。事關交涉外洋，屆期萬難失信。將來如何歸償，自不能不先事籌維。應請旨飭下總理各國事務衙門，勻定銀數，飭由各海關分期兌還，庶免臨時周章。其按期應需息銀，並准照前辦借款成式，彙入籌防本案，作正造銷。據署福建布政使葆亨會同善後通商等局司道詳請奏咨前來，除請總理各國事務衙門查核辦理外，謹恭摺會奏。
硃批：該衙門速議具奏。
·七月壬戌（二十二日）署山東巡撫漕運總督文彬奏
竊奴才於七月初八日，奉到軍機大臣密寄，奉上諭：文彬奏籌議海防事宜一摺等因，欽此。奴才伏思自強之道，不外富強。而富強之謀，總以不失民心為要。籌經費之法：世人言利者，與民爭利，取盡錙銖，究之國未富而民已貧。民貧則患起，得不償失，其弊不可勝言。經久之道，莫若就本有之利而經營之。以山東藩庫而論，奴才接任時，庫存不敷兩月之用，嗣經百計圖維，數年以來，除常年用款外，存銀一百八十萬兩。奴才蒞東二年，雖未大增，尚無過減。此項存款，上年本擬作為河工之用，奴才親歷履勘，與其將有著之款，付於不可成之工，莫若仍留之以備緩急之用。是以奏請將河工緩辦。現在除留用外，可提銀一百五十萬兩。此外運庫、糧道庫、東海關，亦可陸續酌提。有此鉅款，作為籌備海防經費，則設防、練勇、制器諸事，皆可次第舉行。惟防務一經興辦，此後即難歇手，所有常年經費，須於定局後通盤籌畫，總期撙節而不誤事機。一面嚴令各州縣，於正雜各款，實徵實解，交代案內，不准捏撥濫抵。如此則經費有常，可免匱乏之虞矣。一切用項，派委員經管，無論鉅細，仍須奴才親自稽察，實事求是，方不至以數年心力所積之財，被眾人妄耗侵吞而去。此經費出入之大端也。
選材之法：武弁自軍興以來，功名成就、仍志在報效者，固不乏人，而驕奢縱慾、身家念重者，亦復不少。至湮沒不彰、打仗在前、而論功在後者，各營中均有其人。此等人大半憨直樸拙，身經百戰，或功名不顯，或僅有功名而無貲財，若擇而用之，優給薪水，推誠相待，甘苦與同，必能得其死力。至智謀之人，亦不可少。第慮其有虛聲而無實濟。所有山林隱逸之士，投閒置散之人，廣收節取，試用果有實效後，再行奏聞。以上文武兩途，奴才所能致者，即由奴才設法招集；如有必須奏調者，隨時請旨施行。此選才之法也。
練兵勇、制器械一節：東省原有之各營，近年調赴河防，彈壓地方，勢難抽調。即抽調亦難敵洋人。且巡防緊要，一時不能盡行裁撤。奴才查安徽壽州一帶之背槍手，槍重藝精，命中擊遠，可敵洋槍。惟須製造得法，槍銃子藥精良，方可適用。現已派人前赴該處招集，計日可到。到時照其槍式製造，然至速亦須三月後方能成軍。此外再練抬砲技藝數營以輔之，貴精不貴多，總期訓練精熟，俾一營可當數營之用。既節經費，又收實效。奴才親督各將士，力除軍營積弊。如有空名扣餉、擾害閶閻者，照軍法從重懲辦。如此則紀律嚴明，民心固結，庶可有備無患矣。
至沿海各口岸防守事宜，須慎密籌辦，若稍輕率，轉誤大局。現在夷情叵測，百端尋隙，計惟有暫時堅忍以待之。我軍練成，一經布置，即成堅固不搖之勢，方為勝算。
·文彬又奏
奴才所擬辦法，成軍尚需時日，而海疆防守，必須迅籌准備，方足以昭慎重。奴才已密飭上海妥實商人，速購七響大洋槍二千桿、快槍二千桿、格林砲十尊、大小水雷二十個，用輪船刻期解赴登州，交登州鎮總兵驗收備用。查登州鎮總
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