為照會事。茲我本國所派全權辦理大臣參議兼內務卿大久保，於明治七年九月六日，由津水程，於昨十日來京。飭本大臣備文報到，並請貴王大臣即訂日期，以便踵貴衙門拜晤等因。為此照會，煩為查照，選日示覆是望。茲送該大臣奉到憑據譯漢文一件，及該大臣隨員名單一紙，即祈照入。至憑文正本，俟該大臣面呈查閱可也。
大久保面遞福島領事與番地土人筆談
車城人林明國同生員廖周貞來營筆談。
福：我們為我國邊民為牡丹生番所橫殺，率兵到此地，更煩所在人民善為我幫助此役。
廖：若有貴事，該總理生員意要協力盡心幫辦，未知大人等意如何耳。
福：我到所地，惟怕多少兵士恐嚇本地人民，嚴戒重兵，不敢蕪人田園，驅人家畜。你們更疑之。若有事，你協本地人心等事，就來商議可也。
廖：啟者，此近日早晚大人之大兵，若要山腳出入，須著仔細，宜應豫知其大人所囑咐之事，我們應當鳩集各莊頭人相議，聽大人取裁。
福：我要買本地數項田園築軍營，未知此地是本地人民自開領之地，或是臺灣府之地？果本地人民的地，即與你們面議買之可也。
廖：此田園乃是本地人民自開墾，並無借納朝廷國輸正供，可問園主對買明白，或是對囤主明贌過可也。
福：我始到此地，不識甚么人是頭人，不識田園是屬甚麼人。但是因一個通事，見車寮人綿仔者託他運致諸般事。惟怕事或有疏漏，來本地人恐怖。
林國海：大人嚴咐貴軍士，道途不可與婦女嬉戲，恐民家目其不平，反同冰炭。不是眾工人懶惰，情因爾通事同社寮綿仔者貪財。伏思大人為國愛民如子，那一人不用助你們。福：我要此地造一個軍營，安住兵士，逐次入於番地，找那凶徒誅之。想應費半年工夫，因託你們善幫助我們事體，使諸用度無欠。乃我所據土地，所需財畜，照價給若干錢。更說你們諸人民，毋做狡猾詐偽事。又云：我要為你們設一個閒地，張丹幕容之夫夫於我營中商議事，煩你吉那相幫人，早上到我營，晚上回去，我應給午飯，充其饑苦。俸錢則對面商議可也。
林：大人若不嫌陋才，我們須當奉命。副島參謀到車城成明（姓董兄弟六人：煥興、煥榮、煥彩、煥瑞、煥瓊、煥瑤），此日筆談，須要人注意者錄左：
左枋寮清國官人姓郭的，未知收此田園租錢麼？此地田園是你們的，不是臺灣府的麼？
車城人林海國答，以下同：此地田園是我本地人自開的。
儻我要買此田園，同你們商量好麼？不要託臺灣府買的？你們所領田園有幾許？所出租稅納於那人？
我們與種田園之主共商，不是一人自得，斷不敢主意。
查覆福島領事與番地土人筆談另條
查中國政尚寬大，凡民人自行開墾之房園地基，及已開墾而未定則升科之田，均不納稅。此外應納稅而偷漏者，各處均屬難免。又民間自置私產，如兩造皆中國人，非違禁約買賣，准由自主。外國人在通商處所，止准租，不准買。該處番民所稱，不足為憑。至田園為民人所開，雖准中國人買賣，而田園坐落地方，卻是中國朝廷的。再欲為協力之說，以孤弱之民，見有兵至，威脅之下，何求不得乎？又總理生員云云，生員者、中國之廩善生、增廣生、附學生，由府縣錄送，並由兼學政之臺灣道考取者也。身列中國膠庠，其所居之地謂非中國而何？
大久保面遞第一條
貴國既以生番之地謂為在版圖內，然則何以迄今未曾開化番民？夫謂一國版圖之地，不得不由其主設官化導，不識中國於該生番，果施幾許政教乎？
答覆第一條
查臺灣生番地方，中國宜其風俗，聽其生聚，其力能輸餉者，則歲納社餉，其質較秀良者，則遴入社學，即寬大之政，以寓教養之意，各歸就近廳州縣分轄，並非不設官也。特中國政教，由漸而施，毫無勉強急遽之心。若廣東瓊州府生黎亦然。中國似此地方甚多，亦不止瓊州臺灣等處也。況各省各處辦法，均不相同，而番黎等屬辦法，尤有不同，此即條約中所載兩國政事禁令之各有異同之議。
大久保面遞第二條
現在萬國已開交友，人人互相往來，則於各國，無不保護航海之安甯。況中國素以仁義道德聞於全球，然則憐救外國漂民，固所深求。而見生番屢害漂民，置之度外，曾不懲辦，是不顧憐他國人民，惟養生番殘暴之心也。有是理乎？
答覆第二條
查中國與各國通商交好，遇有各國官商民人船隻，意外遭風，及交涉案件，各國商民受虧等事，一經各國大臣將詳細事由情形照會本衙門，必為立即行文，查明妥辦。雖辦理有難易遲速之不同，卻從無置擱不辦之件。即如此案生番，貴國如有詳晰照會前來，本衙門無不查辦。且本衙門甚不願有此等情事，此後尚須設法妥籌保護，以善將來。
大久保摘錄答覆內數句為問
「宜其風俗、聽其生聚」：國之於新附邦土也，如人民風俗無害治紀者，置而弗易，謂為寬大之政亦可。抑審訟斷罪，凶賊必懲，為國大律，其俗從私，其律從公，故無律是無國也。此二語奚足以為屬土之徵？中國於土番，果有立法治民之權，則其俗必不可縱者有一焉，曰戕害漂民是也。此事土番習以為常，無所長憚，中國以為嘗有法治之實歟？
「力能輸餉者歲納社餉」：夫國之徵稅，起於君民相約者也。所稱社餉者，稅之類歟？抑餽獻之類歟？如弱者而餽獻於強者，不得稱為稅也。其或不出於民，獨出於酋目；或有往來兩間貿易，私壟斷者，獻其所獲，藉名社餉，以圖混冒；願聞其詳。
「質較秀良者遴入社學」：天下無有教而不化之民，其教養土番之法，行於實際者，果有多少？何其狼心久而不化耶？如取二、三番兒入學，未足以為教養之徵。
「各歸就近廳州縣分轄、並非不設官也」：山內山後，地土懸絕，人跡罕至，今之府縣遙為分轄者，果足以理訟獄、制凶殘也歟？夫地方官司，例須就地設置，今使遙轄人跡不到之地，尚得謂之設官之實乎？況訟獄不理，凶殘不制，設官果何為哉？本大臣所問者，在實不在名也。
「中國政教由漸而施、毫無勉強急遽之心」：凡征服邦土，名之為義者，必須繼以政教。今中國於臺方，既以版圖自居，則此事責在中國，是非獨為土番，亦須為各外國之民，不可一日忽諸者也。何獨無勉強急遽之心耶？且政教由漸而施者，其開導必有端緒可睹，今臺灣建設府縣以來，二百有餘歲，山內山後之民，未見開導之端，何其太慢耶？
「此即條約中所載兩國政事禁令各有異同之議」：政事禁令，遵俗制宜，固宜有小異，而懲惡勸善，是各國之所大同。今殘暴不制，凶惡不殛，事涉兩國，豈可置而不問？本大臣所欲知者，不在政令異同，惟在政令有無，以便確定臺地之案，非敢妨害中國自主之權也。所引條約之義，與此無涉。
「查中國與各國通商遇有商民受虧」云云：貴國既云設官分轄番地，則遇土番行凶，當由地方速行查究，申請正法，是為其責，何待各國大臣詳細照會，然後行文查辦？夫犯而後罪，不如先事教化之便；告而後辦，不如未告先究之捷。既不教化於未然，又不查究於已發，而反責他人不詳晰照會，此非置擱不辦而何？雖云設法妥籌，以善將來，本大臣未便據信。況前日晤談時，所付筆記，亦有向不設官設兵之語，今云設官分轄，前後不符，未知何從？本大臣所問，意在開拓番地，教化番俗，以便於東西各國航海者何如耳，非欲知照會之辦法也。
答覆大久保條問各節
我兩國修好條規，第十八條所載，原為豫防偶生嫌隙，以盡講信修好之道。今臺灣一事，本王大臣屢與柳原大臣晤談，及往來照會信函，並節略中，均切言不必辯論，但求辦事妥速，以保和好之誼。貴大臣晤時，並言從前彼此各件，均經閱悉，現在專為保全和好之誼而來。當經開列兩條下問，木衙門不得不據實答覆，以為此當悉心同商辦法矣。乃貴大臣昨交條說，又復於本衙門答覆中逐一詢詰，並究及政教實據。本衙門查修好條規第三條所載，兩國政事禁令，各有異同，並言政事應聽己國自主云云，本王大臣若於國政中條分縷晰，一一奉答；不獨筆禿脣焦，更僕難數，且恐有背己國自主之條；若竟置不答，又恐未悟所以不答之意，甚或如前日面談時，有誤稱答不出之語，是以此次姑按所問答覆。
夫臺灣之事，貴國之兵涉吾土地，中國並未一矢加遺，且生番地方本屬中國，無論事前事後，不待本衙門論及，久為中外所共知。乃貴大臣開列條款，逐層詰問，本衙門僅止逐條答覆，並未另條轉詰，原望妥洽辦事，曲全和好。若如此詰責，幾等問官訊供矣，政事應聽其國自主之謂何？貴大臣設身處地，其何以堪？嗣後儻再如此，則本衙門不敢領教，以免徒滋辯論，致傷睦誼。若貴大臣所稱教化番俗，以便東西各國航海云云，貴大臣以此規善中國，此正中國原有此土者之責，本王大臣深荷教言。
總之，我兩國脣齒相依，理應倍加親睦。貴大臣既因保全和好而來，所有本王大臣肺腑之言，已於本年七月十九、二十等日面交，及致送柳原大臣三件節略之內。凡以顧全兩面，非為一己起見，仍願貴大臣檢出再為惠覽，庶以和好之心，辦和好之事，俾可歸結前件，並善將來。茲將答覆兩條，開列於左：
第一條
來詢前次答覆第一條內「宜其風俗、聽其生聚」一節，所問其俗從私，其律從公，並謂戕害漂民之不可縱等語。夫中國於戕害漂民之案，如系中國所屬之人，由地方官查辦；如涉各國，由各國大臣照會本衙門，行令地方官查辦，或由領事照會就近關道查辦；中國既有查辦之權，是未嘗以私害公，以律徇俗也。至其因地制宜，義各有當，不得謂之不公，以此為非屬之徵。
又詢「力能輸餉者歲納社餉」一節，所問社餉者，稅之類，抑餽獻之類等語。社餉之供，有原徵實銀，有原徵土產，有土產折銀，其中本色、折色，隨時酌量情形，並歷年蠲緩升除，載在戶部冊籍。又志書中並有乾隆年為體恤番民、酌減番餉諭旨。此等各項分別，不獨終身不到城市、不見官府之山僻愚民，無從解曉，即不親理其事之人，亦難責其洞悉。甚至有不經之談，及訛傳之語，大與徵實記載懸殊。戶部冊籍，如某番社徵若干項，昨經貴國鄭書記看過。此歲納社餉之實在情形也。如來文所稱弱獻於強，不出於民，出於酋目貿易獻其所獲等語，此等疑詞，不足為問。
又詢「質較秀良者遴入社學」一節，所問教養實際等語。夫教而即化，在上之心也；教而未即化，民質之不齊也。且教而未即化者，何國蔑有？其教而化者教之證，其教而未即化者不得執為未教之證。即不得籍此謂地非其地、人非其人之證。如謂臺番狼心，皆久而不化，則貴國漂民利八等前在番地假館授餐者，非臺番耶？教養之徵，固未嘗執二、三番兒入學為據，然亦不能因有未入學之番民，即為無教之徵也。
又詢「各歸就近廳州縣分轄、並非不設官也」一節，所問地方官須就地設置等語。查山內山後，皆臺灣內山也。臺灣為中國地方，臺灣之內山，非中國地方乎？若統中國一村一社，隨在設官，即應添數千百萬之官，可乎？所稱理訟獄、制凶殘等語。如其事不止番民，而關涉外國、應行查辦者，已在前條所述，由地方官關道查辦之內矣。毋庸復贅。
又詢「中國政教由漸而施、毫無勉強急遽之心」一節，所問各國之民，不可一日忽，及開導太慢等語。夫臺灣番民，誠如來文所言，責在中國。若開導太慢，非友邦之所宜代謀。他國不能責中國諸事太慢，猶之中國不能責他國諸事太速也。若謂各外國之民不可一日忽，中國自與各國立約以來，無論何地，遇有中外交涉事務，一經知照，自應查辦，並未嘗一日忽也。
又詢此即條約中所載兩國政事禁令各有異同一節，所問遵俗制宜，懲惡勸善，及事涉兩國，豈可置而不問等語。中國治生番之政令，誠為遵俗制宜。至懲惡勸善，理之大同。制暴殛凶，斷無置而不問之理，前條所云，一經知照，自應查辦，可見中國並非置而下問也。貴大臣謂非敢妨害中國自主之權，誠如貴大臣所言。至修好條規第三條所載，政事應聽己國自主，彼此不得代謀干預各等語，本王大臣斷不敢不永遠遵守也。
第二條
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