，使全船皆無須資助外人，方可指揮如意。其次則購買根缽輪船，以資淺水追剿之用。以上二種輪船，初則購買，繼則由廠自制。有此可恃，則沿海一切艇船，皆可廢棄不用。緣並五十號艇船之費，可以養給一號大兵輪船；並五十號闊頭舢板之費，可以養給一號根缽輪船。海上爭鋒，縱有百號之艇船，不敵一號之大兵輪船。蓋在內海剿盜，則非砲船不為功；在外海剿盜，則非輪船不為功也。
一、沿海擇要修築砲臺：自道光以來，海上交兵，沿海砲臺悉經毀損，故人人皆以砲臺為不足恃。惟推原中國砲臺之所以無用，非砲臺之無用，乃臺之式不合其宜，砲之制不得其法，演砲不得其准，守臺不得其人。查西人重城池不如重砲臺。凡海口及要隘之地，無不砲臺森列，嚴為防禦。其砲臺之式，下大上楕圓，四面安砲，迆邐起伏，首尾左右互相照顧。臺下環池。與中國砲臺迥異。擬仿照其式，沿海仍擇要修築砲臺。其砲之制，亦如西國。演砲必求其准，守臺必求其人，與沿海水師輪船，相為表裡，奇正互用，則海濱有長城之勢，而寇盜不為窺伺矣。
一、選練陸兵：防海固藉水師，然陸路之師亦不可忽。戚繼光論水師以為宜兼習陸戰，以備上岸擊賊之用。曾於滬上閱西人陸操，有能不假繫援、徒手上城者，有能以篙植濠中、憑以躍過二、三丈之濠者，有能足緣單繩、手放洋槍者。其助攻常州時，前者死亡，後者繼進，並不反顧。惟其餉足而後令行，而後能以少制眾。竊擬於沿海水師提標各精練陸兵千人，鎮標各精練陸兵五百人，減額優餉，嚴加選擇。每人每月約給餉十圓。如王守仁在贛州，每縣選送強力奇技之士或數人、或十餘人，歸入各標，勤行教練，申明軍法，半年在陸，半年在海，以備緩急之用。合天下約得精兵十萬人。有此勁旅，則聲威遠讋，豈特盜賊不敢生心哉？
一、沿海地方官宜精擇仁廉幹練之員：辦天下事非才不舉。竊擬於沿海地方官，精擇仁廉之員，而又才具幹練者，為之拊循士民，以時修築城堡，編行保甲，教練鄉民。使其事不擾而集。如其功效卓著，督撫特奏優保，即令幫辦水師。庶儲備邊材，可資緩急。
一、北東南三洋聯為一氣：查直隸至粵東，洋面南北五千餘里。沿海要害，互有關涉。宜如常山之蛇，擊首尾應。擬設北、東、南三洋提督。以山東益南隸，而建閫於天津，為北洋提督。以浙江益江蘇，而建閫於吳淞，為東洋提督。以廣東益福建，而建閫於甫澳，為南洋提督。其提督文武兼資，單銜奏事。每洋各設大兵輪船六號，根缽輪船十號。三洋提督，半年會哨一次。無事則以運漕，有事則以捕盜。計省沿海舊制各船之糜費，以之供給大小四十八號輪船，尚覺有盈無絀。
一、精設機器局：水師與製造相為表裡，偏廢則不能精。擬三洋各設一大製造局。每一製造局分為三廠：一廠造輪船，選通算學、熟輿地沙線、能外國語言文學之人董理其事，一廠造槍砲、火箭、火藥及各軍器，選諳兵法、優武藝、有膽略之人董理其事；一廠造耕織機器，選諳農務、通水利之人董理其事。是今日督造輪船之人，即他日駕駛輪船出使外國之人。今日督造槍砲之人，即他日辦理軍務之人。今日督造耕器之人，即他日盡心民事之人也。
硃批：覽。
·張兆棟又奏
同治十三年七月三十日，承准軍機大臣字寄，七月初九日奉上諭：劉長佑奏，現籌剿撫越南匪徒及越南近日情形一摺等因，欽此。伏查兩粵邊境俱與越南交界，前因該國多事，匪類肆起，經廣西撫臣劉長佑飭令官軍駐高平、諒山，實力堵剿，臣亦會同前督臣瑞麟，檄飭東省欽州等處文武員弁認真防範，並奏派署南韶連鎮總兵鄭紹忠等，帶勇駐紮靈山縣一帶，約會西省交界官兵，查辦土匪，以杜蔓延。先已陸續拿獲要犯楊日吉等三百餘名，訊明正法，經臣於本年四月間會摺奏明在案。該署鎮鄭紹忠等隨赴督飭弁勇，由靈山縣屬之林墟，移紮西鄉等處，挨次搜捕。又經先後拿獲著匪粱高超等一千餘名，照案訊明，分別正法及發縣究辦。查看靈山等處，捕務已有端緒，正在欽州，適奉諭旨，當即轉行欽遵辦理。惟本年夏秋間，因日本兵紮臺灣番社，疊奉諭旨，飭令各省沿海口岸，一體設防等因。在粵東洋面遼闊，且與閩洋相近，亟應嚴密籌防。先經前督臣瑞麟與臣會商，將潮州各海口防務，會檄署潮州鎮總兵方耀，協同該道府及南澳鎮等逐一籌辦。臣兼辦督署事務後，復肫切責成該鎮實力經理。至廣州等處海口，更為切要，一應防務，皆須妥為布置，尚覺調遣需人。鄭紹忠久歷戎行，所部弁勇亦多，習於戰陣，若令協辦海防，可期得力。第欽州防堵，亦系要務。臣體察情形，通盤籌辦，此時靈山等處土匪，甫經懲辦，莠類多已殲除，西省與越南交界各處，有知府徐延旭等駐軍關外，自可相機剿撫。欽州地處偏隅，宜於固守邊防，以資綏靖。查有署欽州營參將莫善喜屢立戰功，辦事極有膽識，堪勝防堵之任。現擬飭令該參將自募舊部勁勇五百名，並飭鄭紹忠酌撥勇丁一、二營，並交管帶，在欽州一帶擇要駐紮，查探越南匪蹤，嚴密防範。鄭紹忠將該處未完捕務，趕緊料理竣事，即選帶所部弁勇，與道員齊世熙等迅速來省，幫同布署海防。所有欽、靈等處零星餘匪，責令莫善喜隨時會同地方文員，認真捕務，淨絕根株。儻欽州防務吃緊，仍當著令鄭紹忠由道星馳策應。如此一轉移間，似於籌防大局，較為周密。
硃批：知道了。
·十月壬午（十三日）總理各國事務恭親王等奏
本月十一日，據廣東巡撫張兆棟奏，丁日昌豫擬海洋水師章程六條，請代陳奏一片，本日欽奉硃批：該衙門議奏，單併發，欽此。臣等詳閱所擬章程，如水師之添購兵輪船、砲臺之改式修築、陸兵與水師並練、沿海擇廉幹之員、三洋應聯一氣、機器分處精設各條，意在整飭海防，力求實際，其大略亦不外臣衙門上月二十七日籌備海防摺內之意。茲者，欽奉諭旨，令臣衙門議奏。臣等竊謂謀必期於慎始，制必貴乎因時，事必要諸可久，如該撫所籌練兵築臺之法，是否可行，及將來如何設法備辦，應由沿海、沿江各大臣等體察就地情形，詳審推求，方可見諸行事，不致徒託空言。擬請飭下南北洋通商大臣、沿海、沿江各將軍、督撫等，彙入臣衙門前奏，仍於一月內並妥籌覆奏後，再由在廷王大臣詳細謀議，請旨定奪，以資集益而昭慎重。
硃批：依議。
·恭親王等又奏
再美國新換使臣艾忭敏到京，九月三十日來臣衙門謁見，十月初三日呈遞照會，籲請覲見。當經臣等答以各國使臣抵京，如有新遞國書之事，應俟奏明奉有諭旨，再為知照等語。查本年俄國使臣布策、比國使臣謝惠施先後到京請見，臣等當照上年五國使臣同見奏定節略內載，將來覲見日期遲早，聽候諭旨辦理，具摺奏請，奉硃批候旨行，欽此，欽遵各在案。及日本國使臣柳原前光請遞國書，甫經奏明，尚未舉行。此次美國使臣艾忭敏應否准其覲見之處，臣等未敢擅便，理合附片陳明。
硃批：候旨行。
·十月乙酉（十六日）諭內閣
前據總理各國事務衙門奏，日本國、美國使臣先後籲請覲見，呈遞國書各摺片，著准其覲見。
·十月戊子（十九日）署山東巡撫漕運總督文彬奏
竊奴才於九月三十日，奉到軍機大臣密寄，奉上諭：總理各國事務衙門奏陳練兵、簡器、造船、籌餉、用人、持久各條切實辦法，限於一月內覆奏，此外別有要計，亦即一並奏陳，原摺單均鈔給閱看等因，欽此。奴才恭讀諭旨，詳閱摺單，謹竭愚忱，按條陳奏：
一、練兵一條：各省水路額兵，必須力求實際，汰老弱、戒因循、足額數，使一兵得一兵之用。然祇能分守汛地，至於游擊策應，則須另設重兵，水陸兼備。陸路則就各省地勢情形，精練數營，分駐扼要之地。以山東省論，則登州、煙臺、埕子口、青州是也。水路沿海各省口岸繁多，恐如原奏所云有防不勝防之苦。若於各岸口分設火輪鐵甲等船，微論無此經費，即有此經費，料理不得其人，尤為可惜。且分之則勢單，不如合之而力厚。奴才愚見，請設水軍三大營：一紮天津，一紮江口，一紮閩省。簡派大員為之統帥。何省有事，除由本省審度地勢，或扼之不使登岸，或引使登岸擊之，一面自嚴戰守，一面飛報就近水軍，或斷其接濟，或來則迎擊，或敗則尾追。如此布置，協力同心，戰守得宜，海防可期聯絡矣。
一、簡器一條：兵家有因敵之法。原奏內稱在津、滬、閩分設船砲機器局，令兵弁等肄習，漸有成效等語，此誠因敵之妙用也。惟學其已成者而步其後，何若求其制勝者以開其先？奴才前奏云，器械精巧，洋人為最，殫精竭慮，精益求精。造器之基，擬請於通商各口，擇熟習洋情者，使之博搜密訪，無論華人、洋人，有能創為新奇、破其利器者，製造果能當用，准令世其業而專其利，且更與以厚賞。洋人嗜利，必有為我用者。此以敵攻敵之法也。
一、造船一條：船不難於造，而難於精。經理得人，則所造之船必能堅固，水戰以船為性命，則造船之舉，豈能輕議停止？然必須製造核實，方為有益。請每造成一船，撥交水軍演試，合用則留為戰具，不合用則罰令賠造。惟用火輪船，必須鐵甲船以衛之。查美國鐵船水砲臺之名為坐港者，打仗時喫水九尺，新樣大號水砲臺，打仗時喫水二丈二尺，英國船喫水二丈一尺。以上各項鐵船，外國亦不過十餘只。現在英國更造精者，稱為新試鐵船，第一號者喫水一丈，第二號者喫者一丈六尺，第三號者吃水一丈，四號者喫水一丈，製造靈巧。每水軍一營，先購一、二只以為根本。一面令各省沿海州縣，將某口潮來時水深若干尺、潮退後水深若干尺，分報水軍大臣。再由該大臣派員分赴各處，將水勢沙線，查探明確，記明里數，及行船時刻，以便臨時布置策應。如此則若網在綱，數萬里海江，可以連成一線。至各省能否自備此船，則視各省之力自為購備應用。至能攻鐵船之砲，誠為設防利器，惟各處口岸形勢，有緊嚴漫散之不同，則設立砲臺，亦有疏密近遠之各異。況來船之高小，又視潮汐之漲落。至砲出之遠近遲速，必平時較准，臨事方不張惶。東省沿海多山，可資屏蔽，則明設砲臺，不如暗立砲架之既便於運動，又可節省經費也。兵事須利鈍並計，每有設施，總當先事豫籌，使利有所得，鈍亦不致大挫，方為計出萬全。如是則水路之防雖稱周密，陸路之防斷不可少。蓋水路則彼此智均力敵，陸路則我主彼客。若引之登岸，則在彼己失所憑依。且陸路之戰可以智取，果能摧奇得當，彼火器雖利，其技亦有時而窮也。
一、籌餉一條：原奏內稱提出四成洋稅、另款存儲等語。是以洋稅辦洋防，誠為善策。惟現在不敷開辦，應權衡輕重，移緩就急，以濟要需。在各省自為修備，亦各就本省設法籌措。山東若盡力搜羅，尚堪自固。除由奴才將現在辦法、隨時另摺奏陳外，至以後接濟，亦當詳細統籌。縱有地利，尤須俯察民情，相機妥為試辦，以期有利無害，方為善策也。
一、用人一條：最關緊要。凡事得人則理，不得人則立廢。凡在臣工，均已久邀聖明洞鑑，奴才何敢妄擬？至本省鎮將統領，則須率之以正，課之以勤，感之以誠，馭之以義。如有不能得力者，奴才隨時奏請懲辦，以期振作而收實效。
一、持久一條：自強之道，譬如一人之身，受病已久，必須先醫其病，病去又須調養其氣，氣充然後能強，誠非一日所能奏功。若朝換一醫，暮更一方，未有不敗者。古人云，政貴有恆，方能持久。處此時勢，凡在臣工，惟持以堅定之志，勿存私見，勿生惰心，平時則竭力講求，遇事尤須和衷商搉，內患不生則外侮可禦矣。
·文彬又奏
奴才渥荷殊恩，前曾於同治四年十月二十八日仰蒙恩諭：兗沂曹濟道已放文彬，並以長賡補授沂州府知府，該二員熟悉地方情形，是以特加簡擢；著閻敬銘飭令該員等力圖報稱，將地方防守事宜，妥為布置，以資得力，將此諭令知之，欽此。奴才每與長賡敬述及此，相對感激涕零。勉力從公，自恨毫無報稱。現蒙聖恩，委以封疆重任，惟有竭盡愚誠，力求實際。若稍存隱飾徇庇之見，遇事不據實奏陳，自問何以為人？
東省用人、理財、治軍諸要政，近年以來，頗滋弊混。奴才自今春到任，與藩、臬兩司設法整頓，漸次清
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
