釐，湔洗惡習，何敢稍避嫌怨。至必須奏辦者，則不得不暫寬時日，妥籌辦法。自強之策，原不能朝課功、夕責效，此等下情，早在聖明洞鑑之中。
現在日本之事雖暫了結，探聞該國餉糈甚匱，事事仰濟西洋，猶然練兵修武，且有制買江火輪船之說，其心叵測，已可概見。奴才請設水軍三大營：一紮江口，以固長江之險。一紮閩省，以防該夷明攻臺浦、廈門，暗襲臺灣之計。至天津、山東為畿輔門戶，尤須有水師重兵以鎮守之。然將領必須得人，天津一軍，請即以李鴻章兼統之。江口一軍，請交彭玉麟統之，必能勝任。閩省一軍，可否以沈葆楨統之之處，請皇上聖明酌定。
再前任山東撫臣閻敬銘，理財用人，均能守正不阿，奴才從事多年，實所深悉，請起而用之，必能得力。惟用人乃朝廷之大權，雖准各舉所知，奴才究不敢列入正摺，謹附片密陳，以備採擇。
奴才必欲操練陸隊者，既可固守海疆，又可為豫防俄夷地步。蓋俄夷與中國壤地相接，其國既強，其志亦愈隱而愈險，患雖未形，必須早為豫備者也。
·十月壬辰（二十三日）辦理臺灣等處海防大臣沈葆楨等奏
竊臣等於本年八月二十八日，奉到八月初二日上諭：日本兵船在後灣楓港一帶，意圖招誘番眾，恫喝村民，日久相持，情形漸怯各等因，欽此。九月十六日，復奉到八月十九日上諭：日本雖未啟兵端，然日久相持，終非了局各等因，欽此。臣等伏讀之下，感激莫名。
查八月二十三日，倭營到輪船一號，內載兵七百餘人，並藥鉛、洋氈等物。二十七日，復到一號，內裝琉球小工二百餘人，鍬鋤四百餘具、鐵釘十餘挑及砲子繩索等件。二十三日之船，於二十八日駛歸，內載病兵七百餘人，小工三百餘人，花旗人機慎亦在其中。二十七日之船，於九月初二日駛歸，內載病兵四百餘人。初二日復到一船，初四日即駛歸，蓋以傳遞信件者。初七日午刻，倭兵忽拔營柵一架，紮新街渡頭。莊民公憤，聲言戶出壯丁二人，各帶軍器防護。申刻，倭遂撤柵而歸。初八日，倭列大銅砲八尊、飛輪砲一尊、小銅砲十餘尊於營外，添兵巡邏，以防莊兵。初十日，四張告白云：新兵之至，乃替換舊兵，並無他意，各莊其安堵如故等語。其營中疫氣猶盛，死者日八、九人或兩、三人不等。病者邀醫診治，醫云：此水土不服所致，皆涕泣思歸。此近日倭營之情狀也。
刺桐腳莊民句倭攻龜紋社一案，臣等照會倭酋後，旋接王開俊稟稱：已有生番十三人與該莊釋嫌尋好，倭兵亦未前來。瑯■〈王喬〉諸社，經臣霨派員入山，清查戶口，發給印牌，咸受約束，業均送冊前來。現復派由海濱繞往卑南一帶，逐社稽查矣。自臺郡至鳳山，近亦疫氣流行，兵勇染者不少，王開俊一營尤甚。該營偪近前敵，其將鎮定有謀，深知大體，近亦染病甚重，臣等馳念殊深。淮軍三起，九月十五日均抵澎湖，現由靖海、長勝兩船盤運旗後未畢也。南路開山，據袁聞柝稟稱，已越過崑崙坳，再八十餘里，即卑南之界，憑高俯瞰，臺東海色如在几前。惟入山愈深，番社愈雜，沿途留隊扼險，兵力漸單，請添營濟之。臣等飭張其光親率新到粵勇兩營，於十二日馳赴內埔察看情形，調發前途各軍，挨次進紮，使無後慮。若工程順手，下月當能東達海濱。此臺南一帶之情形也。
北路近准提臣羅大春函稱：八月十三後，該處風雨始歇，大南澳兩河遽決為四。勇丁方結筏以渡，蘆葦中突出生番狙擊，守備黃朋厚等各受鏢傷。十九日，復有生番率眾撲犯蘇澳碉樓，傷斃兵丁一名。迨大隊趕至，紛然獸散，逃匿無蹤。辰下開山已抵石屋。石屋者，以石崖如屋而名也。自大南澳至石屋，中皆平坡，縱橫數十里，雖菅茅荒穢，高至丈餘，而山水清腴，勃勃有生氣。溪溜成坳，可備旱澇，後日耕種，悉屬膏腴。過石屋十餘里為濁水溪，路極險仄，須得兵勇由海道前途扼紮，方免邀截之虞。現已造船五只，足資配載。前移戴德祥一營、並招新勇一旗，均抵蘇澳。兵力漸集，可以鼓勇直前，開荒雖煩人力，果步步腳踏實地，原可日有起功。顧必碉堡足恃，凶番乃無可逞其鋒、居民漸多，番割乃無所施其技。欲集居民，必先招墾。所難者窮戶拮据無資，紳富之家往往畏難不進。臣等函商羅大春設法招徠，無論兵民，咸許領墾。此北路一帶之情形也。
臺郡城工，經夏獻綸、周懋琦督催，業已過半。安平砲臺，先由洋匠踩址繪圖，擬設於三鯤身之地。該處下臨大海，計去安平一千三百九十三丈有奇，去郡城七里有餘，為海濱離城最近之所，外可遙擊敵船，內可近衛郡治。臺為方式，其制四面共寬一百八十丈，四角為凸形，中為凹形；凸者列大砲以利遠功，凹者列洋槍以防近撲。臺頂至地高一丈六尺有奇，厚一丈八尺有奇，外更掘濠一重，濠岸以一丈為率，注水以七尺為常。臺上容一千五百人，周圍配大砲五尊、小砲六尊。除砲兵二百七十二名外，餘皆洋槍隊也。臺之下為避砲室，以備換班歇息，後為倉庫，以儲糧米鉛藥。其牆均須極厚，層層必以竹木撐持，敵砲乃不能入。論洋法砲臺，皆疊土為之，而時有旁坍之患，歲修之費頗煩。臺地常震，海雨動輒經旬，土臺尤易傾塌。今擬外圍方磚，內實以三合土；圍磚則永無旁坍之慮，實土則不至為巨砲所摧。外圍之磚厚須五尺有奇，約估大數，已在六百萬塊以外，竹木石灰稱之。據洋匠云，諸物齊備，工程以六個月為期。況該處本屬沙洲，取土須十餘里以外。臺地向無磚廠，須由泉、廈購運而來。海上風浪靡常，恐非刻期可致。臣等派候補府凌定國於本月十五日興工，先修道架橋，以供輦運，搭寮蓋草，以居匠徒。一面購運磚灰木料前來，填地壘土之功，方能舉辦。
中路開山，經黎兆棠召募營勇，業已成軍。惟該處徑途百出，巖壑阻深。水沙連一帶，久為逋逃之藪，非先搜捕積匪，無以撫綏生番。新軍無多，不敷分布，現飭南澳鎮吳光亮率粵勇兩營赴之，已於十四、十五等日由郡城拔隊北行。
臣霨於八月十六日回郡，以外受嵐瘴，內迫焦勞，復患嘔血，臣沈葆楨竊為心憂，幸體氣尚壯，漸已平復。浙江候補道劉璈，業於本月十七日抵臺，臣等可以藉資廣益。黎兆棠之奉旨東渡也，稟稱賦質羸弱，無志出山，茲以疆事方殷，為臣子者何敢自耽安逸？懇倭事定後，仍予回籍，理合聲明。
·諭軍機大臣等
沈葆楨等奏，臺灣近日情形並淮軍到臺一摺。日本兵船尚未退出臺灣，刻下退兵章程業經定議。惟此後海防各事宜，亟須認真講求，以期有備無患。現在淮軍三起，均抵澎湖，應如何分紮要隘之處，仍著沈葆楨等酌度情形，妥為布置。其南、北開路，以及郡城修築砲壘各事，並著該大臣等悉心經理，毋得以日本事已辦結，稍形鬆勁。刺桐腳莊民已與龜紋社釋嫌尋好，瑯■〈王喬〉諸社均受約束，其餘亟須次第清查。惟入山愈深，番社愈雜，北路復有生番撲犯碉樓、傷斃兵丁之事，亟應妥為籌辦，俾番眾悉為我用，藉可自固藩籬，著沈葆楨、文煜、李鶴年、王凱泰、潘霨飭令派出各員設法招徠，隨時撫恤。招墾事宜，須商同羅大春認真籌畫。臺郡城工，業已過半，安平砲臺，現擬設於三鯤身地方，一切工程，沈葆楨等務當悉心經畫，毋得畏艱思阻。
·十月丁酉（二十八日）大學士文祥奏
竊奴才自本年六月請假期內恭奉寄諭，令奴才赴總理各國事務衙門籌辦事件。數月以來，力疾趨公，商辦臺灣一事，祇以備虛力絀，將就完結。然問心殊多鬱憤，更不能不思患豫防。前月總理各國事務衙門所奏切籌海防一摺，系遠謀持久，尚待從容會議。而目前所難緩者，惟防日本為尤亟。以時局論之，日本與閩、浙一葦可杭。倭人習慣食言，此番退兵即無中變，不能保其必無後患。尤可慮者，彼國近年改變舊制，大失人心，叛藩亂民，一旦崩潰，則我沿海各口，岌岌堪虞，明季之倭患可鑑前車。今臺灣一役，彼為理曲而勉就範圍，儻再尋一有理之端，來與我為難，或唆通西洋各國，別滋事端，雖欲委曲將就，亦恐不能。當臺灣有事之秋，曾議買鐵甲船、購水砲臺，倉猝莫辦。緣西洋風俗，於凡與和約之國，遇有互相構兵，則異常利器，不准出售。是以迄未辦成。今倭兵既退，正宜及此無事之時，認真辦理，不容稍懈。
夫日本、東洋一小國耳，新習西洋兵法，僅購鐵甲船二隻，竟敢藉端發難，而沈葆楨及沿海疆臣等僉以鐵甲船尚未購妥，不便與之決裂。是此次之遷就了事，實以制備未齊之故。若再因循泄沓，而不亟求整頓，一旦變生，更形棘手。伏懇飭下沈葆楨、李鶴年悉心籌商，所有在臺兵勇應如何酌留？全臺事宜應如何布置？均宜經畫周妥，以善將來。並會同南北洋通商大臣，將前議欲購未成之鐵甲船、水砲臺及應用軍械等件，趕緊籌款購買。無論如何為難，務須設法辦妥，不得以倭兵已回，稍涉鬆勁。果能實事求是，兵械日精，彼族雖欲謀我，或當知難而退。即使狡然思逞，而我既有備，亦可恃以無恐矣。
奴才自臺案奏結後，精神益憊，病復增劇。現雖延醫調理，未能入署。而事關當務之急，一息尚存，未敢自安緘默。謹就管見所及，勉效一得之愚，敬繕摺密陳。
·諭軍機大臣等
大學士文祥奏敬陳管見一摺。臺灣之事，現雖權宜辦結，而後患在在堪虞。日本與閩、浙一葦可杭，倭人習慣食言，難保不再生枝節。前因議買鐵甲船及水砲臺各節，倉猝莫辦，措手無從，不得不為暫緩目前之計。刻下事機已緩，亟宜趕緊籌畫，以期未雨綢繆。豈可仍蹈因循故習？著沈葆楨、文煜、李鶴年、王凱泰、潘霨悉心籌商。所有在臺兵勇，應如何酌留？淮軍素稱得力，現在業已到臺，應如何分紮防堵？全臺事宜，應如何布置？該大臣等務當妥為經畫，以善將來。並著李鴻章、李宗羲將前議購買未成之鐵甲船、水砲臺及應用軍械等件，迅速籌款購辦。無論如何為難，務須妥為設法，庶幾兵械精良，有備無患。原摺均著鈔給閱看。
·盛京將軍都興阿奏
竊於本年十月初一日，承准軍機大臣字寄，同治十三年九月二十七日奉上諭：總理各國事務衙門奏，海防急宜切籌，將緊要應辦事宜，撮敘數條，請飭詳議一摺等因，欽此。自中外交涉以來，惟賴總理王大臣隨時隨事，辯駮爭執，十有餘年，藉以相安。亟圖自立，振起自強之心，堅苦貞定，歷久不移，則籌防禦侮之事機，必將有無形之效。庚申之釁，變起非常，智或不及施，力有不足恃，不得不顧全大局，姑事羈縻。在當時中外臣民，固皆有臥薪嘗膽之心，蓄銳以俟之志。乃迄今沿海各處之防務，仍無把握，誠如王大臣所稱從前情事，幾於日久相安也。
夫恆情多暗於遠識，知安而不知危，能逸而不能勞。儻遇將見未見之患，一朝之猝發，誠恐痿蹶不能復振，備禦之策，更無所憑。是以密陳各條，請飭疆臣妥籌詳議，皆刻下當先切要之急務。奴才詳繹各節，若徒執舍短用長之說，以矛刺盾之喻，轉致於事無濟。兵機至要，原無一定之規，亦無萬全勝算之法，要在備不可廢，志不可奪，上行下效，歷久彌新，事機必有可乘者。撮其要而言之，自強之道，實不外乎練兵、求財、籌餉、制器而已。
伏查沿海各省口岸繁多，處處設防，本有防不勝防之虞。現既購備鐵甲船並添造輪船，教練水師，如能牽制敵船，我之陸路防範自易得手，誠為至要之論。然製造教演，需費浩繁，若非有大宗鉅款，實難開辦，非有不竭之餉源，亦無以支持久遠。及今亟事綢繆，惟有中外一心一計，凡於一切開源節流之計，悉力設法，凡可盡人力之處，切實經營，庶可期補注挽之急需，求充永遠之支應。自強有實，則外侮誠有不足慮者。
查奉省濱海之處，自山海關、甯遠、牛莊，營口、蓋州、熊岳、復州、金州、旅順口迆東，直至岫屬之大孤山等處，緊要口岸三十餘處。其中金州地界，海口多系老水貼岸，亟為扼要。前於道光年間，曾經設防於山海關錦屬各處，調吉林、黑龍江官兵，並簡派大員統帶。今則與昔情形不同。牛莊、營口，人煙輳輻，作為通商口岸，設立槍隊，添蓋營房，湄雲輪船灣泊防範，似已嚴密。岫巖所屬之孤山，亦時有重兵設守。奴才前經奏請抽練各外城馬隊，請帑墊發，以俟練有成效，將留防客兵陸續遣撒；以本省之款，練本省之兵，分布各城，呼應較靈，庶可先清內患，以禦
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