作養人才之道，似應於考試功令，稍加變通，另開洋務取進一格，以資造就。現在京師既設同文館，江省亦選幼童出洋學習，似已闢西學門徑，而士大夫趨向猶未盡屬者，何哉？以用人取進之途，全不在此故也。擬請嗣後凡有海防省分，均宜設立洋學局，擇通曉時務大員主持其事，分為格致、測算、輿圖、火輪、機器、兵法、砲位、化學、電氣學數門，此皆有切於民生日用、軍器製作之原。外國以之黜陟人才，故心思日出而不窮。華人聰明才力，本無不逮西人之處，但未得其法，未入其門，無以鼓勵作新之耳。如有志趣思議，於各種略通一、二者，選收入局，延西人之博學而精者為之師，官按照所學淺深，酌給薪水，俾得研究精明，再試以事。或分派船廠、砲局，或充補防營員弁。如有成效，則分別文武，照軍務保舉章程，奏獎升階，授以濱海沿江實缺，與正途出身無異。若始勤終怠，立予罷革。其京城同文館、上海廣方言館習算學生，及出洋子弟學成回國，皆可分調入局教習，並酌量派往各機器局、各兵船差遣。如此多方誘掖，勸懲兼施，就所學以課所事，即使十人中得一成就，已多一人之用，百人中得十成就，已多十人之用。二十年後，制器駛船，自強之功效見矣。
一、原奏持久一條：竊以古無久而不敝之法，惟在辦事之人，同心協力，後先相繼，日益求精。不獨保境息民，並可推悟新意，裕財足用。如泰西各國，皆起於彈丸之地，創造各樣利器，未及百年，而成就如此之精，規畫如此之遠，拓地如此之廣，豈非其舉國上下，積慮殫精，人思自奮之效乎？中國在五大洲中，自古稱最強大，今乃為小邦所輕視。練兵、制器、購船諸事，師彼之長，去我之短，及今為之而已遲矣，若再因循不辦，或旋作旋輟，後患殆不忍言！若不稍變成法，於洋務開用人之途，使人人皆能通曉，將來即有防海萬全之策，數十年後，主持乏人，亦必名存實亡，漸歸頹廢。惟有中外一心，堅持必辦，力排浮議，以成格為萬不可泥，以風氣為萬不可不開，勿忽近功，勿惜重費，精心果力，歷久不懈，百折不回，庶幾軍實漸強，人才漸進，製造漸精，由能守而能戰，轉貧弱而為富強，或有其時乎。是天下臣民所禱祀求之者也。
·李鴻章又奏
正在繕摺間，承准軍機大臣密寄，十月二十八日奉上諭：文祥奏敬陳管見一摺，臺灣之事，雖權宜辦結，後患在在堪虞等因，欽此。並鈔錄文祥原摺到臣。查沈葆楨十月十四日來函，倭使大久保已抵瑯■〈王喬〉，業經約期撤兵，自不致再有變局。惟文祥慮及日本距閩、浙太近，難保必後無患。目前惟防日本為尤急，洵屬老成遠見。該國近年改變舊制，藩民不服，訪聞初頗小鬨，久亦相安。其變衣冠，易正朔，每為識者所譏。然如改習西洋兵法，仿造鐵路火車，派置電報、煤窯、鐵礦，自鑄洋錢，於國計民生，不無利益，並多派學生赴西國學習器藝，多借洋債，與英人暗結黨援，其勢日張，其志不小，故敢稱雄東土，藐視中國，有窺犯臺灣之舉。泰西雖強，尚在七萬里以外，日本則近在戶闥，伺我虛實，誠為中國永久大患。今雖勉強就範，而其深心積慮，覬覦我物產人民之豐盛，冀倖我兵船利器之未齊，將來稍予間隙，恐仍狡焉思逞。是鐵甲船、水砲臺等項，誠不可不趕緊籌備。惟鉅款既無可指，定造亦尚需時，臣已於覆議總理衙門造船一條內，詳切言之。
至前曾議買鐵甲船，一為沈葆楨飭日意格議購之丹國鐵甲，因事中罷。昨丹國使臣拉斯勒福過津，面詢據稱，此船約值銀六十萬兩，與日意格報價不符。臣屬該使來春由京回津再議。一為出洋委員容閎，在美國查報有新未成鐵甲船一號，需洋銀一百七十萬圓。臣詢住津英領事，據稱此船未必合用。總稅務司赫德亦向總理衙門言及，恐其不甚可靠。臣批飭上海道信致容閎，切實考較，再行稟核。以上二船，雖議購而未成。此外洋商獻圖者甚多，因相隔過遠，需費過鉅，誠恐誤買舊船，未敢遽訂。似須委員前往該國議購為妥。其水砲臺船一項，總理衙門現飭赫德向英國詢問價值。上海洋行亦有承攬訂購者。據滬局委員馮焌光等稟稱，該局仿造一只，明春可成，似尚不難陸續添置。
惟是有備而無患者，立國之根基；不戰而詘人者，攻心之上計。自來備邊馭夷，將才、使才、二者不可偏廢。各國互市遣使，所以聯外交，亦可以窺敵情。而中國並其近者而置之，殊非長駕遠馭之道。同治十年，日本初議條約，臣與曾國藩均奏請該國立約後，中國應派員駐紮日本，管束我國商民，藉探彼族動靜，冀可聯絡牽制，消弭後患。上年甫經換約，未敢籌辦，而該國遂於今春興兵來臺。若先有使臣駐彼，當能豫為辯阻，密速商辦，否則亦可於發兵之後，與該國君臣面折廷爭，較在京辦理，更為得勁。今臺事粗定，此舉未可再緩。擬請飭下總理各國事務衙門王大臣遴選熟習洋情、明練邊事之三、四品京堂大員，請旨賞給崇銜，派往駐紮日本公使，外託鄰邦報聘之禮，內答華民望澤之誠，儻彼別有詭謀，無難偵得其情，相機控制。該國橫檳、長崎、箱館各處，中國商民約近萬人，既經立約，本不可置之度外；俟公使到彼，應再酌設總理事官，分駐口岸，自理訟賦，以維
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