大气环境管理国际经验研究

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世界卫生组织（WHO）的数据显示，全球90%的城市人口暴露于大气污染中，空气污染威胁到人们的生命、生产力和经济。2014年，首届联合国环境大会通过关于改善大气质量的决议，鼓励各国政府采取行动改善空气质量。2015年9月，联合国大会通过了2030年可持续发展议程，提出要大量减少因空气、水和土壤污染及危险化学品导致的死亡和疾病数量的目标。从全球尺度观察，东亚、东南亚、中亚地区是全球大气污染严重地区。在全球可持续发展已成为时代潮流，亚洲发展中国家工业化和城镇化步伐不断加快的形势下，加强大气污染防治，提升大气环境质量，不但有利于本国的可持续发展，而且对本地区的可持续发展具有重要的现实意义。与世界上其他发展中国家一样，中国也面临发展经济和改善环境的双重挑战。中国政府高度重视大气污染防治工作，制定出台了一系列法律、法规和政策，采取强有力的措施和行动，在大气污染防治方面取得了积极进展。2013年，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，有关部门和地区制定并印发了一系列重点行业大气污染限期治理方案，先后出台了19项配套政策措施，发布了20项相关污染物排放标准。“大气十条”实施3年多来，大气环境质量得到改善。PM2.5污染问题得到了一定程度的控制，并呈逐年下降趋势。据统计，与2010年相比，2015年全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量分别下降12.9%、18%、13%、18.6%。自2013年实施《大气污染防治行动计划》以来，2014年和2015年我国74个主要城市的PM2.5平均浓度同比分别下降14，3%和11.1%。2016年1-11月，338个地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降8.3%。到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。估算2013-2017年全社会将投资17000亿元用于改善环境空气质量，预计到2020年，我国空气质量可以得到明显改善。由于我国经济结构更加偏重、能源结构更加依赖以煤为主的化石燃料、单位面积人类活动强度和污染排放强度也更高，环保工作仍处于负“重”前行阶段。但是，中国在治理大气污染方面也面临重要机遇。当前，中国政府正在大力推进生态文明建设，大力提倡绿色和可持续发展，把环境保护作为调整经济结构，改善经济质量的重要手段。随着我国经济进入“新常态”，经济发展...