二百里则二十五子方百里则百男以周知天下【以此率编知四海九州邦国多少之数方千里者为方百者百以方三百里之积以九约之得十一有奇云七伯者字之误也周九州之界方七千里七七四十九方十里者四十九其一为畿内余四十八八州各有方千里者六周公变殷汤之制虽小国地皆方百里是毎事言则者设法也设法者以待有功而大其封一州之中以其千里封公则可四又以其千里封侯则可六又以其千里封伯则可十一又以其千里封子则可二十五又以其千里封男则可百公侯伯子男亦不是过也州二百一十国以男备其数焉其余以为附庸四海之封黜陟之功亦如之虽有大国爵称子而已郑司农云此制亦见大司徒职曰诸公之地方五百里诸侯之地方四百里诸伯之地方三百里诸子之地方二百里诸男之地方百里 夏官职方氏】
右分封之制 禹合诸侯于涂山执玉帛者万国【诸侯执玉附庸执帛涂山在夀春东北 哀公七年在传】 子产曰昔天子之地一圻【方千里】列国一同【方百里】自是以衰【衰差降】今大国多数圻矣【襄二十五年左氏传】 孟子曰天子之地方千里不千里不足以待诸侯诸侯之地方百里不百里不足以守宗庙之典籍【待诸侯谓待其朝觐聘问之礼宗庙典籍祭祀会同之常制也】周公之封于鲁为方百里也地非不足而俭于百里太公之封于齐也亦为方百里也地非不足也而俭于百里【二公有大勲劳于天下而其封国不过百里俭止而不过之意也】 王者立三公九卿二十七大夫足以教道照幽隠必复封诸侯何重民之至也善恶比而易知故择贤而封之使治其民以着其徳极其才上以尊天子僃藩辅下以子养百姓施行其道开贤者之路谦不自专故裂土封贤因而象之象贤重民也诸侯封不过百里象雷震百里所润雨同也七十里五十里差功徳也天子所治方千里此平土三千并数邑居山川至五十里名山大泽不以封者与百姓共之不使一国独专也山木之饶水泉之利千里相通所均有无赡其不足制土三等何因土地有高下中王者即位先封贤者忧人之急也故列土为疆非为诸侯张官设府非为卿大夫皆为民也天下太平乃封亲属者示不私也即不私封之何普天之下莫非王土率土之濵莫非王臣海内之众已尽得使之不忍使亲属无短足之居一人使封之亲亲之义也【白虎通】
唐虞建官外有州牧侯伯【州牧各总其州者侯伯次州牧而总诸侯者也 周官】弼成五服至于五千州十有二师外薄四海咸建五
长【五服甸侯绥要荒也言非特平治水土又因地域之逺近以辅成五服之制也五千者毎服五百里五服之地东西南北相距五千里也十二师者毎州立十二诸侯以为之师使之相牧以纠羣后也薄迫也九州之外迫于四海毎方各建五人以为之长而统率之也圣人经理之制其详内畧外者如此 益稷】 千里之外设方伯五国以为属属有长十国以为连连有帅三十国以为卒卒有正二百一十国以为州州有伯【属连卒州犹聚也伯帅正犹长也凡长皆因贤侯为之殷之州长曰伯虞夏及周皆曰牧】八州八伯五十六正百六十八帅三百三十六长八伯各以其属属于天子之老二人分天下以为左右曰二伯【老谓上公周礼曰九命作伯春秋传曰自陜以东周公主之自陜以西召公主之】天子使其大夫为三监监于方伯之国国三人【使佐方伯领诸侯 王制】 天子之大夫为三监监于诸侯之国者其禄视诸侯之卿其爵视次国之君其禄取之于方伯之地方伯为朝天子皆有汤沐之邑于天子之县内视元士【给齐戒日洁清之用浴用汤沐用潘 同上】 五官之长曰伯是职方其摈于天子也曰天子之吏天子同姓谓之伯父异姓谓之伯舅自称于诸侯曰天子之老于外曰公于其国曰君九州之长入天子之国曰牧天子同姓谓之叔父异姓谓之叔舅于外曰侯于其国曰君【注见名器上篇 曲礼】 大宰施典于邦国而建其牧立其监【以侯伯有功徳者加命作州长谓之牧所谓八命作牧者监谓公侯伯子男各监一国书曰王啓监厥乱为民 天官】 大司马建牧立监以维邦国【详见治邦国章】八命作牧【谓侯伯有功徳者加命得专征伐于诸侯郑司农云一州之牧王之三公亦八命】
九命作伯【上公有功徳者加命为二伯得征五侯九伯者郑司农云长诸侯为方伯 春官大宗伯】右牧伯之制 王者必立牧方三人使窥逺牧众也逺方之民有饥寒而不得衣食有狱讼而不平其寃失贤而不举者入告乎天子天子于其君之朝也揖而进之曰意朕之政教有不得尔者邪何如乃有饥寒而不得衣食有狱讼而不平其寃失贤而不举然后其君退而与其卿大夫谋之逺方之民闻之皆曰诚天子也夫我居之僻见我之近也我居之幽见我之明也可欺乎哉故牧者所以明四目达四聪也【尚书大传】 州伯者何谓也伯长也选择贤良使长一州故谓之伯也唐虞谓之牧何尚质使大夫往来牧诸侯故谓之牧方立三人凡十二人王者所以有二伯者分职而授政欲其亟成也春秋公羊传曰自陜以东周公主之自陜以西召公主之不分南北何东方被圣人化日少西方被圣人化日久故分东西使圣人主其难者贤者主其易者乃俱致太平也又欲令同有隂阳寒暑之节共法度也【白虎通】 舜咨十有二牧曰食哉惟时柔逺能迩惇徳允元而难任人蛮夷率服【牧养民之官十二牧十二州之牧也王政以食为首农事以时为先舜言足食之道惟在于不违农时也柔者宪而抚之也能者扰而习之也逺近之势如此先其畧而后其祥也惇厚允信也徳有徳之人也元仁厚之人也难拒絶也任古又作壬包藏凶恶之人也言当厚有徳信仁人而拒奸恶也凡此五者处之各得其宜则不特中国顺治虽蛮夷之国亦相率而服从矣 舜与】 羊客问子思曰周自后稷封为王者后子孙据国至大王王季文王此固世为诸侯矣焉得为西伯乎子思曰吾闻诸子夏古之帝王中分天下使二公治之谓之二伯殷王帝乙之时王季以功九命作伯【礼九命一命受职再命受服三命受位四命受器五命受则六命受官七命受国八命受牧九命作伯】受圭瓒鬯之赐【礼九锡一曰车马二曰衣服三曰乐器四曰纳陛五曰虎贲六曰朱戸七曰斧八曰弓矢九曰圭瓒】故文王因之得专征伐此以诸侯为伯犹周召之君为伯也【周召之地在雍州岐山之阳古公亶父避狄自豳始徙于此修徳以建王业故啇王帝乙命其子季歴以为西伯至纣又命文王为西伯盖商之州长曰伯谓以文王为伯而在西也故文王行化而雍梁荆豫徐扬之人咸被其徳而从之故语曰三分天下有其二以服事殷惟冀青兖一分属纣矣文王受命作邑于丰而岐阳周召之地已空故分赐周公召公以为采邑施大王王季之化于己所职之国传记言分陜而治者盖此也 孔丛子】 管仲曰昔召康公命我先君大公【召康公周大保召公奭也】曰五侯九伯女实征之以夹辅周室【五等诸侯九州之伯皆得征讨其罪齐桓因此命以夸楚】赐我先君履东至于海西至于河南至于穆陵北至于无棣【穆陵无棣皆齐境也履所践履之界齐桓又因以自言其盛僖四年左氏传】 自陜而东者周公主之自陜而西者召公主之【陜者盖今农陜县是也 隠五年公羊传】 襄王命尹氏及王子虎内史叔兴父策命晋侯为侯伯【以策书命晋侯为伯僖二十八年左氏传】
典瑞土圭封国则以土地【土地犹度地也封诸侯以土圭度日景观分寸长短以制其域所封也 春官】 土方氏掌土圭之灋以土地相宅而建邦国【土地犹度地知东西南北之深而相其可居者宅居也 夏官】 小司徒凡建邦国立其社稷正其畿疆之封【畿九畿地官】 封人凡封国设其社稷之壝封其四疆【封国建诸侯立其国之封 同上】 量人掌建国之灋营国城郭营后宫量市朝道巷门渠【建立也立国有旧法式若匠人职云后君也言君容王与诸侯 夏官】 古者百里之国三十里之遂二十里之郊九里之城三里之宫七十里之国二十里之遂九里之郊三里之城一里之宫五十里之国九里之遂三里之郊一里之城以城为宫遂郊之门执禁以讥异服讥异言【或疑焉匠人营国方九里谓天子城也今大国九里 则与天子同春秋传曰中五之一小九之一以此推説小】【国大都之地方百步中都之城六十步小都之城三十二步三分之一非也然则大国七里之城小国三里之城焉为近可也盛者天子十二里之城诸侯大国九里次国七里小国五里 尚书大传】 匠人王宫隅之制七雉【宫隅城隅谓角浮思也雉长三丈高一丈度高以高度广以广】环涂七轨【环涂谓环城之首】宫隅之制以为诸侯之城制【诸侯畿以外也其城隅制高七丈宫隅门阿皆五丈礼器曰天子诸侯台门】环涂以为诸侯经涂【经亦谓城中道诸侯环涂五轨野涂三轨 考工记】 大宗伯王大封则先告后土【后土土神也黎所食者 春官】 大祝建邦国先告后土用牲币【后土土神也 同上】司几筵凡封国命诸侯王位设黼依依前南乡设莞
筵纷纯加缫席画纯加次席黼纯左右玉几【斧谓之黼其绣白黑采以绛帛为质依其制如屏风然于依前为王设席左右有几优至尊也郑司农云纷读为豳又读为和粉之粉谓白绣也纯读为均服之均纯縁也缲读为藻率之藻次席虎皮为席书顾命曰成王将崩命大保芮伯毕公等被冕服凭玉几谓纷如绶有文而狭者缫席削蒲蒻展之编以五采若今合欢矣尽谓云气也次席桃枝席有次列成文 同上】 大宗伯王命诸侯则傧【傧进之也王将出命假祖庙立依前南乡傧者进当命者延之命使登内史由王右以防命之降再拜稽首登受防以出此其畧也诸侯爵禄其臣则于祭焉 同上】 内史凡命诸侯则策命之【详见职官下篇】 巾车金路钩樊缨九就建大旂同姓以封象路朱樊缨七就建大赤异姓以封革路龙勒条缨五就建大白以封四卫木路前樊鹄缨建大麾以封蕃国【同姓以封谓王子母弟率以功徳出封虽为侯伯其尽服犹如上公若鲁卫之属其无功徳各以亲疏食采畿内而已异姓王甥舅四卫四方诸侯守卫者蛮服以内蕃国谓九州之外夷服镇服蕃服 详见名器下篇 春官】 罪隷凡封国若家牛助为牵徬【郑司农云凡封国若家谓建诸侯立大夫家也牛助为牵徬此官主为送致之也谓牛助国以牛助转徙也罪隷牵徬之在前曰牵在旁曰徬 秋官】
右封国之礼 古者于尝出田邑顺隂义也【国地属隂祭统】 诸侯受命于周乃建大社于周中【受封也】其
壝东青土南赤土西白土北骊土中央亹以黄土将建诸侯凿取其方一面之土苞以黄土苴以白茅以为土封故曰受则土于周室【其方谓建东方诸侯以青土而覆茅苴里土封之以为社也 汲冢周书作雒解】 乃命鲁公俾侯于东锡之山川土田附庸【鲁公伯禽也附庸犹属城也小国不能自达于天子而附于大国也鲁颂閟宫】周公何以称大庙于鲁封鲁公以为周公也周公拜乎前鲁公拜乎后【始受封时拜于文王庙也尚书曰用命赏于祖是也父子俱拜者明以周公之功封鲁公也】曰生以养周公【生以鲁国供养周公】死以为周公主【如周公死当以鲁公为祭祀主加曰者成王始授其茅土之辞礼记明堂位曰封周公于曲阜地方七百里革车千乗盖以为有王功故半天子也文十三年公羊传】 鲁人三郊三遂【国外曰郊郊外曰遂天子六军则六乡六】
【遂大国三军故鲁三郊三遂也 费誓】 卫子鱼曰武王克商成王定之选建明徳以蕃屏周故周公相王室以尹天下【尹正也】于周为睦【睦亲厚也以盛徳见亲厚】分鲁公以大路大旂【鲁公伯禽也此大路金路锡同姓诸侯车也交龙为旂周礼同姓以封】夏后氏之璜【璜美玉名】封父之繁弱【封父古诸侯也繁弱大弓名】殷民六族条氏徐氏萧氏索氏长勺氏尾勺氏使帅其宗氏辑其分族将其类丑【丑众也】以法则周公用即命于周【即就也使六族就周受周公之法制】是使之职事于鲁【共鲁公之职事】以昭周公之明徳【昭显也】分之土田陪敦【陪增也敦厚也】祝宗卜史【大祝宗人大卜大史凡四官】备物典策【典防春秋之制】官司彝器【官司百官也彞器常用器】因商奄之民【啇奄国名也与四国流言或迸散在鲁皆令即属鲁怀柔之】命以伯禽【伯禽周公世子时周公惟遣伯禽之国故皆以付伯禽】而封于少皥之虚【少皥虚曲阜也在鲁城内】分康叔【康叔卫之祖】以大路少帛綪茷旃旌【少帛杂帛也綪茷大赤取染草名也通帛为旃析羽为旌】大吕【钟名】殷民七族陶氏施氏繁氏锜氏樊氏饥氏终葵氏封畛土略自武父以南及圃田之北竟【畛涂所径也畧界也武父卫北界圃田郑薮名】取于有阎之土以共王职【有阎卫所受朝宿邑盖近京畿】取于相土之东都以会王之东搜【为汤沐邑王东巡守以助祭泰山】聃季授土【耼季周公弟司空】陶叔授民【陶叔司徒】命以康诰而封于殷虚【康诰周书殷虚朝歌也】皆启以商政疆以周索【皆鲁卫也启开也居殷故地因其风俗开用其政疆理土地以周法索法也】分唐叔【唐叔晋之祖】以大路密须之鼓【密须国名】阙巩【甲名】姑洗【钟名】怀姓九宗职官五正【怀姓唐之余民九宗一姓为九族职官五正五官之长】命以唐诰而封于夏虚【
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