大小轻重也】论比协材【论择也比比其善恶也协和也和其刚柔也】旦莫从事施于四方【施其物用于四方也】以饬其子弟【饬教也】相语以事相示以巧相陈以功【陈亦示也功成功也功善则有赏】少而习焉其心安焉不见异物而迁焉是故其父兄之教不肃而成其子弟之学不劳而能夫是故工之子恒为工今夫商羣萃而州处察其四时【四时所用者预资之也】而监其乡之资【监视也资财也视其贵贱有无】以知其市之贾负任担荷【背曰负肩曰担任抱也荷揭也】服牛轺马【服谓牛服车也轺马车也诗云晥彼牵牛不以服箱】以周四方【周徧也】以其所有易其所无市贱鬻贵【市取也鬻卖也】旦莫从事于此以饬其子弟相语以利相示以赖【赖赢也】相陈以知贾【贾知物价相与陈説】少而习焉其心安焉不见异物而迁焉是故其父兄之教不肃而成其子弟之学不劳而能夫是故商之子恒为商今夫农羣萃而州处察其四时【四时树艺各有宜也】权节其用耒耜枷芟【权平也平节其器用小大倨句之宜也枷拂也所以击草也芟大鎌所以芟草也】及寒击菒除田【寒谓季冬大寒之时也菒枯草也】以待时耕【时耕谓立春之后】及耕深耕而疾耰之以待时雨【疾速也耰摩平也时雨至当种之也】时雨既至挟其枪刈耨镈【在掖曰挟枪椿也刈鎌也耨镃防也镈鉏也】以旦莫从事于田野脱衣就功首戴茅蒲身衣袯襫【脱觧也茅蒲防笠也袯襫蓑薜衣也茅或作萌竹萌之皮所以为笠也】霑体涂足【霑濡也】暴其发肤尽其四支之敏【敏犹材也】以从事于田野少而习焉其心安焉不见异物而迁焉是故其父兄之教不肃而成其子弟之学不劳而能是故农之子恒为农野处而不昵【昵近也】其秀民之能为士者必足赖也【秀民民之秀出者也赖恃也】有司见而不以告其罪五【有司掌民之官也罪在五刑也】有司已于事而竣【已毕也竣退伏也】桓公曰定民之居若何对曰制国以为二十一乡【唐尚书曰四民之所居也昭谓国国都城郭之域也惟士工商而已农不在焉】桓公曰善管子于是制国以为二十一乡【二千家为一乡二十一乡凡四万二千家此管仲所制非周法也】工商之乡六【工商各三也二者不从戎役也】士乡十五【唐尚书云士与农共十五乡昭谓此士军士也十五乡合三万人是为三军农野处而不昵不在都邑之数则下所云伍鄙是也】公帅五乡焉【五乡万人是谓中军公所帅也】国子帅五乡焉髙子帅五乡焉【国子髙子皆齐上卿各帅五乡为左右军也】参国起按以为三官【参三也按界也分国事以为三也】臣立三宰【三宰三卿也使掌羣臣也】工立三族【族属也晋赵盾为旄车之族上言工商之乡六则各三也】市立三乡【市商也商处市井故曰市】泽立三虞【周礼有泽虞之官虞度也掌度知川泽之大小及所生育者】山立三衡【周礼有山虞林衡之官衡平也掌平其政也】桓公曰伍鄙若何【管子上言参其国而伍其鄙内政既备故复问伍鄙之事】管子对曰制鄙三十家为邑邑有司【制野鄙之政也此以下与郊内之制异也】十邑为卒卒有卒帅十卒为乡乡有乡帅三乡为县县有县帅十县为属属有大夫五属故立五大夫各使治一属焉【五属四十五万家也】立五正【正长也】各使聴一属焉是故正之政聴属【正五正也聴大夫之治也】牧政聴县【牧五属大夫也聴县帅之治】下政聴乡【下政县帅也聴乡帅之治也】桓公曰各保治尔所无或淫怠而不聴治者【国语齐语】
司民掌登万民之数自生齿以上皆书于版辨其国中与其都鄙及其郊野异其男女嵗登下其死生【登上也男八月女七月而生齿板令户籍也下犹去也每嵗更着生去死】及三年大比以万民之数诏司冦司冦及孟冬祀司民之日献其数于王王拜受之登于天府内史司防冡宰贰之以賛王治【郑司农云文昌宫三能属轩辕角相与为体近文昌为司命次司禄次司民谓司民轩辕角也天府主祖庙之藏者賛佐也三官以贰佐王治者当以民多少黜陟主民之吏 秋官】 小司寇及大比登民数自生齿以上登于天府【大比三年大数民之众寡也人生齿而体备男八月而生齿女七月而生齿】内史司防冡宰贰之以制国用【人数定而九赋可知国用乃可制耳】孟冬祀司民献民数于王王拜受之以图国用而进退之【司民星名谓轩辕角也小司冦于祀司民而献民数于王重民也进退犹损益也国用民众则益民寡则损 同上】 天府若祭天之司民司禄而献民数谷数则受而藏之【注见吉礼天神】
右民数 受计之礼主所亲拜者二闻生民之数则拜之闻登谷则拜之【贾谊新书】 宣王既丧南国之师【丧亡也败于姜戎氏时所亡也南国江汉之间也诗曰滔滔江汉南国之纪】乃料民于大原【料数也大原地名】仲山甫谏曰民不可料也夫古者不料民而知其少多司民协孤终【司民掌登万民之数自生齿以上皆书于版协合也无父曰孤终死也合其名籍以登于王也】司商协名姓【司商掌赐族受姓之官商金声清谓人始生吹律合之定其姓名】司徒协旅【司徒掌合师旅之众也】司防协奸【司寇刑官掌合奸民以知死刑之数】牧协职【周礼牧人掌牧养牺牲合其物色之数】工协革【工百工之官革更也更制度者合其数也】场协入【场人掌场圃委积珍物敛而藏之也】廪协出【廪人掌九谷出用之数也】是则少多死生出入往来者皆可知也于是乎又审之以事【事谓因借田与搜狩以简知其数也】王治农于借【借借于千亩田也】摉于农隙【春田曰摉摉择也禽兽懐姙未着摉而取之也农隙仲春既耕之后隙间也】耨获亦于借【言王亦至于借考课之】狝于既蒸【秋田曰狝狝杀也顺时始杀也烝升也月令孟秋乃升谷天子尝新既升谓仲秋也】狩于毕时【冬田曰狩围守而取之毕时时务之毕也】是皆习民数者也又何料焉【习简习也】不谓其少而大料之是示少而恶事也【言王不谓其众少而大料数之是示以寡少又厌恶政事不能修之意也】临政示少诸侯避之【示天下寡弱诸侯将避逺王室不亲附也】治民恶事无以赋令【言厌恶政事无以赋令也】且无故而料民天之所恶也【故事也天道清浄也】害于政而妨于后嗣【害政戕为政之道也妨后嗣谓将有祸乱也】王卒料之及幽王乃废灭【国语周语】 赵简子使尹铎为晋阳【尹铎简子家臣也晋阳赵氏邑为治也】请曰以为茧丝乎抑为保障乎【茧丝赋税保障蔽扞也小城曰保礼记曰遇入保者】简子曰保障哉尹铎损其户数【损其户则民优而税少晋语】
大司徒令五家为比使之相保五比为闾使之相受四闾为族使之相五族为党使之相救五党为州使之相赒五州为乡使之相宾【此所以劝民者也使之者皆谓立其长而教令使之保犹任也救救凶灾也宾宾客其贤者故书受为授杜子春云当为受谓民移徙所到则受之所去则出之又云赒当为紏谓紏其恶谓受者宅舎有故相受寄记也赒者谓礼物不备相给足也闾二十五家族百家党五百家州二千五百家乡万二千五百家 地官】 小司徒之职掌建邦之教法以稽国中及四郊都鄙之夫家九比之数以辨其贵贱老幼废疾凡征役之施舎与其祭祀饮食丧纪之禁令【稽犹考也夫家犹言男女也郑司农云九比谓九夫为井谓九比者冡宰职出九赋者之人数也贵谓为卿大夫贱谓占防贩卖者废疾谓癃疾也施当为弛】乃颁比法于六乡之大夫使各登其夫家众寡六畜车辇辨其物以嵗时入其数以施政教行徴令【登成也成犹定也众寡民之多少物家中之财嵗时入其数若今四时言事】及三年则大比大比则受邦国之比要【大比谓使天下更简阅民数及其财物也受邦国之比要则亦受乡遂矣郑司农云五家为比故以比为名今时八月案比是也要谓其簿】嵗终则考其属官之治成而诛赏【治成治事之计】令羣吏正要防而致事正嵗则帅其属而观教象之法徇以木铎曰不用法者国有常刑令羣吏宪禁令修法纠职以待邦治【宪表县之】及大比六乡四郊之吏平教治正政事考夫屋及其众寡六畜兵器以待政令【四郊之吏吏在四郊之内主民事者夫三为屋屋三为井出地贡者三三相任】 乡师之职各掌其所治乡之教而聴其治【聴谓平察之】以国比之法以时稽其夫家众寡辨其老幼贵贱废疾马牛之物辨其可任者与其施舎者掌其戒令纠禁聴其狱讼嵗终则考六乡之治以诏废置正嵗稽其乡器比共吉凶二服闾共祭器族共丧器党共射器州共宾器乡共吉凶礼乐之器【吉服祭服也凶服吊服也比长主集为之祭器者簠簋鼎俎之属闾胥主集为之丧器者夷槃素俎楬豆輁轴之属族师主集为之此三者民所以相共也射器者弓矢楅中之属党正主集为之为州长或时射于此党也宾器者尊俎笙瑟之属州长主集为之为乡大夫或时宾贤能于此州也吉器若闾祭器者也凶器若族丧器者也礼乐之器若州党宾射之器者乡大夫备集此四者为州党族闾有故而不共也此乡器者旁使相共则民无废事上下相补则礼行而教成】若国大比则考教察辞稽器展事以诏诛赏【考教视贤能以知道蓺与不察辞视吏言事知其情实否展犹整具】 乡大夫之职各掌其乡之政教禁令正月之吉【谓建子之十一月也】受教法于司徒退而颁之于其乡吏使各以教其所治【详见学校】以嵗时登其夫家之众寡辨其可任者【详见礼田役篇】嵗终则令六乡之吏皆防政致事【防计也致事言其嵗尽文书】正嵗令羣吏考法于司徒以退各宪之于其所治 州长各掌其州之教治政令之法凡州之大祭祀大丧皆涖其事【大祭祀谓州社稷大丧乡老大夫于是卒者涖临也】嵗终则防其州之政令三年大比则大考州里以賛乡大夫废兴【废兴所废退所兴进也】 党正各掌其党之政令教治凡其党之祭祀丧纪昏冠饮酒教其礼事掌其禁戒【其党之民】嵗终则防其党政帅其吏而致事以嵗时涖校比【涖临也郑司农云校比族师职所谓以时属民而校登其族之夫家众寡辨其贵贱老幼废疾可任者及其六畜车辇如今小案比】及大比亦如之 族师各掌其族之戒令政事【政事邦政之事】以邦比之法帅四闾之吏以时属民而校登其族之夫家众寡辨其贵贱老幼废疾可任者及其六畜车辇五家为比十家为聫五人为伍十人为聫四闾为族八闾为聫使之相保相受刑罚庆赏相及相共以受邦以役国事以相埋【相共犹相救相赒】嵗终则防政致事 闾胥各掌其闾之徴令以嵗时各数其闾之众寡辨其施舍比长各掌其比之治五家相受相和亲有辠奇衺相
及【衺犹恶也】徙于国中及郊则从而授之【徙谓不便其居也或国中之民出徙郊或郊民入徙国中皆从而付所处之吏明无罪恶】若徙于他则为之旌节而行之【徙于他谓出居异乡也授之者有节乃达】若无授无节则唯圜土内之【乡中无授出乡无节过所则呵问系之圜土考辟之也圜土狱城也狱必圜者规主仁以仁心求其情古之治狱闵于出之】 闾师掌国中及四郊之人民六畜之数【详财赋篇】县师掌邦国都鄙稍甸郊里之地域而辨其夫家人民田莱之数及其六畜车辇之稽三年大比则以考羣吏而以诏废置【郊里郊所居也自邦国以及四郊之内是所主数周天下也莱休不耕者郊内谓之易郊外谓之莱善言近】 遂人掌邦之野【郊外曰野此野谓甸稍县都】以土地之图经田野造县鄙形体之法五家为邻五邻为里四里为鄼五鄼为鄙五鄙为县五县为遂皆有地域沟树之使各掌其政令刑禁以嵗时稽其人民而授之田野简其兵器教之稼穯【经形体皆谓制分界也邻里鄼鄙县遂犹郊内比闾族党州乡也郑司农云田野之居其比伍之名与国中异制故五家为邻谓异其名者示相变耳遂之军法追胥起徒役如六乡】凡治野以下剂致甿以田里安甿以乐昏扰甿以土宜教甿稼穑以兴耡利甿以时器劝甿以彊予任甿以土均平政【变民言甿异外内也甿犹懵懵无知貌也致犹会也民虽受上田中田下田及防之以下剂为率谓可任者家二人乐昏劝其昬姻如媒氏防男女也扰顺也时器铸作耒耜钱镈之属彊予谓民有余力复予之田若余夫然政读为征土均掌均平其税郑大夫读耡为借杜子春读耡为助谓起民人令相佐助】以嵗时登其夫家之众寡及其六畜车辇辨其老幼废疾与其施舍者以颁职作事以令贡赋以令师田以起政役【职谓民九职也分其农牧衡虞之职使民为其事也载师职云以物地事授地职互言矣贡九贡也赋九赋也政役出士徒役】 遂师各掌其遂之政令戒禁以时登其夫家之众寡六畜车辇辨其施舎与其可任者经牧其田野辨其可食者周知其数而任之以徴财征【施读亦弛也经牧制田界与井也可食谓今年所当耕者也财征赋税之事】 遂大夫各掌其遂之政令以嵗时稽其夫家之众寡六畜田野辨其可任者与其可施舎者以教稼穑以稽功事掌其政令戒禁聴其治讼【施亦读为弛功事九职之事民所以为功业】令为邑者嵗终则防政致事【不言其遂之吏而言为邑者容公邑及公卿大夫王子弟之采邑政令戒禁遂大夫亦施焉】三嵗大比则帅其吏而兴甿明其有功者属其地治者【兴甿举民贤者能者如六乡之为也兴犹举也属犹聚也又因举吏治有功者而聚敕其余以职事】凡为邑者以四达戒其功事而诛赏废兴之【四逹者治民之事
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