多昏十有一曰索鬼神十有二曰除盗贼【荒凶年也郑司农云救饥之政十有二品散利贷种食也弛力息繇役也去几关市不几也眚礼掌客职所谓凶荒杀礼者也多昏不备礼而娶昏者多也索鬼神求废祀而脩之云汉之诗所谓靡神不举靡爱斯牲者也除盗贼急其刑以除之饥馑则盗贼多不可不除也杜子春读蕃乐为藩乐谓闭藏乐器而不作谓去几去其税耳舍禁若公无禁利眚礼谓杀吉礼也杀哀谓省凶礼】大荒大札则令邦国移民通财舍禁弛力薄征缓刑【大荒大凶年也大札大疫病也移民辟灾就贱其有守不可移者则输之谷春秋定五年夏归粟于蔡是也】 遗人县都之委积以待凶荒 均人凶札则无力政无财赋【无力政恤其劳也无财赋恤其乏困也财赋九赋也】不收地守地职不均地政【不收山泽及地税亦不平计地税也非凶札之嵗当収税乃均之耳】 司救凡嵗时有天患民病则以节巡国中及郊野而以王命施恵【天患谓烖害也节旌节也施恵赒恤之】司市国凶荒札丧则市无征而作布 贾师凡天患
禁贵儥者使有恒贾【并详市政章】 司关国凶札则无门关之征犹几【详门关章】 廪人若食不能人二鬴则令邦移民就谷诏王杀邦用 仓人若谷不足则止余法用有余则藏之以待凶而颁之【并详财赋并地官】 士师若邦凶荒则以荒辩之灋治之【郑司农云辩读为风别之别救荒之政十有二而士师别受其教条是为荒别之法谓辩当为贬声之误也遭饥荒则刑罚国事有所贬损作权时法也朝士职曰若邦凶荒札丧冦戎之故则令邦国都家县鄙虑刑贬】令移民通财纠守缓刑【移民就贱救困也通财补不足也纠守衞盗贼也缓刑纾民心也 秋官】 朝士若邦凶荒札丧寇戎之故则令邦国都家县鄙虑刑贬【故书虑为宪贬为窆杜子春云窆当为禁宪为幡书以明之谓虑谋也贬犹减也谓当图谋缓刑且减国用为民困也所贬视时为多少之法 同上】古者有灾者谓之厉君一时素服使有司吊死问疾忧以巫毉匍匐以捄之汤粥以方之善者先乎矜寡孤独及疾不能相养死无以埋者埋之
右凶札之政【凶札之礼详灾变礼因凶札祈禳详因祭】 庄公二十八年冬大无麦禾臧孙辰告籴于齐【春秋】 鲁饥臧文仲言于严公曰夫为四隣之援【援所攀援以为助也】结诸侯之信重之以婚姻申之以盟誓【申重也】固国之艰急是为【艰难也是为为难急也】铸名器【名器钟鼎也】藏寳财【寳财玉帛也】固民之殄病是待【殄絶也病饥也】今国病矣君盍以名器请籴于齐【盍何不也市谷曰籴】公曰谁使对曰国有饥馑卿出告籴古之制也【告请也】辰也备卿辰诸如齐文仲以鬯圭与玉磬如齐告籴【鬯圭祼鬯之圭长尺二寸有瓉以祀庙玉磬鸣璆也】曰天灾流行戾于敝邑饥馑荐降民羸防卒【戾至也荐重也降下也羸病也防近也卒尽也】大惧殄周公太公之命祀【贾唐二君云周公为太宰太公为太师皆掌命诸侯之国所当祀也或云命祀谓命祀二公也昭谓传曰卫成公祀夏后相武子曰不可以间成王周公之命祀如此贾唐得之】职贡业事之不共而获戾【戾罪也】不腆先君之敝器【腆厚也】敢告滞积以纾执事【滞久也纾缓也执事齐有司也谷久积则将朽败执事所忧也请之所以缓执事】以救敝邑使能共职岂唯寡君与二三臣实受君赐其周公太公及百辟神祗实永飨而赖之【辟君也赖蒙也天曰神地曰祗百辟谓百君卿士有益于民者】齐人归其玉而予之籴【鲁语】 国无三年之畜曰国非其国也一年不升告籴诸侯告请也不正故举臧孙辰以为私行也【为内讳故不称使使若私行】国无九年之畜曰不足无六年之畜曰急无三年之畜曰国非其国也诸侯无粟诸侯相归粟正也臧孙辰告籴于齐告然后与之言内之无外交也古者税什一丰年补败【败谓凶年】不外求而上下皆足也虽累凶年民弗病也一年不艾而百姓饥君子非之【谷梁传】 僖公二十一年夏大旱公欲焚巫尩【巫尩女巫也主祈祷请雨者或以为尩非巫也瘠病之人其面上向俗谓天哀其病恐雨入其鼻故为之旱是以公欲焚之】臧文仲曰非旱备也脩城郭贬食省用务穑劝分【穑俭也劝分有无相济】此其务也巫尩何为天欲杀之则如勿生若能为旱焚之滋甚公从之是嵗也饥而不害【不伤害民左氏传】
大司徒以保息六养万民三曰赈穷四曰恤贫五曰寛疾【详见上篇】 朝士掌建邦外朝之法右肺石达穷民焉【详朝廷礼】 大司寇以肺石达穷民【肺石赤石也穷民天民之穷而无告者】凡逺近惸独老幼之欲有复于上而其长弗达者立于肺石三日士聴其辞以告于王而罪其长【无兄弟曰惸无子孙曰独复犹报也上谓王与六卿也报之者若上书诣公府言事矣长谓诸侯若乡遂大夫 秋官】 大仆建路鼓于大寝之门外而掌其政以待达穷者与遽令闻鼓声则速逆仆与御庶子【详朝廷礼】 少而无父者谓之孤老而无子者谓之独老而无妻者谓之矜老而无夫者谓之寡此四者天民之穷而无告者也皆有常饩【饩廪也】瘖聋跛躃防者侏儒百工各以其器食之【防谓支节絶也侏儒短人也器能也王制】乡师以嵗时巡国及野而赒万民之囏阨以王命施恵【嵗时者随其事之时不必四时也囏阨饥乏也郑司农云赒读为周急之周】 遗人乡里之委积以恤民之囏阨门闗之委积以养老孤【乡里乡所居也囏阨犹困乏也门闗以养老孤人所出入易以取饩廪也】 旅师掌聚野之耡粟屋粟间粟【注见财赋】而用之以质剂致民平颁其兴积施其恵散其利而均其政令【而读为若声之误也若用之谓恤民之囏阨委积于野如道人于乡里也以质剂致民案入税者名防而贷之兴积所兴之积谓三者之粟也平颁之不得偏颇有多少县官徴聚物曰兴今云军兴是也是粟县师徴之旅师敛之而用之以赒衣食曰恵以作事业曰利均其政令者皆以国服为之息】凡用粟春颁而秋敛之【困时施之饶时收之】 司稼掌均万民之食而赒其急而平其兴【均谓度其多少赒廪其囏阨兴所徴赋 并地官】 季春天子布徳行恵命有司发仓廪赐贫穷振乏絶【详月令】
右恤穷之政 老而无妻曰鳏老而无夫曰寡老而无子曰独幼而无父曰孤此四者天下之穷民而无告者也文王发政施仁必先斯四者诗云哿矣富人哀此茕独【孟子】 文公曰柰夫八疾何【八疾籧篨至僮昏】胥臣曰官师之所材也【师长也材古裁字】戚施直镈【戚施偻人直主击镈镈钟也】籧篨蒙璆【籧篨偃人蒙戴也璆玉磬也不能俛故使之戴磬】侏儒扶卢【侏儒短者扶縁也卢戈防之柲縁之以为戯】蒙瞍修声【有眸子而无见曰蒙无眸子曰瞍无目于音声审故使修之】聋聩司火【耳不别五声之和曰聋生而聋曰聩耳无闻于视则审故使主火】僮昏【僮无知也昏闇乱也】嚚瘖【口不道忠信之言为嚚瘖不能言者】僬侥【长三尺】官师所不材也【所不能材用也】以实裔土【裔荒裔也国语晋语】齐师将兴陈成子属孤子三日朝【属防死事者之子使朝三日以礼之 哀二十七年左氏传】 晏子曰春省耕而补不足秋省敛而助不给景公説大戒于国出舍于郊于是始兴发补不足【戒告命也出舍自责以省民也兴发发仓廪也 孟子】
医师掌医之政令聚毒药以共医事【毒药药之辛苦者药之物恒多毒孟子曰若药不瞑厥疾不瘳】凡邦之有疾病者疕疡者造焉则使医分而治之【疕头亦谓秃也身伤曰分之者医各有能】嵗终则稽其医事以制其食十全为上十失一次之十失二次之十失三次之十失四为下【食禄也全犹愈也以失四为下者五则半矣或不治自愈】 疾医掌养万民之疾病四时皆有疠疾春时有痟首疾夏时有痒疥疾秋时有疟寒疾冬时有上气疾【疠疾气不和之疾痟酸削也首疾头痛也欬也上气逆喘也五行传曰六疠作见】以五味五谷五药养其病【养犹治也病由气胜负而生攻其赢养其不足者五味醯酒蚀蜜姜盬之属五谷麻黍稷麦豆五药草木虫石谷也其治合之齐则存乎神农子仪之术云】以五气五声五色眂其死生【三者剧易之徴见于外者五气五藏所出气也肺气热心气次之肝气凉脾气温肾气寒五声言语宫商角徴羽也五色面貌青赤白黒黄也察其盈虚休王吉凶可知审用此者莫若扁鹊仓公】两之以九窍之变参之以九藏之动【两参之者以观其死生之验窍之变谓开闭非常阳窍七隂窍二藏之动谓脉至与不至正藏五藏又有胃膀胱大膓小膓脉之大候要在阳明寸口能专是者其唯秦和乎岐伯榆□则兼彼数术者】凡民之有疾病者分而治之死终则各书其所以而入于医师【少者曰死老者曰终所以谓治之不愈之状也医师得以制其禄且为后治之戒】 疡医掌肿疡溃疡金疡折疡之祝药劀杀之齐【肿痈而上生创者溃疡痈而含脓血者金疡刀创也折疡踠跌者祝当为注读如注病之注声之误也注谓附着药劀刮去脓血杀谓以药食其恶肉】凡疗疡以五毒攻之【止病曰疗攻治也五毒五药之有毒者今医方有五毒之药作之合黄堥置石胆丹砂雄黄礜石慈石其中烧之三日夜其烟上着以鸡羽扫取之以注创恶肉破骨则尽出】以五气养之以五药疗之以五味节之【既刮杀而攻尽其宿肉乃养之也五气当为五谷节节成其药之力】凡药以酸养骨以辛养筋以醎养脉以苦养气以甘养肉以滑养窍【以类相养也酸木味木根立地中似骨辛金味金之纒合异物似筋咸水味水之流行地中似脉苦火味火出入无形似气甘土味土含载四者似肉滑滑石也凡诸滑物通利往来似窍】凡有疡者受其药焉【并天官】 孟夏聚畜百药【详月令】
右医药之政
蜡氏掌除骴【曲礼四足死者曰渍故书骴作脊郑司农云脊读为渍谓死人骨也月令曰掩骼埋胔胔骨之尚有肉者也及禽兽之骨皆是】若有死于道路者则令埋而置楬焉书其日月焉县其衣服任器于有地之官以待其人【有地之官主此地之吏也其人其家人也郑司农云楬欲令其识取之今时楬橥是也有地之官有郡界之吏今时乡亭是也】掌凡国之骴禁【禁谓孟春掩骼埋胔之属 秋官】 孟春掩骼埋胔【详月令】
右恤死之政
墓地不请【王制】 大司徒以本俗六安万民二曰族坟墓五族为党使之相【地官】 墓大夫掌凡邦墓之地域为之图令国民族而掌其禁令正其位掌其度数使皆有私地域凡争墓地者聴其狱讼帅其属而巡墓厉居其中之室以守之【春官 注并见士丧礼下】 孟冬饬丧纪辨衣裳审棺椁之厚薄茔丘垄之大小髙卑厚薄之度贵贱之等级【详月令】
右坟墓之政 管仲曰圣王治天下定民之居成民之事陵为之终【以为也齐语】 孔子初仕为中都宰制为养生送死之节为四寸之棺五寸之椁因丘陵为坟不封不树【家语】
夏小正九月内火主夫出火【大戴礼】 司爟掌行火之政令四时变国火以救时疾【行犹用也变犹易也郑司农云以鄹子曰春取榆栁之火夏取枣杏之火季夏取桑柘之火秋取柞楢之火冬取槐檀之火】季春出火民咸从之季秋内火民亦如之【火所以用陶冶民随国而为之郑人铸刑书火星未出而出火后有灾郑司农云以三月本时昏心星见于辰上使民出火九月本黄昏心星伏在戍上使民内火故春秋传曰以出内火】时则施火令【焚莱之时】凡国失心野焚莱则有刑罚焉【野焚莱民擅放火 夏官】司烜氏中春以木铎修火禁于国中【为季春将出火也火禁谓用火之处及备风燥 秋官】 宫正春秋以木铎修火禁【火星以春出以秋入因天时而以戒 天官】
右火政 火正曰祝融【祝融明貌其祀犁焉】颛顼氏有子曰犁为祝融【犁为火正 昭二十九年左氏传】 宋灾晋侯问于士弱曰吾闻之宋灾于是乎知有天道何故【问宋何故自知天道将灾】对曰古之火正或食于心或食于咮以出内火是故咮为鹑火心为大火【谓火正之官配食于火星建辰之月鹑火星昏在南方则令民放火建戍之月大火星伏在日下夜不得见则令民内火禁放火】陶唐氏之火正阏伯居商丘【陶唐尧有天下号阏伯髙辛氏之子传曰迁阏伯于商丘主辰辰大火也今为宋星然则商丘在宋地】祀大火而火纪时焉【谓出内火时】相土因之故商主大火【相土契孙商之柤也始代阏伯之后居商丘祀大火】商人阅其祸败之衅必始于火是以日知其有天道也【阅犹数也商人数所更歴恒多火灾宋是殷商之后故知天道之灾必火 襄九年左氏传】 三月郑人铸刑书士文伯曰火见郑其火乎【火心星周五月昏见】火未出而作火以铸刑器【刑器鼎也】藏争辟焉火如象之不火何为【象类也同气相求火未出而用火相感而致灾】六月丙戌郑灾【终士文伯之言昭六年左氏传】
凌人掌冰正嵗十有二月令斩冰三其凌【正嵗季冬火星中大寒冰方盛之时春秋传曰火星中而寒暑退凌冰室也三之者为消释度也故书正为政郑司农云掌冰政主藏冰之政也杜子春读掌冰为主冰也政当为正谓夏正三其凌三倍其冰】春始治鉴【鉴如甀大口以盛冰置食物以御温气春始治之为二月将献羔而啓冰】凡外内饔之膳羞鉴焉凡酒浆之酒醴亦如之【酒醴见温气亦失味酒浆酒人浆人也】祭祀共冰鉴宾客共冰【
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