提高烟草消费税政策研究

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中国是全球最大的烟草生产国和消费国，加大控烟力度势在必行。中国的烟民数量是3.5亿，占世界烟民总数的35%。2011年，中国卷烟销量为2.4亿支，比2004年增加了28.76%。目前，中国烟草业涉及的税收主要有11个税种，其中，烟叶税、消费税是对烟草业影响最直接和最大的两个税种。2011年，全国烟草行业共实现利税7529.56亿元，同比增长22.5%。相对而言，国内烟草生产和消费的经济成本已超过了其对税收的贡献，在经济上得不偿失。相对于减少烟草供给和降低烟草需求的措施，增加税收是降低烟草消耗量并鼓励吸烟者戒烟的最有效措施之一。同时，鉴于中国卷烟平均税率为零售价格的40%左右，远低于其他国家卷烟税率65%～70%的平均范围。对此，中国政府应着眼于国家的长远利益，基于增进国民福祉的考虑，研究提高烟草行业税收的可行途径。