皖政辑要 - 第2部分

作者: 冯煦70,911】字 目 录

英五县夏赈,计大小十一万八千五百十一口,大口给钱一千二百及八百,小口六百及四百文不等。共放钱合银五万六千二百余两。太湖绅士赵继元、合肥绅士刘铭传分赈二县钱米有差。赵赈太湖四十八保钱三千一百余串,刘赈合肥三河一带米三千石。次年夏季办理加恤,省局经放怀、潜、太、宿、望、英六县,计米一万八千六百六十八石,杂粮六千七百九十二石,银一万四百八十余两。徽、宁道经放当、芜、繁、合、庐、无、巢、和、含、铜十州县,计米五千六百七十石,杂粮九千二百八十八石,银五千两。其修筑圩堤一项,省局经办怀、潜、太、宿、望、绩、宣、宁、无、英十州县,共放银七万五千余两,米一千七百三十七石有奇。徽、宁道经办铜、当、芜、繁、和、含六州县,共放银二万五千二百八十余两,米五千石。直隶协赈周道经办和、含、庐、无四州县,共放银七万四百三十余两。又省局暨各处津贴民修各圩及挖废田亩给价,共放银三万五千五百五十余两,收放各款由司道会详请销并请奏奖。除销尚存银四万八千余两,又存米及杂粮拨就省城减价平粜,易银五千两,拨充皖北及山东赈需。

九年夏秋之间,雨多淮涨,滨淮之凤阳、怀远、寿州、凤台、阜阳、颍上、五河七州县低洼田地,悉被淹没,灾民流离,巡抚裕禄饬拨沿江工赈余款四万二千余两,由署凤阳道刘传桢分饬各州县,或发银两,或动仓谷,先择极贫之户,量为散给,一面委员分赴河南周家口及江苏宿迁等处,采买米麦杂粮,以资接济。嗣以宿州、灵璧、亳州、涡阳、蒙城、泗州六州县,因涡、濉等河同时并涨,灾情亦重,遂由刘道分委各员,会同印官,一体查抚。复经裕抚倡率文武僚属捐资,并拨公款协助,十一月奏准动拨地丁厘金共银四万两,并奉恩旨特赏银二万两,各处官绅、商富复捐助款项,统计凤阳、怀远、寿州、凤台、宿州、灵璧、阜阳、颍上、涡阳、蒙城、泗州、五河十二州县,冬赈灾民大小四十五万四千六百三口,春赈连同亳州大小五十六万一千五百九十二口,共放仓谷及择办米麦杂粮十万六千七百九十五石,银六万九千六百六十余两,挑修堤坝沟道、以工代赈银六千七百八十余两,委员夫马、丁役、工食及纸笔杂费,均另行筹给,不支正款,各捐应得奖叙,由司道会详请奏。

十三年五月,沿江各属,被水堤决,秋收失望,巡抚陈彝奏准开办赈捐,以资抚恤,并分饬印委,勘估各圩工程,办理工赈。当经查明灾口以怀宁为多,桐城、太湖、当涂、芜湖次之,圩工以当涂大官圩为最巨,怀、桐连界之广济圩次之,桐城、太湖、宿松、芜湖、无为各圩又次之,共放抚恤钱米、棉衣及修盖草房等费合银四万七百六十一两有奇,另有上海协赈公所绅士刘芬在当涂县放给赈款未经册报。圩工由官经修及给民津贴共银六万五千三百八十九两有奇。当涂大官圩除津贴外,另有借垫银二万二千二百六十七两,议分六年摊还。又铜陵县圩工系绅士李宗捐修,未经造报。以上二款均系赈捐项下动拨。

是年八月,河南郑州河决,黄溜南趋,漫入沙、淝、茨、涡等河,凤、颍、泗三属被灾。阜阳、颍上、太和、凤台四县灾民大小三十四万二千二百五十五口,被灾最重,怀远、寿州、灵璧次之,凤阳、五河、盱眙、涡阳又次之。钦奉恩旨,发内帑银十万两,又两次截留漕粮,以赈三省灾民。时江苏淮、扬等属亦被灾,经江督函商各巡抚,以四成解豫,以六成分济皖、江。详《度支科·蠲赈一》。皖省摊派三成,银十九万九千七百九十九两七钱四分。复蒙饬拨司库漕折及芜关常税各五万两助赈,即经巡抚陈彝札饬前凤、颍道任兰生,带同差遣各员,设赈抚局于颍州,候补知府彭禄佐之,并设支发局于凤阳,设转运局于寿州,以期便捷。任道分派委员,购办米麦、杂粮,及赴各州县会同印官,稽查户口,并饬各州县,先将仓谷、碾米备拨,俟后买还。其极贫之户,即行酌办急赈一次,及丁口查明,放给春赈,于次年三月始竣。四月以郑工未及合龙,沙河复涨,阜阳、颍上、太和三县垂熟之麦悉被淹没,沿淮各属,灾情轻重不等。时任道病故,陈抚奏明以候补道员钱禄曾接办赈务。上海协赈所绅士张世祁、严作霖、刘瀚、孙传等亦先后集款来皖,或自行查户散放,或会局员办理,由夏而秋而冬,至光绪十五年春赈而后已。总计阜阳一县,官赈六次,绅赈三次;颍上、太和两县,官赈六次,绅赈四次;凤台官赈四次,绅赈二次;寿州官赈三次,绅赈一次;怀远、灵璧两县,官赈二次,绅赈一次;凤阳、五河两县,官绅各赈一次;涡阳官赈三次;盱眙官赈一次。官赈项下,共赈灾民大小二百二十九万八千九百六十二口。大口放米二斗四升,放黄豆、绿豆、苞粟者八折抵米,每大口给三斗,大麦六折抵米,每大口给四斗,小麦与米同,谷加倍。道远给钱者每大口四百文,小口均减半。其查赈办法,先由地方官督饬董保查造户口底册,赈局派员会同复查,无论远近,均须按村按户逐一查勘,不许遗漏。先期示谕灾民,在家静候,查给赈票,不准出外争先索取。票用两联,钤盖赈局关防,发交印委,于查户时核对底册,当场将灾户姓名、丁口填写两联之内,一联截给本户领米,一联缴局备查。各保查清之后,由地方官将户口总数驰报赈局,局中核定每口发粮若干,该州县需粮若干,批饬地方官将发粮数目,及某某等几保,定于某日在某处放给,缮具简明告示,分贴晓谕。并将应发米粮,预行运往存储,届期仍由印委亲赴该处,照示内保分先后,收票放粮,不准搀越、拥挤。放毕之后,再将各保灾户姓名、口数、粮数,详细榜示,委员夫马,及随同办事之董保火食,及应需纸笔等件,概由局备。印官夫马及丁役火食,由官自备,均不准向民间需索分文。又,不计丁口二万四千七百九十三户,因系次贫,不计口数,每户酌给八百及六百文不等。又,贫生三千二百十二名。令诸生投卷考试,一律给予膏火,优者加奖,由凤台县创行,各县及赈抚局均照办。共放抚恤籽种及采办米粮、购制衣药,并运脚、当牛等费共银四十九万六千六百五十四两有奇,当牛办法用霍邱县知县屈承福之议,由村邻出具保结,将牛送局,验明毛色,烙角,发还,以便水退耕种。卖者查明严惩,倒毙者缴还当本一半,不取利息。嗣灾民无力还本,概予宽免。米麦、杂粮二十四万五千一百九十一石有奇,棉衣六万三千八百五十九件。又拨挑浚淝河工程银二万五千五百三十八两。淝河由亳州入皖,境历太和、阜阳、涡阳等县,至凤台之硖石山入淮。硖石关锁水口,流行不畅,自黄流倒灌,水退沙留,益形淤塞。巡抚陈彝咨请提督宋朝儒,招募被灾壮丁作为河夫,计四百五十名,月给工食银一两八钱,另设管领官一员,百长五名,棚长五十名,月给薪工有差。嗣又添募河夫一千名,并招附近灾民,照所挑土方发给工食。自十四年二月开工,至十五年四月工竣,共挑浅处计长九千三百五十丈五尺一寸八分,挑宽四丈至五丈、五丈五尺,挑深二三尺不等。

十四年庐、滁等府州被旱成灾,时江苏省江宁、镇江、扬州等属亦被旱。江督曾国荃奏准截留江北河运漕粮十万石济赈,皖省分派六成,计银二十万四千二百四十七两六钱四分三厘。庐州府知府黄云以合肥地广人稠,灾情最重,据称合邑丁口九十万,待赈者十之八,因赈款不敷,极力删减,而冬赈仍至三十九万三千余口、春赈五十八万余口,每口给钱三百文,不分大小,附郭者给米一斗五升。驰禀督抚,并电告北洋大臣及台湾巡抚求赈。北洋大臣李鸿章并接邑绅江苏候补道吴毓芬等公函,倡率北洋水陆各营总统,盛军、湖南提督周盛波,直隶僚属按察使周馥等,合捐银六万两,(合)[台]湾巡抚刘铭传倡率台湾官绅筹集皖、豫赈捐,计解皖银一万八千两,径解庐郡济用。嗣以春赈不敷,直隶筹赈局复拨二万两。连同皖北水灾案内解银四万两,共计银十二万两,又江苏候补道李凤章捐米五千石。刘抚于皖北水灾亦捐米四千九十五石。滁州并所属全、来二县及凤、颍等属高亢处所亦先后告灾,巡抚陈彝饬由赈捐局按照情形轻重,分给抚恤及籽种等款计合肥一县拨银六万两、钱五千串,北洋及台湾径解之款不在此数。凤阳府属共拨银三万两,颍州府属一万两,滁州一万三千八百两,全椒一万六千三百两,来安一万一千九百二十六两,天长一万六千七百两;专给籽种银者定远五千两,滁州卫七十一两,加以另放米谷及天长县买谷还仓、合肥县留办仓谷并挑挖河塘工赈等费,统计用银三十万一千四百九十六两有奇。赈捐局自十三年开办,经收恩赏,截留河运漕粮,动拨本省漕折、芜关常税,暨本省外省官绅、商富捐助银两、米麦、棉衣等款,连同上海义绅协赈款项,共计库平银一百四十四万八千三百十一两有奇,分作三案报销:一曰沿江水灾工赈,一曰皖北水灾工赈,一曰庐滁等属旱灾工赈。经巡抚陈彝及巡抚沈秉成先后奏咨有案,除销仍存库平银十八万二千一百余两。江督除捐银二千两外本省各官自巡抚以次捐银一千两至百数十两不等。派委直隶候补知府郭奇中携款至合肥补赈,约赈灾民大小二十万口。用数系赴宁省造报。

十五年五六月间,沙、淮等河以久雨漫溢,颍上、怀远、霍邱、寿州、凤台、五河六州县复被水灾,巡抚沈秉成饬由印委,携带钱米,分途查给。怀宁、潜山、太湖、宿松等县山洪冲溃各圩,亦议拨款,津贴修筑。九月大雨兼旬,江淮增涨,低区晚稻失收,其已收者亦因堤溃漂没,沿江之安庆、池州,沿淮之凤阳、颍州、泗州,又宁国、广德等府州属,受灾轻重不等,而民困相同,奏蒙恩赏本省新漕折征银三万两,连同前案余款,酌量匀拨,工赈兼施,计安、池等属放银四万五千四百七十九两有奇,凤、颍等属放银九万六千六百五十六两有奇,又放米麦、杂粮一万三千四百九十余石。十六年,赈恤贵池、石埭两县水灾亦于前案余款内动拨,经沈抚于十七年二月并案奏销。除销仍存银一万九千七百七十二两有奇。十七年宿松县改建同仁堤工程,拨银八千六百五十余两,抚恤寿州正阳镇火灾,拨银二千两,余银九千一百一十余两,拨充省城西门外挑筑河堤经费,所存稻谷一万二千七百石,存储省仓备荒。均经奏明有案。

二十三年六月,淫潦不己,涡、沙两岸水势横溢,凤台以北至亳州、涡阳、霍邱、颍上及下游之凤阳、怀远、灵璧、盱眙、五河等州县低洼之区,悉成巨浸,五河一县先由地方官及盐厘、货厘等卡筹赈,并禀由江督刘坤一拨银五千两,巡抚邓华熙拨银一千五百两,以裕赈需。时寿春镇总兵郭宝昌以皖北民风强悍,素无积蓄,一遇灾歉,易流为匪,抚恤防维,均不容缓等情,函告督抚。是年丁酉乡试,凤、颍、泗三属应试士子,亦赴江督衙门告灾求赈,皖抚接郭函后,即饬司派员查勘,准江督咨复,饬催查并筹款待拨。时巡抚冯煦在凤阳府知府任内,禀陈所属被灾情形,谓灵、宿为最,台、怀次之,凤又次之,定、寿较轻。续禀谓本年报灾,颍属止颍上、涡阳、蒙城三县,泗属止本州及五河一县,而凤阳则七属皆灾,地方较广。颍居凤之上游,淮、涡诸河皆经颍而注凤,汇为巨浸,非若颍属之过而不留;泗与洪泽为近,淮、浍诸河皆径由五河入湖,泗止余波所及,非若凤为盛涨所经。是受灾又较重。乞筹巨款,加惠凤民。并陈平粜及修葺房屋、贴补麦种、借贷耕牛四事,禀称安顿灾民及补苴协济之处,有目前应筹者一事,日后应筹者三事。目前应筹者,平粜是也。皖北米价向止二千余文一石,今则五余千文一石,面价向止二十文左右一斤,今则三十余文一斤。年荒食贵,民不能堪,卑府去年护道任内,移存关库尚有公费钱四千串,此款本供地方公用,今请全数提出,派员买粮平粜,各属仓谷,亦趁此时推陈易新。初次粜得价值,赍向粮贱之区,再行购买,循环转运,所济更多。日后应筹者,一曰修葺房屋。今岁夏秋之间,涡、淮、淝、浍诸河同时并涨,民舍冲塌,灾民他徙,水退归来,侧身无所,困苦可怜。宜由各州县,确查被水冲塌房屋若干,分晰注册,以凭按户给费。一曰贴补麦种。此后田渐涸出,宜豫筹种麦,为来春计。今岁春收本歉,存麦无多,目下糊口尚难,籽种更从何出应由地方官购备麦种,查明至贫之户,核实散给,并督其及时布种,免致荒芜

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