治六年正德二年御史王济言今赋重差烦财穷力竭且如养种骒马一匹孳生一驹是为二匹两年印记兑种补种搭配起俵不出养在名下四年二驹是为三匹甚至积有四匹五匹费用草料虽有养马地所得几何加以官府点视刑责科罚所以百姓惟恐有一孳生害马而死之闲有定驹贿诸族医而讳之有显驹则饮以凉水酸泔坠落之马之亏欠不过如例纳银二两而巳亏欠不得马则孳生又害孳生而死之孳生既出虽报在官饥饿作践求为倒死不过如例纳银二两而巳死孳生不得又饥饿马马则瘦削虽有孳生终皆矮小又有管马官虑分数不及逼之倍买送官搪塞名曰挠头驹求为变卖照例不过纳银二两三两闲有印记或堪补种亦难起俵太仆寺岁取备用大马未免科民重买百姓甘心受累因亏欠倒失变卖之例行故将种马作废若不早为从长区处徒费喂养终无实用今种马地畆人丁岁耴巳有定额请但以种马额数令民买备用马解俵而种马孳生县官毋与官部是其语自后每有奏报辄引济言县官无与种马事但责驹于民遗母求子矣太仆寺卿储巏论太仆寺岁收马价自成化二年始也亦行之南方而巳自后有比例加增者当时各边未尝奏讨闲有奏讨亦不尽从缘各边自有买马之需也今自诸边奏讨端开遂不可止其数占蓰于前矣寄养马于近圻自正统十四年始也然本意备京营之用不专为各边之资缘各边各自有太仆寺苑马寺马足备征调故也其后苑政废弛一遇边警奏请纷然其在今日亦倍蓰于前矣边方见京师银马易以邀求骑操马匹不甚爱惜马至倒死又不行赔偿镇廵大臣阔略文法把总等官干没货利国家财物有限边方请求无厌岁复一岁何以支持又昔时边方讨马兵部奏勘缺少方行量给其后不料边情之急缓不计内马之盈虚随数辄与不复稽考任其耗费请自今严核量给庶彼知得马之不易亦肻加意调养又本寺未收折色以前止给见马今给价十万作马万匹价少马多似利于官殊不知马价银不入军中就为有司干没及至买马价既不多安得善马买寻死死寻请原其奏请非为马矣今后边方有□请仍给马又各边余粮屯田草场桩头银本备买马旧不给银边无不足今给益多边马益乏其故何与请下兵部遣官按视豫知盈亏多寡之数临期易以酌量若一时动众兴兵方许暂增银马又各边称马死或生灾病或因驰逐厘或有之然非瘦损作践盗卖私借不应如是之多况生病亦繇水草之不时驰死亦繇作止之无节所宜选委管马官督责饲养及少卿每岁廵点二次马有瘦损倒失百户指挥等官或按月住俸或奏闻区处一如则例奉行庶边方将士悚然知朝廷法令严明共图实事终嘉靖之世先后论马政者则有都御史王廷相御史聂豹廷相之论曰臣谨按马政之坏其故有三草料不足也给领失宜也喂养无法也臣按团营马有曰存操者有白下场者存操马起四月尽九月有料无草下场马起四月尽九月无料无草惟十月入操后至三月尽二项马俱有料而给草止三个月以一岁计之存操马有料无草者九个月料足而草不足下场马仅得料草半年而无草亦九个月草料皆不足夫马给于官非自巳之物草料自备及累家之苦赔钱养马虽聊生军士犹或难之况实贫军何怪乎马日以毙也祖宗以来诸司事例随时而变亦云多矣即如下场马弘治以前尚随场牧放今草场半为田畆而民间纳租银矣营马随便牧放而军士不出京城矣养马之例既变而责养马者犹执下场采青之例官以非事例而不通变于军军以非着巳而不赔钱于马马之为病岂不冤哉且羣马到京一马之价毋虑费三四十金而乃吝此数月草料以致瘦死所惜者一倍之利所失者数十倍之多其故何也掌马者权不及财掌财者虑不及马也诚不竞分职通作一家则草料马匹皆紧切之用必酌轻重别利害不至惜数月之费致伤数十金之马矣臣故曰草料不足也臣谨按团营草场本为牧马而设所收租银以之养马其固然也今乃以收贮太仆寺为买马之用蓟霸二州牧马未开地土尚有六千九百余顷若再行召民佃约可得租银二万六千余金而乃置之不问夫此皆可佐户部之资而广数月之急者也臣按莨马军士家稍饶给则衣食有积储居止有房舍付之养马则草料必不短少顿置必不暴露今饶给之军虑马为累贿赂人情百方买脱而领马者尽分军耳夫军而贫也僦房以居需粮而食僦居则马必露地而雨雪及之矣需粮则旦夕不赡而草料之费入其口中矣臣故曰给领失宜也臣欲将三大营并团营军审察其有力者责以领养无役贫军臣按军士关出草料从其自养养与不养莫从稽也爱惜马匹喂以实草实料者固有其人多有奸徒贫户未关本色巳卖堸之他关到折色复为自食之具夫喂马者贱买酒糟而巳料草于何有夫酒糟性热味酸恶热郥马易生疮恶以酸则不作臕而损力虽毛蹄强壮不数月成羸马矣臣故曰喂养无法也臣谨按在营每把总官管下所属之马有百匹者有七八十匹者其中有上臕有中臕有无臕上臕中臕可不问也臣欲锵无臕之马管下把总官各会集一处或街巷空地每日酉时亲至验视令出熟草细料面喂方散夜乃听其自养臣等亦不时遣人验视既臕之后免其会喂有仍喂酒糟者发露之日送法司问理聂豹疏曰臣奉命督理南畿马政民以马赴诉者如蹈汤火固甚骇之点烙之后因得备悉始末察其幽隐而知其情臣仰稽祖宗立法之初非厉民养马也民为公家养一马以田科者则有免征之田田以畆计者三百以丁科者则有不役之丁丁以数计者十五有草场以为刍牧之资有生驹以充解俵之马以故百年上下民差称便今也水旱频仍疫疠交作沿革因时寝乖初意问免征之田则曰非不三百也抛荒过半矣问不役之丁则曰丁非不十五也逃亡不一矣草场在也而有租银之征孳生有驹也而不中解俵之用利害悬矣而犹未也额养种马与备用马价朝廷有定数有司不得加损也抛荒逃亡有司末如之可矣则责令见在丁田之家包赔取盈岂惟徒失养马之利而害尤甚焉令见在之田果皆膏腴见在之丁果皆富庶责令包赔犹云无害乃田之见在不过有主知管耳岁之不易犹抛荒也丁之见在不过尚有父母妻子之联属不忍即离散耳至如悬磬犹迯亡也至于租银之征本为草场散布非止一处养马之中相去窵远牧放不便以至荒弃故欲召人佃种租入官听候给民幇买备用马匹也正德年闲乃立限解部以备京边买马之用夫草场本为刍牧而设今乃无故而征租马料原自草场而出今乃反之而敛民马户于有之利夺之使无养马本无之害加之使有也谁生厉阶至今为梗民间痛苦宜其有汤火之赴诉矣臣总挈江南北征租之银岁输不过五十余两朝廷视之几何而穷极之民倚以为命何可不轸念也伏望敕下所部行江南北抚按衙门择委廉能官员勘核各府州县养马人户实在丁田若干计畆计丁当养马若干如旧领养其余抛荒逃亡若干旧当领养若干暂为开除当年额解备用马价仍令实在人户包赔则虽有草料之费买补之难包赔之苦将见在人众力齐养马之家丁田既足其实在之数而于军国之需庶亦不失至于租银之征亦令委官踏勘诸处额有草场若干分别荒熟肥瘠等第量为起科无分养马与否计均纳如旧收贮所在州县准该年折色至有不足然后照马科补庶乎利归养马之家惠无不沾之人此二臣之言可以知马政也隆庆元年太仆寺少卿武金言本朝马政近边有官牧之制腹里有民牧之制官牧之制无容言矣民牧之制计丁养马岁以孳驹解京备用法非不善但孳驹类多弱下解俵不堪逋欠日积马方逃窜而其法难行正德二年御史王济奏令马户别买解用夫种马之设专为孳备用马也今备用马既别买矣自今如备用巳足二万之数宜令每马折价银三十两类解太仆寺发各边依时估买马则一马折十两数可买战马二匹不必加银而马数自倍于凡所养无用之种马宜尽行变价以备练兵之用如一马定价银十两则北直隶六府河南西府山东三府约有种马一十一万匹可得艮一百二十万两矣种马既去则养马草料当收仍每马一匹折草料银二两钊每年又得银二十四万两矣御史谢廷杰奏武金欲去种马种马木以孳生备用既而征银买俵则种马似为赘物而倒失赔偿于民稍苦故议者往往欲行奏革但议者奏革故非一人而兵部执行又非一次良以祖制所定军机所系不可轻也祖宗法久弊生但当清法以除弊不当因弊而废法傥因法弛无效欲并种马尽废万一有警骤行调发何所措置昔人谓戎者国之急务使马为不急则兵亦遣而还农乎伏乞敕下兵部确伸前禁如谓果无实用姑为目前恤民之计则亦惟深思详定非愚臣所敢预也下兵部兵部覆廷杰言是而是时内帑缺乏方遣使分道搜括天下逋负因武金有买种马可得百二十万之言当事者遽请旨下武金原奏议之于是兵部复奏种马军国重务轻难尽革请变卖一半而养其半存者尚资民牧养马费多折征费省未免不均每马每年折征草料银二两其存留之马户为正头变卖之马户为帮头养马则通融轮流折征则通融摊派遂行之三年御史谢庭杰又言顷者变卖之马岁宜征草料银夫使种马尽卖民得尽免劳费其征草料所甘心也既存留一半则变卖者仍为之帮贴力若稍宽劳费尚同况民间养马任其水草之自适民闲贴养随其资物之自有未必实费银钱今官征而实入之则比追之烦措置之艰起解之累别增一样科派别增一番剥削养马之责未尽委而草料之纳反加多是所省不偿所出也且变卖种马价不过五六两曩皆征以十两赔充亦甚苦矣而复益以草料又将何所措乎朝廷富有岂计锱铢于养马之余民役困繁乃加毫末于额数之外乞将加征草料银乘今未派悉与蠲除兵部议若尽蠲草料将来种马之生意既绝马价之积贮日虚傥有他虞何以措手但以岁收未丰如廷杰言量征草料银一两至隆庆六年仍征二两待年丰之日仍买种马给民孳养额数足日草料即与停征其明年吏科给弗中光懋亦以为言部议如旧盖自买种马之后论者始以王济不问孳生为谬论部议终以变卖种马为未安矣其时右都御史曹邦辅言南北直隶山东河南原额种儿骒马十二万□千不为不多矣而解俵于太仆岁二万若以十二万余减半课驹亦当有六万六万之中又不能选十二万解俵不知所孳养马驹归于何处消耗如此臣旧知元城县每见管马官一次点马不过千匹而常点数日不了问之则曰某马瘦某马小某马毛病不堪更不问驹有无于国初种马课驹解俵之意茫然不顾徒常常点视滋渔猎之计而巳其时臣往点视殊不令打量丈尺长短大小喝报肥瘠毛病但按册呼名问驹有无记籍之有驹者令归业不复至县中无驹者数下令期督之更不扰有驹者人乐其便从此不一年而十巳七八有驹矣若漂沙及病马不孳息者稍易一二则皆可生驹之马殊无不生之驹臣常恨管马官不尽职若执专一课驹简易之法课驹之外一不扰害又通计人户量贴草料则大小马可以兼养孳驹之家可以独养矣盖起俵马须三岁以上八岁以下而孳驹之家可餧驹三四年而独自费乎此在人情有不堪而马驹因无成材中俵者繇此也若可中俵亦省众攒银买俵此无驹可俵而买俵者自减若不可俵变卖亦了众无亏欠马驹之罚若连年二驹定与马户一驹则当与众共分若众不愿帮养马亦不分驹专归养马之主则不偏独累养驹而孳驹之心自急或二年有两驹者矣若二年无一驹亏欠倒失有罚赏罚明而马不蕃息无是理也不然有罚而无赏此自来欲其马之莠生而竟不能者若有赏有罚而更行臣前至简至易之法除课驹外累月成年再不点扰即一人管几千万马亦可一律齐矣而况羣长羣硕马户之多督马提调之官而何马政不兴哉而论者亦未必能行也至万历九年而尽卖种马纳价太仆矣太仆出价买骟马每马三十金州县辄以下驷进直数金而巳而寄养于马户比时张居正为相太仆马价充牣世言居正能富国而不知祖宗之制至是荡然矣大要太仆之政所不能复前朝之旧者盖始于国初法严令行其后严之不可以为常一溃防而弗能止也凡马有蛮夷之贡马有互市马有茶马盐马兵兴调不足或至借王府民间马或市马市马之多正德闲至数万匹又有卖爵赎罪庂马宣德天厩之马以色别而名之其种三百六十今吏牍所载马曰银騔青沙红沙栗色糖银騔海骝枣骝玉顶鼻尖五明豹肚四明玉脸鼻白沙桃沙虎喇上黄筸草黄雪架葡萄艾叶青兔騔麝香青烂毛青赤兔臙脂马的卢马其毛色二十有五种 洪武闲马政榜文凡餧马料豆必熟而凉之拌匀以料水草餧后饮之水缓牵而行之数里而息之卧之沙土地毋系之于马槽毋与牛同系同餧草生之月领马逐水草昼夜放牧遇炎暑收养之高阜毋使蛟虫侵之雨水濡渍之每日午荫之于樾下无樾下之荫棚凉之凡夏月一日而三饮马水春秋冬两饮之月二十日或十五日啖马以盐水如是马头之家生畜不旺马户和议散养之旺家马房马槽毋砖石砌之扫除洁蠲马槽□草毋纵放鸡鹅等畜践踏梳昆头发远之毋使马悞食是皆能病马凡儿马搭配之骡马春月臕壮使之羣盖定驹所配儿马弱不堪别求好壮儿马羣盖之儿马巳盖过未定驹再盖之毋混杂花他儿马不便于定驹凡府州县立符籍以付马官吏书定驹之期日与夫羣盖之数羣长立籍亦如之买补日期亦附籍使后有按验凡羣盖以春月若夏月须候晴旭好晨晚巳盖三五次三五日而休之而后再羣盖骒马打踢不受盖定驹矣仍用儿马再盖之果不受盖定驹审矣凡养定驹之骒
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