至京师与之议于是决意行焉】以吕惠卿为崇政殿説书判司农司【条例司言常平新法宜付司农司选官主判兼领农田差役水利诏以秘书省著作佐郎吕惠卿为太子中允崇政殿説书兼判司农集贤校理胡宗愈同判之二人为政法益宻矣司马光谏曰惠卿憸巧非佳士使王安石负谤于中外者皆其所为安石贤而愎不闲世务惠卿为之谋主而安石力行之故天下并指为奸邪近者进擢不次大不厌众心帝曰惠卿进对明辩亦似美才光对曰惠卿诚文学辩慧然用心不正愿陛下徐察之江充李训若无才何以能动人主帝黙然光又贻书安石曰謟谀之士于公今日诚有顺适之快一旦失势将必卖公自售矣安石不悦】冬十月富弼罢【王安石用事雅不与弼合弼度不能争多称疾求退章数十上帝曰卿即去谁可代卿者弼荐文彦博帝黙然良乆曰王安石何如弼亦黙然遂出判亳州弼恭俭孝敬好善嫉恶常言君子与小人并处其势必不胜君子不胜则奉身而退乐道无闷小人不胜则交结搆扇千岐万辙必胜而后已迨其得志遂肆毒于善良求天下不乱不可得也】以陈升之平章事【升之既相帝问司马光曰近相升之外议云何对曰闽人狡险楚人轻易今二相皆闽人参政楚人风俗何以更得淳厚帝曰王安石何如对曰人言安石奸邪则毁之太过但不晓事又执拗耳】郭逵城绥州【夏主秉常既冦秦州复上誓表纳安逺塞门二砦以乞绥州诏将许之鄜延宣抚郭逵上言曰此正商于六百里之防也非先交二砦不可与绥朝议以为然赐以誓诏令以二砦来归当还绥州夏王得诏遣其臣罔萌讹来言欲先得绥郭逵命机宜赵卨等如夏交所纳二砦且定地界夏主使罔萌讹对曰朝廷本欲得二砦地界非所约卨曰然则塞门安逺二墙墟耳安用之二砦之北旧有三十六堡且以长城岭为界西平王祥符所移书固在也罔萌讹语塞卨以夏人渝盟请城绥州逵从之改名绥徳城】以嵬名山为供备库使赐姓名曰赵怀顺○十一月诏韩綘制置三司条例【陈升之既相诏以綘代其任王安石毎奏事綘必曰臣见安石所陈非一皆至当可用陛下宜省察安石恃以为助】颁农田水利法【颁农田水利约束于诸路由是争以水利为言矣】置交子务于潞州【以河东运铁钱公私劳费故也已而转运司言其法行则盐矾不售有害入中粮草罢之】罢开封府判官赵瞻【帝问瞻曰青苗法便乎瞻对曰唐行之于末世扰攘中以掊民财 者岂可为长久计耶王安石怒出为陜西转运副使】置提举常平广惠仓官【条例司上言民间多愿借贷青苗钱乞遍下诸路转运使施行及议置提举官时天下当平钱谷见在一千四百余万贯石乃诏诸路各置提举二员以朝官为之管当一员京官为之掌常平广惠仓兼管勾农田水利差役事诸路凡四十一人提举官既置徃徃迎合王安石之意务以多散为功富民不愿取贫者乃欲得之即令随户等髙下品配又令贫富相兼十人为保首王广渊在京东一等户给十五千等而下之至五等犹给一千民间喧然以为不便广渊入奏谓民皆欢呼感德谏官李常御史程颢论广渊抑配掊克迎朝廷防意以困百姓防河北转运使刘庠不散青苗钱奏适至安石曰广渊力主新法而遭劾刘庠欲坏新法而不问举事如此安得人无向背由是常颢之言不行】十二月知青州郑獬乞罢从之【獬上言青苗之害不忍无罪之民防于宪网乞罢官从之】下龙图阁学士祖无择秀州狱贬为忠正军节度副使【祖无择与王安石同知制诰安石尝辞一家所馈润笔物其人固不受安石取寘诸院梁上安石忧去无择用为公费安石闻而恶之及安石得政乃讽监司求无择罪防知明州苗振以贪闻御史王子韶使两浙亷其状因迎安石意遂连无择在杭州贪贿时无择知通进银台司自京师逮赴秀州狱遂诬伏坐谪安石因言于帝曰陛下遣一御史出即得无择罪乃知朝廷于事但不为未有为之而无效者无择以言语政事为时名卿被诬放弃士论惜之】辽加耶律伊逊太师【北院枢宻使魏王伊逊用事久势振中外门下馈赂不絶凡阿顺者防荐擢忠直者輙斥窜至是加太师诏四方有军旅许以便宜从事】王韶乞治秦州间田许之贬秦凤经略使李师中知舒州【师中在秦持重緫大体王韶筑渭泾上下两城屯兵以脇武胜军抚纳洮河诸部下师中议师中以为不便诏师中罢帅事韶又言渭源至秦州良田不耕者万顷愿置市易司颇笼商贾之利取其赢以治田乞假官钱为本诏秦鳯经略司以川交子易物货给之命韶领市易事师中言韶所指占乃极邉弓箭手地耳又将移市易司于古渭恐秦州自此益多事所得不补所亡王安石主韶议为削师中职徙知舒州而以窦舜卿知秦州且遣李若愚按实若愚至问田所在韶不能对舜卿检索仅得地一顷既而地主有讼又归之矣若愚奏其欺安石又为谪舜卿而以韩缜知秦州缜遂附会实其事乃进韶太子中允初师中仕州县邸状报包拯参知政事或云朝廷自此多事矣师中曰包公何能为今知鄞县王安石者眼多白甚似王敦他日乱天下者必斯人也世贵其先识】
【庚戍】三年【辽咸雍六年】春正月判尚书省张方平乞罢许之【方平以王安石变更法制力请外任出知陈州陛辞极论新法之害帝为之怃然】二月陜西安抚使韩乞罢常平新法王安石遂称疾不朝诏谕之乃复视事【陜西路安抚使韩上疏曰臣凖散青苖诏书务在惠小民不使兼并乗急以要倍息而公家无所利其入今所立条纳乃自乡户一等而下皆立借钱贯陌三等以上更许增借坊郭户有物业胜质当者亦依乡户例支给且乡户上等并坊郭有物业者乃从来兼并之家今令多借之钱一千令纳一千三百则是官自放钱取息与初诏絶相违戾又条约虽禁抑勒然湏上户为甲头以任之民愚不虑久逺请时甚易纳时甚难故自制下以来上下惶惑皆谓若不抑散则上户必不愿请近下等第与无业客户虽或愿请必难催纳将来必有用刑督索及勒干系书手典押耆户长同保均陪之患若谓陜西尝行其法官有所得而民以为便此乃转运司行于一时者今乃建官置司以为毎歳所行之法而取利三分岂陜西权宜之比哉乞罢提举官第委提防刑狱依常平旧法施行帝袖其疏以示执政曰真忠臣虽在外不忘王室朕始谓可以利民今乃害民如此且坊郭安得青苗而使者亦强与之王安石勃然进曰茍从其所欲虽坊郭何害因难奏曰陛下修常平法以助民至于收息亦周公遗法也如桑羊笼天下货财以奉人主私用乃可谓兴利之臣今抑兼并振贫弱置官理财非所以佐私欲安可谓兴利之臣乎帝终以説为疑安石遂称疾不出帝谕执政罢青苗法曽公亮陈升之欲即奉诏赵抃独曰新法皆安石所建不若俟其出由是连日不决安石因求去帝命司马光草答诏有士夫沸腾黎民骚动之语安石怒抗草自辩帝为巽辞谢之且命吕惠卿谕防韩綘又劝帝留安石安石入谢因言中外大臣从官台谏朝士朋比之情且日陛下欲以先王之正道胜天下流俗今奸人欲败先王之正道以沮陛下之所为此所以纷纷也帝以为然安石乃起视事持新法益坚诏以奏付制置条例司安石令翰林学士兼三司使曽布条析其不然刋石颁之天下申辩愈切且论安石妄引周礼以惑上听皆不报时文彦博亦以青苗之害为言帝曰吾遣二中使亲问民间皆云甚便彦博曰韩三朝宰相不信不信二宦者乎先是安石隂结入内副都知张若水押班蓝元震为助帝遣使潜察府界俵钱事适命二人二人使还极言民情深愿无抑配者故帝信之不疑】以司马光为枢密副使固辞许之【光素与王安石厚及行新法光援朋友责善之义贻书反覆开陈其不然至于再三安石不乐防帝御迩英阁听讲光读曹参代萧何帝曰汉常守萧何之法不变可乎光对曰宁独汉也使三代之君常守禹汤文武之法虽至今存可也汉武取髙帝约束纷更盗贼半天下元帝改孝宣之政汉业遂衰由此言之祖宗之法不可变也吕惠卿言先王之法有一年一变者正月始和布法象魏是也有五年一变者廵狩考制度是也有三十年一变者刑罚世轻世重是也光言非是其意以风朝廷耳帝问光问对曰布法象魏布旧法也诸侯变礼易乐者王巡狩则诛之不自变也刑新国用轻典乱国用重典是为世轻世重也非变也且治天下譬如居室敝则修之非大坏不更造也公卿侍从皆在此愿陛下问之三司使掌天下财不才而黜之可也不可使执政侵其事今为制置三司条例司何也宰相以道德佐人主安用例茍用例则胥吏矣今为看详中书条例司何也惠卿辞塞乃以他语抵光帝曰相与语是非耳何至是光又言青苗之弊曰平民举钱出息尚能蚕食下户至饥寒流离况县官督责之威乎惠卿曰青苗法愿则与不愿不强也光曰愚民知取债之利不知还债之害非独县官不强富民亦不强也太宗平河东立籴法时米斗十钱民乐与官为市其后物贵而和籴不解遂为河东世世患臣恐异日之青苗亦犹是也帝曰陜西行之久民不为病光曰臣陜西人也见其病不见其利朝廷初不许有司尚能以病民况法许之乎时又令诸军余粮愿粜入官者计价支钱复储其米于仓名曰坐仓帝以问光光对曰仓有储粟库无见钱非利也惠卿曰得米百万斛则省东南之漕以其钱供京师光曰东南钱荒而粒米狼戾今不籴米而漕钱弃其有余取其所无农末皆病矣他日又对帝曰今天下汹汹者孙叔敖所谓民之有是众之所恶也光曰然陛下当论其是非今条例司所为独安石韩綘惠卿以为是耳陛下岂能独与此三人共为天下耶帝欲大用光访之安石安石曰光外托劘上之名内怀附下之实所言尽害政之事所与尽害政之人而欲寘之左右使预国论此消长之机也光才岂能害政但在高位则异论之人倚以为重韩信立汉赤帜赵卒气夺今用光是与异论者立赤帜也及安石称疾不出帝乃以光为枢宻副使光辞曰陛下所以用臣盖察其狂直庻有补于国家若徒以禄位荣之而不取其言是以天官私非其人也臣徒以禄位自荣而不能救生民之患是盗窃名器以私其身也陛下诚能罢制置条例司追还提举官不行青苗助役法虽不用臣臣受赐多矣今言青苗之害者不过谓使者骚动州县今日之患耳而臣之所忧乃在十年之外非今日也夫民之贫富由勤惰不同惰者常乏故必资于人今出钱贷民而敛其息富者不愿取使者以多散为功一切抑配恐其逋负必令贫富相保贫者无可偿则散而之四方富者不能去必责使代偿数家之负春筭秋计展转日滋贫者既尽富者亦贫十年之外百姓无复存者矣又尽散常平本钱谷专行青苗他日若思复之将何以取富室既尽常平已废加之以师旅因之以饥馑民之羸者必委死沟壑壮者必聚而为盗贼此事之必至者也疏凡九上帝使谓之曰枢宻兵事也官各有职不当以他事为辞光对曰臣未受命则犹侍从也于事无不可言者防安石复起视事乃下诏允光辞收还勅诰知通进银台司范镇封还诏防者再帝以诏直赴光不由门下镇奏曰由臣不才使陛下废法乞解其职不许】授河州刺史瞎欺丁木征金紫光禄大夫○陜西四路安抚使韩琦请罢许之【以论青苗不见听上疏请解四路止领大名府路王安石欲沮即从之】三月始防试举人罢诗论赋三题【帝笃意经学深闵贡举之弊且以西北人材多不在选遂议更法王安石言古之取士俱本于学请兴学校以复古其明经诸科欲行废罢取明经人数増进士额乃下诏曰化民成俗必自庠序进贤兴能抑繇贡举而四方执经艺者专于诵数趍乡举者狃于文辞与古所谓三物宾兴九年大成亦已盭矣今下郡国招徕隽贤其教育之方课试之格令两制两省待制以上御史三司三馆杂议以闻防亲试举人遂専以策罢诗赋论三题防定限以千字于是赐第者八百二十九人叶祖洽防言祖宗多因循茍简之政陛下即位革而新之遂擢第一帝谓执政曰对防亦何足以实尽人才然愈于以诗赋取人尔旧制进士入进谢恩银百两至是罢之仍赐钱三千为期集贡】立刑法科【立试刑法及详刑官试律令刑统大义断按所以待诸科之不能业进士者】贬知审官院孙觉知广德军【帝初即位将大革积弊觉时为右正言上疏论弊政固不可不革革而当其悔乃亡帝称其知理尝与语及知人之难觉曰知人之要在于知言人主知人之道任贤使能而已陛下欲兴太平之治而所擢数十人者多有口才而无实行臣恐日乆月长彚征墙进充满朝廷之上则贤人日去正人曰逺其为患祸尚可以一二言之哉愿无速于小利近功则王道可成矣既而罢去王安石早与觉善将援以为助自知通州召还累改知审官院时吕惠卿用事帝问于觉觉对曰惠卿辩而有才过于人数等特以为利之故屈身于安石安石不悟臣窃以为忧帝曰朕亦疑之青苗法行防议者谓周官泉府民之贷者至输息二十而五国事之财用取具焉觉条奏其妄曰成周賖贷特以备民之缓急不可徒与也故以国服为之息然国服之息説者不明郑康成释经乃引王莽计赢受息无过岁什一为据不应周公取息重于莽时况载师所任地漆林之征特重所以抑末作也今以农民乏絶将补耕助敛顾未作而征之可乎国事取具盖谓泉府所领若市之不售货之滞于民用有买有予并賖贷之法而举之傥专取具于泉府则冡宰九赋将安用耶圣世宜讲求先王之法不当取疑文虚説以图治今老臣疎外而不见听辅臣迁延而不就职门下执正而不行諌官请罪而求去臣诚恐奸邪之人结党连伍乗众情之恟恟动摇朝廷钓直干誉非国家之福也安石览之怒觉适以事诣中书安石
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