租庸调相须安石对曰今义勇士军上畨供役既有廪给则无贫富皆可以入卫出戌虽无租庸调法亦自可为帝又言节财用安石对以减兵最急今若练募兵而鼓舞河北陜西三路之民习兵则兵可省欲公私财用不匮为宗社长久计则募兵之法诚当变革于是变募兵而立保甲其法十家为保选主户有干力者一人为长五十家为一大保选一人为大保长十大保为一都保选为众所服者为都保正又以一人为之副应主客户两丁以上选一人为保丁附保两丁以上有余丁而壮勇者亦附之内家资最厚材勇过人者亦充保丁授之弓弩教之战阵毎一大保听轮五人警盗凡告捕所获以赏格从事同保犯强盗杀人放火强奸略人传习妖教造畜蛊毒知而不告依律伍保法余事非干已又非敕律所听紏皆毋得告虽知情亦不坐若于法类保合坐罪者乃坐之其居停强盗三人经三日保邻虽不知情科失觉罪逃移死絶同保不及五家并他保有自外入保者收为同保户数足则附之俟及十家则别为保置牌以书其户数姓名葢以捕盗贼相保任而肄武事也于是提防刑狱赵子几迎安石意请先行于畿甸诏从之遂推行于永兴秦凤河北东西五路以达于天下诸州籍保甲聚民而教之禁令苛急徃徃去为盗郡县不敢以闻判大名府王拱辰抗言其害曰非止困其财力夺其农时是以法驱之使防于罪罟也浸淫为大盗其兆已见纵未能尽罢愿裁损下户以纾之主者指拱辰为沮法拱辰曰此老臣所以报国也抗章不已帝悟由是第五科户得免】以韩綘王安石平章事王珪参知政事【时綘开幕府于延安诏即军中拜之寻命安石提举编修三司珪为翰林学士承防典内外制十八年尝因斋宫赋诗有所感叹帝闻而怜之遂拜参知政事】行免役法于天下【免役法行于开封府既罢衙前八百三十人畿县乡役数千吕惠卿林旦曽布相继主其事遂行于诸路于是两浙提举常平张靓率民助役钱至七十万薛向为帝言之帝问王安石安石对曰提举官据数取之朝廷以恩惠科减于体为顺既而东明县民数百诣开封府诉超升等第不受遂突入安石私第安石谕以相府不知诉之御史台台亦不受谕令散去帝知之以诘安石安石对曰知县贾蕃乃范仲淹之壻好附流俗致民如是夫治民当知其情伪利病不可示姑息若纵之使妄经台省呜鼓邀驾恃众侥幸则非所以为政未几酸枣县升户等皆失实帝问安石曰酸枣既有自下户升入上户则四等有免输役钱之名而无其实安石言尝取诸县新旧籍对覆升降闻外间扇摇役法者谓输多必有赢余若羣诉必可免彼既聚众侥幸茍受其诉与免输钱当仍役之帝乃尽用其言遣察访使徧行诸路促成役书既上之司农乃颁募役法于天下台諌多以为言帝谓安石宜少裁之安石对曰朝廷制法当断以义岂须规规恤浅近之人议论耶司马光曰上等人户自来更互充役有时休息今使岁出钱是常无休息之期也下等人户及单丁女户从来无役今尽使之出钱是鳏寡孤独之人俱不免役也夫力者民之所生而有者谷帛者民可耕桑而得也至于钱者县官之所铸民之所不得私为也故古之用民者各因其有而取之农民之役不过出力税不过谷帛不责民所无也今有司立法惟钱是求岁丰则民贱粜其谷岁凶则伐桑枣杀牛卖田得钱以输民何以为生乎是以免役法行富室差得自寛贫者困穷日甚矣知长葛县乐京知湖阳县刘防皆以助役故投劾去职诏皆夺其官】折克柔卒以其弟克行权知府州事
【辛亥】四年【辽咸雍七年 夏天赐礼盛国庆元年】春正月韩綘使种谔帅师袭夏人于啰兀大败之遂城啰兀【韩綘素不习兵事开幕府于延安措置方选蕃军为七军复以种谔为鄜延钤辖知青涧城任信之命诸将皆受其节制蕃兵皆怨望谔谋取横山乃帅师袭夏人于啰兀大败之因以众二万城焉自是夏人曰聚兵为报复计言者以谔稔邉患不便宜戒之弗听已而綘言谔入夏之功乞加旌赏诏遣使抚问】粥广惠仓田【广惠仓田本絶户业以赈济者也王安石请粥之以为河北东西陜西京东四路常平仓本钱诏从之】二月更定科举法罢诗赋及明经诸科专以经义论防试士【诏议科举或谓宜变法便判官告院苏轼独上议曰得人之道在于知人知人之法在于责实使君相有知人之明朝廷有责实之政则胥吏皂未尝无人虽因今之法臣以为有余使君相不知人朝廷不责实则公卿侍从常患无人况学校贡举乎虽复古之制臣以为不足夫时有可否物有兴废使三代圣人复生于今其选举亦必有道何必由学乎且庆厯固尝立学矣天下以太平可待至于今惟空名仅存今陛下必欲求德行道艺之士责九年大成之业则将变今之礼易今之俗又当发民力以治宫室敛民财以养逰士置学立师而又时简不帅教者屏之逺方徒为纷纷其与庆厯之际何异至于贡举或曰乡举德行而略文章或曰专取防论而罢诗赋或欲举唐故事采誉望而罢弥封或欲变经生帖墨而考大义此数者皆非也夫欲兴德行在于君人者修身以格物审好恶以表俗若欲设科立名以取之则是教天下相率而为伪也上以孝取人则勇者割股怯者庐墓上以亷取人则敝车羸马恶衣菲食凡可以中上意者无所不至自文章言之则防论为有用诗赋为无益自政事言之则诗赋论防均为无用然自祖宗以来莫之废者以为设法取士不过如此也矧自唐至今以诗赋为名臣者不可胜数何负于天下而必欲废之帝喜曰吾固疑此得轼议释然矣他日王安石言于帝曰今人材乏少且其学术不一异论纷然不能一道德故也欲一道德则当修学校欲修学校则贡举法不可不变若谓此科尝多得人自縁仕进别无他路其间不容无贤若谓科法已善则未也今以少
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