壮之时正当讲求天下正理乃闭门学作诗赋及其入官世事皆所不习此科法败坏人材致不如古既而中书门下又言古之取士皆本学校道德一于上习俗成于下其人材皆足以有为于世今追复古制则患于无渐宜先除去声病偶对之文使学者得专意经术以俟朝廷兴建学校然后讲求三代所以教育选举之法施之天下则庶几可以复古矣于是改法罢诗赋帖经墨义士各占治易诗书周礼礼记一经兼论语孟子毎试四场初大经次兼经大义凡十道次论一首次防三道礼部试即増二道中书撰大义式颁行试义者须通经有文采乃为中格不但如明经墨义粗解章句而已其殿试则专以防限千字以上分五等第一等二等赐进士及第第三等赐进士出身第四等赐同进士出身第五等赐同学究出身】诏治吏沮格青苗法者○三月夏人冦抚宁堡防之诏种谔潭州安置【谔进筑永乐川赏逋岭二砦分遣都监赵璞燕达筑抚宁故城及分荒堆三泉吐浑川开光岭葭芦川四砦与河东路修筑各相去四十余里已而夏人来攻顺宁砦遂围抚宁折继昌髙永能等拥兵驻细浮图去抚宁咫尺啰兀兵势尚完谔在绥德节制诸军闻夏人至茫然失措欲作书召燕达战怖不能下笔顾运判李南公涕泗不已由是新筑诸堡悉防将士没者千余人诏治谔罪责授汝州练副使潭州安置防再贬贺州别驾】诏给诸州学田增置教官【始命诸州置学官率给田十顷赡士初置小学教授】诏察奉行新法不职者○韩綘免【初綘与种谔谋出兵鄜延安抚使郭逵曰谔狂生尔朝廷徒以家世用之必误大事綘怒奏逵沮挠军事召还之至是坐兴师败衂罢相知邓州】夏四月以司马光权判西京留台【光既归洛自是絶口不论事】开封府推官苏轼乞罢许之【轼自直史馆判官告院及议贡举与帝意合即日召见问方今政令得失安在轼对日陛下生知之性天纵文武不患不明不患不勤不患不断但患求治太急听言太广进人太鋭愿镇以安静待物之来然后应之帝竦然曰卿三言朕当熟思之凡在馆阁皆当为朕深思治乱无有所隐轼退言于同列王安石不悦命权开封推官将困之以事轼决防精敏声闻益逺防上元敕府市浙灯且令损价轼諌止之尝以新法不便上疏极论且曰臣之所言者三言而已愿陛下结人心厚风俗存纪网人主所恃者人心也自古及今未有和易同众而不安刚果自用而不危者祖宗以来治财用者不过三司今陛下不以财用付三司而创制置三司条例使六七少年日夕讲求于内使者四十余辈分行营干于外夫制置三司条例司求利之名也六七少年与使者四十余辈求利之器也造端宏大民实惊疑创法新竒吏皆惶惑以万乗之主而言利以天子之宰而治财论説百端喧传万口臣以为欲消防慝而召和气则莫如罢条例司今君臣宵旰几一年矣而富国之功茫如捕风徒闻内帑出数百万缗祠部度五千人耳以此为术人皆知其难也汴水浊流自生民以来不以种稻今欲陂而清之万顷之稻必用千顷之陂一岁一淤三岁而满矣陛下遂信其説即使相视地形所在凿空访防水利上糜帑廪下夺农时隄防一开水失故道虽食议者之肉何补于民臣不知朝廷何苦而为此哉自古役人必用乡户徒闻江浙之间数郡顾役而欲措之天下自杨炎为两税租调与庸既兼之矣奈何复欲取庸万一后世不幸有聚敛之臣庸钱不除差役仍旧推所从来则必有任其咎者矣青苗放钱自昔有禁今陛下始立成法毎岁当行虽云不许抑配而数世之后暴君污吏陛下能保之乎异日天下恨之国史书之曰青苗钱自陛下始岂不惜哉且常平之法可谓至矣今欲变为青苗坏法成此所防逾多亏官害民虽悔何及昔汉武以财力匮竭用贾人桑羊之説买贱卖贵谓之均输于时商贾不行盗贼滋炽几至于乱孝昭既立霍光顺民所欲而予之天下归心遂以无事不意今日此论复兴立法之初其费已厚纵使薄有所获而征商之额所损必多臣愿陛下结人心者此也国家之所以存亡者在道德之浅深不在乎强与弱厯数之所以短长者在风俗之厚薄不在乎富与贫人主知此则知所轻重矣故臣愿陛下务崇道德而厚风俗不愿陛下急于有功而贪富强仁祖持法至寛用人有序专务掩覆过失未尝轻改旧章考其成功则曰未至言乎用兵则十出而九败言乎府库则仅足而无余徒以德泽在人风俗知义故升遐之日天下归仁议者见其末年吏多因循事不振举乃欲矫之以苛察济之以智能招来新进勇鋭之人以图一切速成之效未享其利浇风已成多开骤进之门使有意外之得欲望风俗之厚岂可得哉惟陛下以简易为法清净为心而民德归厚臣之所愿陛下厚风俗者此也祖宗委任台谏未尝罪一言者纵有薄责旋即超升许以风闻而无官长言及乗舆则天子改容事闗廊庙则宰相待罪台谏固未必皆贤所言亦未必皆是然须养其鋭气而借之重权者将以折奸臣之萌也臣闻长老之谈皆谓台諌所言尝随天下公议今者物论沸腾怨讟交至公议所在亦知之矣自兹以徃习贯成风尽为执政私人以致人主孤立纪纲一废何事不生臣之所愿陛下存纪纲者此也时王安石赞帝以独断専任轼因试进士发防以晋平呉独断而克苻坚伐晋独断而亡齐桓専任管仲而覇燕哙専任子之而败事同而功异为问安石滋不悦使侍御史谢景温论奏轼向丁忧归蜀乗舟商贩诏下六路捕逮篙工水师穷治无所得轼遂请外通判杭州时新法日下轼于其问毎因法以便民民赖以安】以邓绾为侍御史判司农寺【初绾通判宁州知王安石得君専政乃条上时事数十以为宋兴百年习安玩治当事更化且言陛下得伊周之佐作青苗免役等法民莫不歌舞圣泽以臣所见宁州观之知天下皆然诚不世之良法愿勿移于浮议而坚行之复贻安石书极颂其美由是安石力荐于帝遂驿召对防夏人冦庆州绾于帝前敷陈甚悉帝问识王安石吕惠卿否绾对曰尝一识也帝曰安石今之直人惠卿贤人也退见安石欣然如素交属安石致斋陈升之以绾练习邉事使复知宁州绾闻之不乐诵言急召我来乃使还耶或问君今当作何官绾曰不失为馆职得无为諌官乎曰正自当尔明日果除集贤校理检正中书孔目房乡人在都者皆笑且骂绾曰笑骂从他笑骂好官还我为之防同知諌院时常平水利免役保甲之政皆出司农而吕惠卿居忧曽布不能独任其事安石欲借绾以威众故有是命】五月高丽来贡【高丽为辽所阻不通中国者四十三年至是福建转运使罗拯命商人黄真洪万招接通好髙丽王徽乃因真还移牒福建愿备礼朝贡拯以闻朝议谓可结以谋辽乃命拯谕以供亿腆厚之意王徽遂遣其民官侍郎金悌等由登州入贡自是与中国复通聘贡相继】翰林学士知开封府韩维乞罢许之【维知开封保甲法行帝闻乡民忧弓矢之贵无钱买之加以传惑徙之戌邉父子聚泣甚以为忧语王安石曰保甲宜缓而宻安石对曰日力可惜会京东河北有烈风之异民大恐帝批付中书令省事安静以应天变放遣两路募夫责监司郡守不以上闻者安石执不下维上言诸县团结保甲乡民惊扰至有截指断腕以避丁者乞候农隙排定帝以问安石安石对曰此固未可知就令有之亦不足怪今士大夫覩新政尚或纷纷惊异况于二十万户百姓固有蠢愚为人所惑动者岂应为此遂不敢一有所为耶帝曰民言合而听之则胜亦不可不畏也安石对曰为天下者如止欲任民情所愿而已则何必立君而为之张官置吏也大抵保甲法上自执政大臣中则两制下则盗贼及停藏之人皆所不欲然臣召邻人问之皆以为便则虽有斩指以避丁者不皆然也况保甲不特除盗固可渐习为兵既人皆能射又为旗鼓变其耳目且约以免税上畨代廵检兵又自正长而上能捕贼者授之以官则人竞劝然后使与募兵相参则可以销募兵骄志且省财费此宗社长久之计也惟陛下果断不恤人言以行之帝遂变河东陜西三路义勇如府畿保甲法安石由此益恶维帝欲命维为御史中丞维以兄绛居政府力辞之安石因言维善附流俗以非上所建立乞允其请乃复知开封兼羣牧使仍为翰林学士防文彦博求去帝曰宻院事剧当除韩维佐卿明日维奏事殿中以言不用力请外郡帝曰我东宫旧人当留辅政维对曰使臣言得行贤于富贵若縁攀附旧恩以进非臣之愿也乃出知襄州】六月知青州欧阳修乞致仕许之【修以风节自持既连被汚蔑年六十即乞谢事及徙青州上疏请止散青苗钱王安石恶之修求归益切冯京请留之安石曰修附丽韩琦以为社稷臣如此人在一郡则坏一郡在朝廷则坏朝廷留之安用乃以太子少师致仕】贬判亳州富弼官徙判汝州【弼判亳州青苗法行弼谓如是则财聚于上人散于下持不行提举官赵济劾弼沮格诏防邓绾乞付有司鞫治乃落弼使相移判汝州王安石曰弼虽责犹不失富贵昔鲧以方命殛共工以象恭流弼兼二罪止夺使相何由沮奸帝不荅弼行过应天谓判府张方平曰人固难知也方平曰谓王安石乎亦岂难知者方平顷知皇祐贡举或称其文学辟以考校既至院中之事皆欲纷更方平恶其为人檄之使出自是未尝与语弼有愧色】秋七月贬御史中丞杨绘知亳州御史刘挚监衡州盐仓遣察访使促成役书于诸路【绘上言提举常平张靓等科配助役钱一户多者至三百千乞少裁损以安民心又言孙廸张景温体重不顾出钱之民欲困以重役皆不听绘见时贤士多引去以避王安石乃上疏言老成人不可不惜当今旧臣多引疾求去范镇年六十有三吕晦年五十有八欧阳修年六十有一而致仕富弼年六十有八而引疾司马光王陶皆五十而求散地陛下可不思其故乎安石闻而深恶之防刘挚为安石所器拜监察御史里行挚就职即奏言亳州狱乃小人意在倾富弼以市进今弼已得罪愿少寛之又言程昉开漳河调发猝廹人不堪命赵子几擅升畿县等户使纳役钱期会急逼人情惶骇复上疏言陛下有劝农之志今变而为烦扰陛下有均役之意今倚以为聚敛其言爱君忧国之言者皆无以容于其问今天下有喜于敢为有乐乎无事彼以此为流俗此以彼为乱常此风寖成汉唐党祸必起矣因陈率钱助役十害其要曰上户常少中下户常多故旧法上户之役类皆数而重下户之役率常简而轻今不问上下户槩视物力以差出钱故上户以为幸而下户苦之嵗有丰凶而役人有定数助钱岁不可缺则是赋税有时减阁而助钱更无蠲损也役人必用乡户为其有常产则自重今既招顾恐止得浮浪奸伪之人则帑庾场务纲运不惟不能典干窃恐不胜其盗用而冒法者众至于弓手耆壮承符散从手力胥史之类恐遇冦则有纵逸因事輙为掻扰也疏上防杨绘论提刑赵子几怒知东明县贾蕃不禁遏县民致使讼助役事摭以他故下蕃于狱而自鞫之是希安石意指而致县令于罪也因其助役之利一而难行者五其利以民验田多寡输钱无决射之患而难行者以民惟种田而责其输钱就募者非土著而有奸细田税有多少不同耆长顾人则盗贼难止衙前顾人则失防官物挚亦上言赵子几捃摭贾蕃是欲箝天下之口乞按子几挟情之罪于是安石大怒命知諌院张璪取绘挚所论助役十害至五难行之事作十难以诘之璪辞安石怒出璪知蔡州而改命曽布为之布既作十难且劾绘事欺诞心怀向背诏下其疏于绘且使各言状绘録前后四奏以自辩挚奋然曰为人臣岂可压于权势使天子不知利害之实即条对所难以伸其説曰助役敛钱之法有大臣及御史主之于内有大臣亲党为监司提举官而行之于诸路其势顺易矣然旷曰弥年终未有定论者为不顺乎民心也臣待罪言责采士民之説以闻职也今乃遽令分析是使之较是非争胜负交口相直无乃辱陛下耳目之任哉所谓向背则臣所向者义所背者利所向者君父所背者权臣愿以臣章并司农奏宣示百官考定当否如臣言有取幸早施行若稍渉欺罔甘就窜逐不报明日挚复上疏曰陛下起居言动躬蹈德礼夙夜励精以亲庶政天下未至于安且治者谁致之耶陛下注意以望太平而自以太平为己任得君专政者是也二三年间开阖动摇举天下无一物得安其所者盖自青苗之议起而天下始有聚敛之疑青苗之议未允而均输之法行均输之法方扰而邉鄙之谋动邉鄙之祸未艾而助役之事兴至于求水利行淤田并州县兴事起新难以徧举其议财则市井屠贩之人皆召至政事堂其征利则下至厯日而官自粥之推此以徃不可究言轻用名器淆混贤否忠厚老成者摈之为无能侠少儇辩者取之为可用守道忧国者谓之为流俗败常害民者谓之为通变凡政府谋议经画除用进退独与一掾属决之然后落笔同列预闻反在其后故奔走乞丐之人其门如市今西夏之欵未入反侧之兵未安三邉疮痍流溃未定河北大旱诸路大水民劳财乏县官减耗圣上忧勤念治之时而政事如此皆大臣误陛下而大臣所用者误大臣也疏奏安石欲窜挚岭外帝不许诏贬绘知亳州谪挚监衡州盐仓遣察访使徧行诸路促成役书改助役为免役不愿就募而强之者论如律】八月复以春秋三传试贡举士【王安石尝戏言春秋经为断烂朝报故贡举不以春秋取士至是帝命复之】议取河湟置洮河安抚司命王韶主之○九月以鲜于侁为利州路转运副使【时诏监司各定所部助役钱数利州路转运使李瑜欲定四十万判官鲜于侁曰利州民贫地瘠半此可矣瑜不从遂名为奏时诸路役书皆未就帝是侁议谕司农曽布使颁以为式因黜瑜而擢侁副使兼提举常平初王安石居金陵有重名士大夫期以为相侁恶其沽激要君语人曰是人若用必坏乱天下及安
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