于三司使韩綘綘请尽地力因言京东民有父子二丁将为衙前役者其父告子曰吾当求死使汝免于冻馁因自经死江南有嫁其祖母及与母析居以避役者又有鬻田减其户等者望博访利害集议裁定使力役无偏重之患同知谏院呉充亦言今乡役之中衙前为重民间规避重役土地不敢多耕而避户等骨肉不敢义聚而惮人丁故近年上户寖少中下户寖多役使频仍生资不给则转为工商不得已而为盗贼宜早定乡役利害以时施行会帝阅内藏库奏有衙前越千里输金七钱库吏邀乞逾年不得还者帝重伤之乃诏条例司讲立役法条例司言使民出泉顾役即先王致民财以禄庶人在官者之意愿条谕诸路凡有产业物力而旧无役者今当出泉以助役计户产业若家资之贫富上下分为五等岁以夏秋随等输钱乡户自四等坊郭自六等以下勿输析居者随所析而定降其等其官户女户寺观未成丁者皆减半输用其钱募三等以上税户代役随役轻重制禄坊郭三年乡村五年农隙集众稽其物产考其贫富察其诈伪为之升降若故为高下者以违制论募法三人相任衙前仍供物产为抵弓手试武艺典吏试书计以三年或二年乃更为法既具掲示一月民无异辞着为令令下募者执役被差者得散去天下土俗不同役重轻不一民贫富不等从所便为法凡当役人户以等第出钱名免役钱其坊郭等第户及未成丁单丁女户寺观品官之家旧无供役而出钱者名助役钱凡敷钱先视州若县应用雇直多少随户等均取雇直既已用足又率其数增取二分以备水旱欠阁谓之免役寛剰钱于是先令开封府界试用其法而遣刘彞谢乡材候叔献程颢卢秉王汝翼曽伉王广亷八人行诸路相度农田水利税赋科率徭役利害苏辙言役人之不可不用乡户犹官吏之不可不用士人也有田以为生故无逃亡之忧朴鲁而少诈故无欺嫚之患今乃舍此不用而用浮浪不根之人窃恐掌财者必有盗用之奸捕盗者必有窜逸之弊唐杨炎为两税取大厯十四年应于赋敛之数以定两税之额则租调与庸既兼之矣今两税如旧奈何复取庸钱且品官之家复役已久盖古者国子俊造将用其才者皆复其身胥史贱吏既用于官者皆复其家圣人旧法良有深意奈何至于官户而又将役之耶不听】五月罢宣徽北院使王拱辰【拱辰与王安石议新法不合安石恶之防富弼曽公亮有故遂出拱辰判应天府】罢翰林学士知开封府滕甫【初甫同修起居注帝召问治乱之道对曰治乱之道如黒白东西所以变色易位者朋党汨之也帝曰卿知君子小人之党乎曰君子无党譬之草木绸缪相附者必蔓草非松柏也朝廷无朋党虽中主可以济不然虽上圣亦殆帝以为名言至是以翰林学士知开封府甫在帝前论事如家人父子言无文饰洞见肝鬲帝知其诚尽事无巨细人无亲疎輙皆问之甫随事解答不少嫌王安石方议新法恐甫言而帝信之也因出之郓州寻徙知定州至郡言新法之害且曰臣始以意度其不可耳既为郡乃亲见之愿下一明诏罢之弗纳】置卖盐场于永兴军罢通商法【薛向谓即永兴军置卖盐埸以边费钱十万缗储永兴为盐钞本而罢通商从之】罢知谏院钱公辅【公辅言滕甫不宜去薛向变法当黜拂王安石意出知江寕府】以韩维为翰林学士【维言百执事各有职惟当责任若代之行事最为失体天下大事不可猝为人君设施自有先后帝嘉纳之】六月罢御史中丞吕诲【王安石执政帝倚任之士大夫多以为得人吕诲独言其不通时事大用之则非所宜会著作佐郎章辟光上言帝弟岐王颢冝迁居外邸皇太后大怒帝令治其离间之罪王安石谓无罪诲请下辟光吏帝不从诲刻安石曰安石外示朴野中藏巧诈陛下悦其才辩而委任之安石初无逺畧惟务改作立异罔上欺下文言饰非误天下苍生必此人也如久居庙堂必无安静之理辟光之谋本安石吕惠卿所导辟光扬言朝廷若深罪我我终不置此二人故安石力加营救愿察于伏质之士论然后知臣言之当否帝方眷注安石还其章疏诲遂求去帝谓曾公亮曰若出诲恐安石不自安安石曰臣以身许国陛下处之有义臣何敢以形迹自嫌茍为去就乃出诲知邓州诲之将有言也司马光劝止之诲曰安石虽有时名然好执偏见轻信奸回喜人佞已听其言则美施于用则疎置诸宰辅天下必受其祸且上新即位所与图治者二三执政而已茍非其人将败国事此乃腹心之疾救之惟恐不逮顾可缓耶诲既斥安石益横光由是服诲之先见自以为不及也诲三居言职始论陈旭次论欧阳修最后论王安石凡三见黜人推其鲠直】以吕公着为御史中丞【王安石嗛吕公弼不附已乃白用公弼弟知开封府公着为中丞以偪之公弼果力求去帝不许公着言于帝曰惟人君去偏听独任之弊而不主先入之言则不为邪説所乱矣帝曰善】罢翰林学士权开封府郑獬【獬不肯行新法王安石恶而出之杭州】秋七月乙丑朔日有食之○行均输法以薛向领其事【均输之法所以通天下之货制为轻重敛散之术使输者既便而有无得以懋迁其説始于桑羊至是条例司言天下财用无余典领之官拘于弊法内外不相知盈虗不相补诸路上供岁有常数丰年便道可以多致而不能赢余年俭物贵难于供亿而不敢不足逺方有倍蓰之输中都有半价之鬻徒使富商大贾乗公私之急以擅轻重敛散之权今江浙荆淮发运使实揔六路赋入其职以制置茶盐矾酒税为事军储国用多所仰给宜假以钱货资其用度周知六路财赋之有无而移用之凡籴买税敛上供之物皆得徙贵就贱因近易逺令预知中都帑藏年支见在之定数所当供办者得以从便变易蓄买以待上令稍收轻重敛散之权归之公上而制其有无以便转输省劳费去重敛寛农民庶几国用可足民财不匮诏以发运使薛向领均输平凖事行于六路赐内藏钱五百万缗上供米三百万石时议者虑其为扰多言非便帝不听薛向既董其事乃请设置官属从之苏轼言均输徙贵就贱用近易逺然广置官属多出缗钱豪商大贾皆疑而不敢动以为虽不明言贩卖既已许之变易变易既行而不与商贾争利者未之闻也夫商贾之事曲折难行其买也先期而与钱其卖也后期而取直多方相济委曲相通倍称之息由此而得今先设官置吏簿书廪禄为费已厚非良不售非贿不行是官买之价比民必贵及其卖也弊复如前商贾之利何縁而得朝廷不知虑此乃捐五百万缗以予之此钱一出恐不可复纵使其问薄有所获而征商之额所损必多矣帝方惑于王安石不纳其言然均输法亦迄不能就】八月贬侍御史刘琦御史钱顗监处衢州盐酒税【判刑部刘述与王安石争刑名帝是安石述执奏不已安石白帝诏开封府推官王克臣劾罪遂率刘钱顗共上疏曰安石执政以来未逾数月中外人情嚣然胥动盖以专肆胸臆轻易宪度无忌惮之心故也陛下任贤求治常若饥渇故置安石政府必欲致时如唐虞而反操管商权诈之术规以取媚遂与陈升之合谋侵三司利权取为已功开局设官用八人者分行天下惊骇物听动摇人心去年因许遵文过饰非妄议自首按问之法安石任一偏之见改立新议陛下不察为诏自今谋杀已伤按问欲举自首者减罪二等遂害天下大公先朝所立制度自宜世世子孙守而勿失乃欲事事更张废而不用安石自应举厯官尊尚尧舜之道以倡率学者欲士人之心靡不归向谓之为贤陛下亦闻而知之遂正位公府遭时得君如此之专乃首建财利之议务为容悦言行乖戾一至于此刚戾自任则又甚焉奸诈专权之人岂宜处之庙堂以乱国纪愿早罢逐以慰天下元元之心曽公亮位居丞弼不能竭忠许国反有畏避之意隂自结援以自固宠久妨贤路亦宜斥免赵抃则括囊拱手但务依违大臣事君岂当如是疏上安石奏先贬顗遂贬监处州盐酒务顗监衢州盐税公亮拟太重安石曰蒋之奇以论欧阳修不实亦贬监当官帝从之司马光上疏谏曰夫食鹰鹯者求其鸷也鸷而烹之将安用哉今顗等谴谪恐臣下自此以言为讳乞还其本资以靖羣听不报】贬殿中侍御史孙昌龄通判蕲州【论新法忤王安石也】罢判国子监范纯仁【初纯仁自陜西转运副使召还帝问陜西城郭甲兵粮储如何对曰城郭粗全甲兵粗修粮储粗备帝愕然曰卿之才朕所倚信何为皆言粗对曰粗者未精之辞如是足矣愿陛下且无留意邉功若邉臣观望将为他日意外之患遂拜起居舍人同知谏院纯仁奏言王安石变祖宗法度掊克财利民心不宁书曰怨岂在明不见是图愿陛下图不见之怨帝曰何谓不见之怨对曰杜牧所谓不敢言而敢怒者是也帝曰卿善论事宜为朕条陈古今治乱可为监戒者遂作尚书解以进曰其言皆尧舜禹汤文武周公之事也治天下无以易此愿深究而力行之加同修起居注时帝切于求治多延见疎逖小臣咨访阙失纯仁言小人之言听之若可采行之必有累盖知小忘大贪近昧逺愿加深察富弼在相位称疾家居纯仁言弼受三朝眷倚当自任天下之重而恤已深于恤物忧疾过于忧邦致主处身二者胥失弼与先臣素厚臣左諌省不敢私谒以致忠告愿示以此章使之自省及薛向行均输法于六路纯仁言臣尝亲奉徳音欲修先王补助之政今乃效桑羊均输之法而使小人为之掊克生灵敛怨基祸安石以富国强兵之术启廸上心欲求近功忘其旧学尚法令则称商鞅言财利则背孟轲鄙老成为因循弃公论为流俗异已者为不肖合意者为贤人刘琦钱顗等一言便防降黜在廷之臣方大半趍附陛下又从而驱之其将何所不至道逺者理当驯致事大者不可速成人才不可急求积弊不可顿革傥欲事功急就必为憸佞所乗宜速还言者而退安石答中外之望不听遂求罢谏职改判国子监去意愈确执政使谕之曰毋轻去已除知制诰矣纯仁曰此言何为至于我哉言不用万钟非所顾也纯仁毎上章疏语多激切帝悉不付外纯仁尽録申中书安石大怒乞加重贬帝曰彼无罪姑与一善地命知河中府寻徙成都转运使以新法不便戒州县未得遽行安石怒其沮格以事左迁知和州】以程颢权监察御史里行【颢河南人举进士再调晋城令民以事至县者必告以孝弟忠信度乡村逺近为伍保使之力役相恤而奸伪无所容凡孤茕残废者责之亲戚乡党使无失所行旅出于其途者疾病皆有所飬乡必有校暇时亲至召父老与之语儿童所读书亲为正句读教者不善则为易置择子弟之秀者聚而教之乡民为社会为立科条旌其善恶使有劝有耻在县三年民爱之如父母至是吕公着荐为御史帝素知其名数召见毎退必曰频求对欲常常见卿一日从容咨访报正午始趍出庭中人曰御史不知上未食乎颢前后进説甚多大要以正心窒欲求贤育才为言务以诚意感悟人主常劝帝昉未萌之欲及弗轻天下士帝俯躬曰当为卿戒之】贬判刑部刘述知江州【开封狱具述三问不承王安石欲置之狱司马光范纯仁争之乃议贬通判帝不许以述知江州同判刑部丁讽贬通判复州审刑院详议官王师元坐言许遵所议刑名不当贬监安州税】罢条例司检详文字苏辙【辙与吕惠卿论多不合会遣人使于四方求遗利中外知其必迎合生事而莫敢言辙以书抵王安石力陈其不可安石怒将加之罪陈升之止之乃以为河南府推官焉】九月立常平给敛法【初陜西转运使李参以部内多戌兵而粮储不足审订其缺令民自度麦粟之赢先贷以钱俟谷熟还官号青苗钱经数年廪有余粮继而河北转运司干当公事王广亷奏乞度僧道牒数千道为本钱于陜西运司行青苗法春散秋敛朝廷从之民甚便焉于是条例司言诸路常平广惠仓钱谷略计贯石可及千五百万以上敛散未得其宜故为利未博今欲以见在斛斗遇贵量减市价粜遇贱量増市价籴可通融转运使苗税及钱斛就便转易者亦许兑换仍以见钱依陜西青苗钱例愿预借者给之随税输纳斛斗半为夏料半为秋料内有请本色或纳时价贵愿输钱者皆从其便如遇灾伤许展至次料丰熟日纳非惟足以待凶荒之患民既受贷则兼并之家不得乗新陈不接以邀倍息又常平广惠之物收藏积滞必待年俭物贵然后出粜所及者不过城市游手之人今通一路有无贵发贱敛以广蓄积平物价使农人有以赴时趋事而兼并不得乗其急凡此皆以为民而公家无所利其入是亦先王散惠兴利以为耕敛补助之意也欲量诸路钱谷多寡分遣官提举每州选通判幕职官一员典干转移出内仍先自河北京东淮南三路施行俟有绪推之诸路其广惠仓除量留给老疾贫穷人外余并用常平仓转移法诏曰可乃出内库缗钱百万籴河北常平粟而常平广惠仓之法遂变为青苗矣初王安石既与吕惠乡议以常平籴本散与人户令出息二分春散秋敛一如陜西法令既具出示苏辙等曰此青苗法也有不便以告勿疑辙曰以钱贷民使出息二分本以救民非为利也然出纳之际吏縁为奸虽有法不能禁钱入民手虽良民不免妄用及其纳钱虽富民不免逾限如此则恐鞭棰必用州县之事不胜烦矣唐刘晏掌国计未尝有所假贷有尤之者晏曰使民侥幸得钱非国之福使吏倚法督责非民之便吾虽未尝假贷而四方丰凶贵贱知之未尝逾时有贱必籴有贵必粜以此四方无甚贵甚贱之病安用贷为晏之所言则汉常平法耳今此法见在而患不修公诚能有意于民举而行之则晏之功可立俟也安石曰君言诚有理当徐思之由是逾月不言青苗防京东转运使王广渊言方春农事兴而民苦乏兼并之家得以乗急要利乞留本道钱帛五十万贷之贫民岁可获息二十五万从之其事与青苗法合安石始以为可用召广渊至
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