政府职能转变的制度逻辑

第1章　导论／001

　　1.1　大转型与政府职能变革╱001

　　1.2　中国政府职能转变：需要解释什么？╱007

　　1.3　政府职能转变：文献述评和理论“迷思”╱017

　　1.4　研究思路、研究方法与主要内容╱025

第2章　权能转移与制度变迁：分析框架／032

　　2.1　权能转移与制度变迁：基本分析框架╱032

　　2.2　主体、交易、制度安排与制度结构╱050

　　2.3　制度变迁视角下的权能转移：小结╱077

第3章　激励兼容、制度成本小化与分配效应结构化：渐进改革中的国有企业／088

　　3.1　基本历程、争论与解释╱089

　　3.2　从资源获取到交易治理╱097

　　3.3　从制度环境到制度化╱121

　　3.4　总结与评论╱127

第4章　目标冲突、共识建构与制度离散：社会组织管理体系改革的制度逻辑／129

　　4.1　在“国家”与“社会”之间：从“结构分析”到“机制分析”╱130

　　4.2　政府收益与交易治理╱136

　　4.3　制度环境与制度化╱160

　　4.4　总结与评论╱168

第5章　负担转移与制度性隔绝：乡村治理体系变革／170

　　5.1　乡村治理：经验、理论与分析路径╱171

　　5.2　缺失的政治交易与离散的制度化╱178

　　5.3　制度环境与制度化╱208

　　5.4　总结与评论╱211

第6章　从“大政府”到“精明政府”：我国政府职能转变的制度逻辑／213

　　6.1　政府职能转变的政治经济学：视角的转变╱214

　　6.2　框架的整体性和逻辑的差异性：比较分析╱217

　　6.3　理论启示╱232

　　6.4　进一步的讨论╱241

参考文献／244

图目录

图1.1　政府职能界定的基本框架／010

图1.2　政府工作安排中不同领域的历史比较／016

图1.3　本书的研究思路／027

图2.1　制度变迁的分析框架／045

图2.2　政府权能变革的分析框架／078

图2.3　权能转移的制度化类型／084

图3.1　国有企业的权能分配变迁／093

图3.2　政府-企业之间产权交易治理机制／108

图3.3　国企改革的利益关系结构／120

图4.1　中央-地方有关社会组织制度安排的制度化机制／167

图5.1　我国乡村医生和卫生员数量：1978～2013年／184

图5.2　人均卫生费用的城乡差异：1990～2013年／205

图5.3　乡村治理变革的主体-制度结构框架／207

图6.1　不同经济社会事务领域内政治交易的收益结构／220

图6.2　不同经济社会事务治理领域内政治交易的属性／222

图6.3　不同经济社会事务治理领域内主要契约治理机制的分布状况／223

图6.4　权力结构与政治交易的操纵／224

图6.5　不同经济社会事务治理领域中制度化的差异化逻辑／228

表目录

表1.1　治理权能的纯粹类型／011

表1.2　1979年后我国政府职能转变状况／017

表1.3　我国政府职能转变研究的理论迷思：总结／022

表2.1　政治交易的收益矩阵／059

表2.2　政治交易的类型／062

表3.1　我国国有企业改革的基本历程／090

表3.2　权力结构、政治交易成本与契约治理：总的说明／120

表4.1　1978～2013年我国社会组织发展状况／130

表4.2　社会组织治理权的层次结构／134

表4.3　1992年与1979年全国性社会组织状况的对比／140

表4.4　1978年与1992年省级社会组织数量对比／140

表4.5　1979～1992年我国全国性新设社会组织状况／141

表4.6　2007～2014年我国社会组织分行业发展状况／142

表4.7　2014年社会组织的分行业分布状况／142

表4.8　社会组织发展中的政府策略矩阵／145

表4.9　“社会组织-政府”政治交易类型及代表性组织／148

表4.10　“社会组织-政府”政治交易之共识点建构的可能性／149

表4.11　“政府-社会组织”关系的治理制度矩阵／151

表4.12　不同“政府-社会组织”政治交易的契约机制类型／153

表4.13　“政府-社会组织”政治交易的制度化：总结／154

表5.1　乡村治理的研究视角和路径／177

表5.2　我国乡村医疗服务状况：1985～2013年／184

表5.3　改革开放后我国农业税负担情况：1978～2005年／185

表5.4.　农业税在财政收入中的地位：1978～2005年／187

表5.5　乡村治理中实现政治交易的可能性／192

表5.6　乡村治理中政治交易的制度安排／194

表5.7　城乡医疗保健支出状况：1990～2013年／205

表6.1　政治交易成本分布状况总结／223

表6.2　三个领域内政府职能转变的核心逻辑／230